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摘要：文章針對事業單位固定資產管理，提出存在的問題，并積極尋求改善措施，以期推動事業單位固定資產管理朝著科學、正常、高效的方向發展，進而保證機構固定資產的保值、增值和充分性。
關鍵詞：事業單位；固定資產管理；難點；應對措施
1事業單位固定資產管理的特征
事業單位固定資產主要通過行政撥款和社會捐款來支付單位的主要資產，這些費用包括更廣泛的行政和表面方面，特征如下。1）事業單位購買固定資產的實際成本和固定資金的實際成本反映了資金的來源，一般應統一核算，并將其實際成本計入當期成本。2）固定資產在使用過程中不收取折舊費用，也不做任何折扣計劃，一般按營業收入和營業收入比例進行維修和購買資金，主要用于固定資產的維護和更新。3）事業單位固定資產基礎的外部營運基礎會計，其所有實際成本，不包括在本公司基礎賬戶內，僅當項目完成并交付時才會增加。4）固定資產不計入銷售和損失，不反映銷售、報廢或損壞情況，只作為固定價值計算，其中所有事件和清理成本均直接計入專項資金維修和購買，固定價值之間沒有關系。5）事業單位固定資產不反映事業單位固定資產的初始價值和合同的價值，這是一個特殊的地方。6）事業單位的固定資產在繳納租金前收入未付，事業單位的固定資產和固定資產兩個大額賬戶不匹配，往往不能真實反映事業單位的固定資產狀況[1]。
2固定資產在管理的問題
2.1固定資產購置問題
在很長一段時間里，事業單位固定資產主要通過行政撥款和社會捐款來支付單位的主要資產，這些撥款沒有納入預算管理，也沒有集中在預算支出上，而預算投資則集中在預算支出上。大多數單位只需要從這個部門需要什么開始，很少有關于資產效率的分析論據。反過來，金融業只關注財政措施，旨在資助，以期解決問題，即如何由有形資產將用于確保主要資產被妥善利用，導致購買和重新購買固定資產，導致大量揮霍[2]。
2.2固定資產使用問題
檢驗制度不嚴格，一旦出現不需要購買的問題就不能追究責任。不良的注冊制度造成了不確定性的資產使用和失控的資產。資產轉移，未完成的監管系統，部分資產損失不能承擔責任。缺乏正常服務系統會降低資產的壽命。原因在于事業單位沒有專門的員工管理。
2.3財務核算存在漏洞
許多會計單位只是簡單地削減了收入支出，卻不知道固定資產和基金資產也必須被記入賬戶，導致固定資產數量減少或漏記。另一個問題是金融體系，沒有規定機構和機構的固定資產折舊。管理機構和折扣機構的資產范圍不包括遺產和陳列品、動植物、檔案、固定資產、現金等。在實際操作中，本規定的大部分內容與單位關于固定資產折舊的規定是一致的，強調在單位折舊管理機構進行折舊時，應計入資產折舊基金（非流動基金），且不像以前的單位會計制度那樣直接計入支出基本資產的全部折扣，是否可以繼續使用，舊廢料也不再折舊；固定資產的折舊僅僅反映了隨著時間的推移而發生的固定資產的價值，計量會計方法的使用程度，完全折扣并不意味著固定資產必須被注銷、使用和管理。
3事業單位固定資產管理存在問題的原因
3.1管理體制不夠完善
在管理機構中，大多數機構認為沒有必要建立專門的資產管理機構，甚至有些機構也與負責的人無關。管理職責中涉及部門間分割和職責不清之間的問題，以及未解決的管理方法和管理原則的問題，導致行政企業單位的主要資產管理系統出現不一致。
3.2管理機制存在缺陷
資產的形成涉及許多方面，包括缺乏法律法規和強有力的政策指導原則，以及大量人為因素，這些因素不夠透明、監管和有效的公共采購，這是行政部門主要資產管理問題的主要原因。
3.3固定資產管理人員素質不過硬
大多數主要資產管理人員沒有必要的經驗，沒有專業培訓，而對基本資產管理和主觀意志管理的管理部門的管理能力相對較差，這使得基本資產管理工作基本上不起作用。多年來，一些部門也沒有對核心資產進行盤點，包括機構合并、分離等。當重要的事情發生時，導可能導致未來固定資產損失。
4行政事業單位固定資產管理改進對策
4.1認真學習固定資產管理制度
說到資產管理文件，編譯工作進行得很詳細，有頁碼、目錄和文本。但大多數以前的財務人員從未認真研究過這些文件。沒有研究就不能正確地完成工作，甚至不知道必須定期完成一些工作，比如電子產品的重新分配，超出了它們的使用時間，不再正常工作，是需要重新進行處理的
4.2制定本部門固定資產管理細則及制度
目前，事業單位主要資產有關的財務規則還不夠完善，必須盡快修改和改進有關的金融資產管理規則。這意味著我們必須進一步澄清概念的主要資產，即有形資產，同時具有幾個特征可以作為主要的固定資產可用于各種固定資產折舊的資產折舊系數，并且能夠使用不同方法，而不僅僅是傳統的折舊方法。關于后續的一些固定資產支出，還應包括在符合特定標準的固定資產價值中，否則應在當前期間納入。在這方面，事業單位應建立適當的采購、使用和處置固定資產的系統，以避免損失或損失固定資產。在部門管理的基礎上，結合各單位日常管理和資產維護的特點，建立與財務管理相結合的資產管理業務規則和制度。因為財務行業標準通常包括所有資產管理的方法和范圍，權威機構不涉及固定資產管理，這是必要的，根據統一規則的金融管理，結合本單位事業發展特點和需要，創造一個簡潔、易于操作的單位固定資產管理方法使固定資產的使用效率提高[3]。
4.3加大固定資產管理部門監督檢查責任
隨著法律鞏固過程的推進，基本資產收購在很大程度上是在政府采購系統中進行的，在這一系統中，諸如汽車等基本資產的維修和保險也在進行消耗等。審計人員必須定期審計行政單位的財務報告，并評估主要資產管理狀況作為內容，以便找到解決辦法[4]。
4.4加強固定資產管理意識
事業單位企業的主要資產時，通常會發現存在存儲、維護不力和管理不符之處。這是因為單位的主要資產通常屬于非營利資產，這些資產通常是由政府撥款購買的，在一些部門也是免費使用的。但是，在獲得資本之后，企業往往是無成本的，不受約束的，這創造了一個現狀，單位沒有對其管理給予應有的關注，因為它與行政責任無關，也沒有特別的問責機制，即使受到損害。這意味著組織的領導者必須充分認識到管理核心資產的重要性和必要性，以便管理它們能積極促進公共服務的實施。這是因為主要資產管理的效率和質量與該機構的工作直接相關，關系到他們的功能目標能否成功等等。強化對固定資產管理的訓練，來給事業單位和管理有關工作人員覺得他們將按照這些政策和相關法律，將固定資產合理有效地整合在一起。
4.5區分固定資產的性質
事業單位的固定資產可分為商業資產和非商業資產，必須分開計算并控制它們。至于主要的商業資產，企業投資于商品生產和質量營業額，作為加強的目的，那么，事業單位應采取固定資產的方式，這就會產生制度上的預算會計改革，臺面上節省資金，財源上的收益成為事業單位的資金周轉，獎金發放等方面的獎勵等，對非商業固定資產，它有更多的社會功能，而不是直接參與生產和交易。然后，事業單位應以國家財政分配為基礎，同時建立適當的折舊制度，以維持其業務。當然，還必須注意防止資產分配過多和企業商業化過度，以及全面改革措施、共同機制、單一資產分配機制、集中管理機制、有效鞏固企業資產。
參考文獻：
[1]李義平.新形勢下事業單位固定資產管理存在的問題及對策[J].中國管理信息化,2010,13(5):57-58.
[2]何牧.論建立行政事業單位固定資產管理新模式[J].商,2013(13):42.
[3]李瀟冰.對內部控制與行政事業單位會計信息質量的幾點思考[J].進出口經理人,2014(S1):109.
[4]王秀云.行政事業單位固定資產管理存在的問題與對策研究[J].中國集體經濟,2020(2):35-37.
作者:馮蕊果 單位:荊楚理工學院