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一、構建健全的全面預算管理組織體系
一方面,國有鋼鐵企業集團要加強員工對預算制度的重視程度。國有鋼鐵企業集團要轉變員工對預算管理制度的觀念,使上至公司領導下至普通員工全部認識到加強全面預算管理是企業發展的內在要求和不二選擇;要動員員工加入到全面預算管理中來,鼓勵普通員工參與預算的編制和管理,使員工真正認識到預算的執行和每個人都“休戚相關”,并在獎懲杠桿的調節下,推動企業全面預算管理的穩步發展。另一方面,國有鋼鐵企業集團要設立獨立的全面預算管理部門。
全面預算管理部門的職責主要包括:在預算執行過程中將預算進行整體分解,分配落實到具體部門,督促各部門形成完成預算指標的年計劃、季度計劃、月計劃甚至是周計劃,并且在預算執行過程中進行全過程監督,根據執行結果督促各部門提出相應的整改措施;當遇到不可抗拒力而是預算執行遇到挑戰時(如政府政策的調整),對公司的預算進行謹慎調整,監督調整后的預算指標能否實現企業價值的最大化、是否對于之前預算指標的關鍵性數據作出了更改,并就預算調整形成具體的分析報告。
二、構建完善的全面預算管理制度
第一,持續完善全面預算管理的內容。當客觀環境、企業管理水平、企業市場競爭力等發生改變時,國有鋼鐵企業集團的全面預算管理內容也要發生相應的變化。例如在規??焖贁U張階段,國有鋼鐵企業集團要強化文化預算,將紀律、企業文化和士氣等強化提升;要強化內部重視,重視生產事故預算和品種質量預算;要強化服務預算和宣傳預算,重視提升客戶的歸屬感和企業的知名度。
第二,持續清晰預算目標導向。目前我國多數鋼鐵企業都倡導預算目標和戰略目標相適應,但在具體操作時,由于職能部門和經理層認知的不一致,會造成預算目標和戰略目標結合不到位、基層單位戰略高度不夠等問題,因此要逐步建立面向戰略目標的職能規劃目標,進而分解成年度全面預算目標。
第三,持續強化預算編制程序中的上下溝通。在國有鋼鐵企業集團內部,各部門間所掌握的信息是不對稱的,例如綜合部門對企業規劃、戰略目標等比較清楚,執行單位和專業部門對技術質量控制水平、工序產能等比較清楚。由于信息的不對稱,各部門提出的預算指標草案往往存在較大差異,因此國有鋼鐵企業集團要在上下溝通的基礎上制定公司預算目標。
三、優化企業的激勵制度
制定科學合理的激勵制度是全面預算管理系統能夠長期有效運行的保障,是讓預算執行者的個人目標和企業的經營成果緊密聯系在一起、激勵員工努力工作的關鍵。國有鋼鐵企業集團優化激勵制度要從以下兩個方面著手:
首先,國有鋼鐵企業集團要重視精神激勵和物質激勵的共同應用。與全面預算管理相適應的工資報酬制度,要遵循責、權、利對等和風險收益對等的原則,不同的責任層次具有不同的工薪標準和彈性,同時薪金要采用多種形式的有機結合,其中工資所占比例不宜過大。在預算考評和激勵過程中要重視精神激勵和物質激勵的共同應用,對預算執行中的績優者除了給予必要的物質獎勵外,還要及時表揚,給予職位的晉升等精神上的激勵;對預算執行中的績效較差者,則應該給予減薪、降職等懲罰。
其次,國有鋼鐵企業集團要營造環境來激勵員工。根據馬斯洛的需要層次理論,實施激勵可以滿足企業員工的多種需要,但是如果沒有必要的環境,也是徒勞的。因此如何營造有利與開展預算管理的環境,正是目前我們企業預算管理所欠缺的。所以,國有鋼鐵企業集團實施全面預算管理,不僅僅是簡單地編織一個預算,而是要創造條件,營造一個有利于進行全面預算管理的環境,吸引企業員工積極參與企業全面預算管理。
四、結論
如何把全面預算管理很好的應用到企業實踐中,找到理論與實踐的結合點,是本文探索的重要內容及初衷,因此本文以國有鋼鐵企業集團為例,運用全面預算管理相關理論對企業如何實施全面預算管理進行了探討。
作者:朱方 單位:云南昆鋼文化創意有限公司