前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的現代事業單位預算管理論文，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
一、事業單位強化財務預算管理的重要性
1、能夠適應市場經濟的發展需求，促進事業單位總體管理水平的提高
我國是社會主義國家，其國情有著自身的特殊性，在很長一段時期內，計劃經濟體制在市場經濟中占主導地位。事業單位作為我國國有經濟體系的重要組成部分，在管理上深受計劃經濟體制的影響，使其現有的管理方式與觀念不能夠適應新時代的發展要求。而事業單位預算作為財務管理的重要環節之一，對財務工作有著編制、控制、執行、監督等作用。因此，強化事業單位的預算管理有利于提高事業單位的綜合管理水平，保證財務收支上的平衡，以更好的適應社會主義市場經濟的發展。
2、有利于實現資源的優化配置
從普遍情況來看，事業單位的一切資金來源都是由政府財政撥款來實現的，因此，以編制財務收支的指標來進行財務管理是事業單位最為常用的一種財務管理方式與手段。預算作為事業單位財務管理的重要內容，對預算進行有效管理能夠實現資源的優化配置，提高資金的使用效率，以有限的資金資源發揮出最大的經濟價值，保證事業單位一切活動都能夠正常有序的進行。
3、有利于強化事業單位管理，明確管理人員責任
從我國大部分事業單位的發展實際來看，其對國家財政資源有著很強的依賴性。那么對本單位的財務預算進行有效管理，不僅能夠促使資金的使用活動按照相關實施標準進行，還能夠明確責任人的意識，從而使財務預算主體充分發揮出能動性作用，強化責任人管理，提高事業單位的整體工作水平和質量，使有限的財政資金能夠用到合理之處，發揮其應有的價值。
二、當前我國事業單位財務預算管理中存在的問題
1、財務預算程序上存在不合理之處
從當前事業單位的財政發展情況來看，預算管理意識低下，對編制預算的重要性沒有一個清楚的定位和認識是大部分財政部門普遍存在的問題。預算相關部門在進行預算編制過程中，無論是從領導階層還是到一般員工，在思想上都沒有形成科學的預算管理體制意識，走程序化過程，大部分財務工作人員都是根據自身的工作經驗進行簡單預算并獲得所謂的預算結果。預算編制往往起步晚，用時短，匆忙得出預算結果，既沒有對預算項目進行實地考察、分析和論證，也沒有與本單位的經濟目標有效結合。另一方面，事業單位的管理者也沒有做好各職能部門的協調工作，使他們能夠積極主動的配合財政預算工作。這樣得出來的預算編制結果往往不能夠反映實際情況，同時也不具備科學預見性和前瞻性。
2、預算編制的過程存在不合理之處
使用不科學、不規范的預算編制方法，不利于事業單位的財政支出結構的優化。在事業單位的預算管理體制改革中，要求以“零基預算”作為最佳預算編制方法，這樣財務工作人員在進行本年度的財務預算編制時，就能夠有效避免以往財務預算結果的影響。“零基預算”的優勢就在于財務管理者能夠根據各個職能部門的發展實際，掌控現有的財力資源情況，制定出新的預算編制，這與滾動式預算相比，編制數據更能夠反映實際情況。但是由于預算編制信息采集不及時、不全面等原因，致使事業單位的申報部門在很多情況下，都是在原有預算結果的基礎上進行簡單的變換，導致事業單位在進行整體預算編制時，所得數據與實際情況不符，造成財政資金的閑置或浪費，使財政對事業單位的宏觀調控功能不能夠正常發揮出來。
3、預算的內部控制環節存在不合理之處
從整體來看，我國事業單位在預算管理上沒有建立一個健全、完善的內部控制體系。盡管經過多年的探索與研究，事業單位也制定了一系列的預算管理制度來規范預算管理活動，但是我國事業單位尤其是行政事業單位更加注重的是社會效益，而對于經濟效益較少關注，在預算的執行、監督和考核等方面都缺乏有效制度的指導，同時預算執行結果與管理負責人的薪資以及竟升機制沒有掛鉤，導致預算制度的約束力度不能有效發揮出來，資金利用率水平低下等。其具體表現在以下幾個方面：
（1）在預算編制過程中，預算內容、預算標準、支出范圍等都沒有嚴格按照標準制定，對于那些臨時性的，計劃范疇之外的支出，預算制度對其約束力度不足。
（2）在執行過程中，也沒有相應的監督機制，單位在進行日常財政活動時，不能夠嚴格按照預算編制進行，資金實際使用情況與預算編制嚴重不符，且單位各個部門的經費劃分標準不統一，使資金在分配上難以形成有效數據支持。另一方面，相關工作人員不經過允許隨意變動項目的財政收支情況，擴大費用標準，從中牟取利益，導致貪污腐敗現象在事業單位中屢屢出現。
（3）預算執行結果缺乏相應的考核與評價機制。從當前來看，事業單位還是以粗放型的預算分配模式為主，對于支出的管理、考核、監督等缺乏有力約束和激勵，同時經費在使用過程中也沒有與社會效益有機的統一起來，使經費的使用隨意性大，造成資金資源的閑置與浪費。
三、有效改進和完善事業單位財務預算管理的措施
1、提高相關人員對財務預算管理重要性的認識，使預算能夠做到科學、合理、規范
其一，對事業單位的財務預算進行有效管理的前提基礎是上至領導下至財務工作人員對預算管理都有一個正確的認識，在頭腦中必須要有這樣的觀念，預算管理對于建立自我控制、自我約束、自我發展的良好機制有著巨大的推動作用。作為貫穿于事業單位財政活動始終的重要環節，加強事業單位預算管理，能夠實現財政資源的優化配置，提高資金利用效率。其二，在預算編制時間的設置上要做到充分、合理，以保證預算編制質量符合相應標準。預算編制是一個具有全面性和系統性的工作，在編制過程中，必須要掌握單位與之相關的所有支出情況，而要完成這一任務，就需要有足夠的時間作支撐。因此，事業單位在進行預算編制時，務必要抓住預算時機，合理安排時間。首先要對論證材料要進行仔細研究，制定出符合預算編制的指標；其次，在編制的具體環節中，要統籌兼顧國家預算撥付和經營性收入兩方面，同時使用“零基預算”方式，綜合考慮各個財政情況，制定出一個符合本單位發展實際又具有遠見性的年度預算表。
2、建立監督機制，加強對預算執行的監督力度
對預算進行編制，其是否科學、合理、有效最終都是靠預算執行來體現出來的，而預算的規范執行必須要有完善的監督機制為其做強有力的后盾支持。事業單位的預算在經過審批后，一些預算活動都要依照《預算法》的相關規定依法展開。對預算執行的監督上，其監督重點是本單位的資金使用情況。在對資金使用情況進行監督時，除了發揮事業單位財務部門的監督職能，還要在內部制定相應的監督機制，使其與財務有關的部門都能夠參與到資金使用的監督管理中，對資金使用的全過程進行監督，保證資金使用科學、合理。另一方面，在資金使用效益上也要進行監督，各事業單位要定期對經費支出情況進行整理和分析，對于那些數額比較大的支出要弄清楚其使用情況是否與實際相符，一旦發現問題就要徹底查清原因所在并及時采取措施加以補救。
3、建立預算考核機制
預算考核也是事業單位預算管理中必不可少的一環。各級財政部門作為事業單位預算管理的主體，不僅要做好基層各個事業單位的預算審批環節，同時更要對事業單位的預算執行情況按照相關法律法規的規定進行嚴格的監督和考核，以確保預算管理的時效性。另一方面，事業單位根據本單位財政預算的實際情況，建立一個績效評價體系，包含定性、定量、財務、非財務等指標內容，充分結合各部門的預算考核指標，以使單位預算考核與部門業績考核緊密相連，并根據審計部門的審計報道，對參與預算的各個部門、人員進行考核，看是否符合實際情況。此外，還要建立一定的激勵機制，要求預算執行各個部門、員工的薪酬與最終結果相掛鉤，使其能夠各負其責，按照考核標準，采用月度、季度、年度的考核形式，對于那些表現優秀的單位或個人要進行一定的獎勵，而對于那些違規事項、給單位造成重大損失的事項要嚴懲不貸，做到獎罰分明。
四、結語
隨著現代改革的不斷深入，事業單位也必須要加快改革步伐才能夠跟上時代步調，而預算管理作為事業單位財政管理的重要組成部分，在發展中還存在著一些不容忽視的問題，要想其良性發展，發揮相應的職能作用，就必須要對其存在的問題加以重視并采取有效措施加以改善，這樣才能夠不斷的提高事業單位的實力與競爭力，才能夠更好的為社會服務。
作者：郝佳 單位：河南經貿職業學院教務處
