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摘要：目前，基于過于集中的財政權利與稀缺的社會權利，若想不斷提升財政預算管理效能，勢必應及時進行轉型，即能在管理模式上實現精細化管理。同時，財政預算管理應注重向法治化推進，并創建更為透明化的財政預算管理流程，設定科學的績效目標評價體系，有效預防與糾正潛在的財政權利機會型違法行為，使其真正發揮效力，為社會大眾帶來更多的福祉。
關鍵詞：財政預算；管理；轉型；路徑
財政預算管理的整個工作中，其不僅要對組織內部人員的利益負責，還應真正發揮其功能與優勢，最大化滿足社會公眾與國家的合法利益。基于此，相關單位必須在財政權利、社會權利、工作權利三方面進行革新與完善。在不斷強調與突顯公眾權利的基礎上，應能制定相對完善與科學的財政預算管理法律法規。從而，確保相關工作在具體實施與落實的過程中，能形成有效的法律保障機制。而若想達成預期轉型目標，相關單位應在財政預算管理模式、管理流程等方面進行積極的優化,從不同的維度去推進財政預算管理的轉型。
一、明確財政預算管理轉型的關鍵點
財政預算管理的可持續性，對社會大眾的切身權益將產生深遠影響。而在財政預算管理進行轉型的過程中，若想確保其能順利、高效的達成預期的設定目標，應明確了解與掌握其管理模式優化與個性的關鍵點。
（一）確保工作主體的獨立性
相關單位在對財政預算管理模式進行優化的過程中，應盡量對具有一定重復性及緊密關聯性的工作進行整合。并指派專人負責具體的工作內容，實施定崗問責制，確保工作主體的獨立性。在保證績效指標的獨立性與管理工作的協調性基礎上,促使各個部門能夠協調發展，大力提升財政預算管理效能。
（二）堅持系統性與整合性原則
財政預算工作是一項系統性工程，直接影響著我國社會的國計民生。其涉及到社會、經濟、文化、生態等諸多方面，其各要素間存在著緊密的內在聯系。因此，財政預算管理尋求順利轉型的過程中，必須全面考慮各指標間的相關性，并始終堅持系統性與整體性原則，去設計完善績效管理標準。
二、財政預算管理轉型的有效路徑
（一）財政預算管理向精細化模式轉型
縱觀當下我國財政預算管理中的整體趨勢，主要是借助政府的力量去逐步推進與實施相關工作的。尤其，在獲取相關管理信息的過程中，通常都是基于國家層面推向的公開條例。相關部門在對財政預算與決算中的數據記錄進行整合時，無論是對信息的、傳播，還是針對技術的優化等各個方面，都需為社會公眾開啟限制性的制度作為基礎，形成一個更具有一定完善的制度與法律法規的系統，去實際開展與落實財政預算管理工作。信息化背景下，各種先進管理理念與技術不斷涌入的過程中，審計機關若想真正做到與時俱進，以更嶄新的姿態去面對當下的管理中諸多問題，應能在財政預算管理模式上進行及時、科學的轉型。相關人員應結合當前財政預算管理工作的實際情況，從自身獨特的運行體制出發，逐漸向精細化管理進行過渡。而財政預算管理工作的質量與工作效果，不僅影響著自身的發展態勢，更關系著公眾利益與各企業利益。因此，在尋求多方利益平衡發展的過程中，既要確保各經濟體能公平、合理的參與到市場競爭中，還需保證能有效的推進社會經濟、政治、文化的健康可持續性發展。在具體實施相關管理活動的過程中，在充分保護我國民眾的合法權益的同時，還要做到有效促進產業的升級與順利轉型。基于此，財政預算管理轉型的過程中，應合理明確社會組織、行業協會，以及各個企業的參與市場競爭的具體流程與標準，進一步促進財政預算管理的精細化。相關單位應能及時制定、完善與優化每一項財政預算工作的繁雜的過程，其在各個環節上牽涉的問題較寬泛、復雜且具有一定的專業性。因社會民眾缺乏相應的專業人士，他們大部分人無法深入的了解財政預算方案與財政報告，在這個方面形成一個限制性發展的要素。由此導致財政預算公共參與性不佳，在此情況下，對全面推廣與提升公共預算相關知識成為當下必須急需解決的問題。在充分保證提高參與代表與民眾專業素養的基礎上，才能真正實現財政預算的精細化管理。從預算管理人員的角度出發，相關人員應制定易于更多人理解的預算編制，并將責任落實到個人，并實施問責管理。相關人員應確保預算管理工作的執行力度，并逐漸加大培養專門的社會專業組織。即在國家相關部門的主導下，專司預算審議職責，對轄下單位預算草案給予合理的意見與建議。并客觀的督促相關各級單位能進行及時、有效的修改與完善，從而進一步加大財政預算管理精準度。
（二）財政預算管理應注重向法治化推進
財政預算管理效能，在一定程度上取決于是否具備完善的管理條例或是相關的法律、法規。若想最大化發揮財政預算管理的優勢與作用，應確保具備良好的法律保障機制，能夠嚴格執行工作規范。而公共參與式的財政預算管理模式的完善，并不能表示就能在本質上提升其管理質量，其只能作為重要的輔助手段。重點在于財政預算管理法規的執行層面，其能否做到按照預期將工作落實到實處。財政預算管理在轉型的過程中，應逐漸向法治化推進，并能不斷增強法律法規的可執行性與可操作性。相關單位應在法律法規的執行的可行性上進行深入的思考，并將其作為財政預算管理轉型的重要內容。具體來說，相關單位應積極強化財政預算管理實踐力度，并促使形成完善的預算績效管理理念。在具體開展相關管理工作過程中，應在實踐行為上進行深化，并使社會大眾、企業等能對績效管理理念建立正確的認識。創建科學、完善的即時清理機制，去強化財政預算管理法律法規功能，這對于有效處理財政預算領域的合法性與財政預算法律法規之間協調性問題，具有一定的積極影響。對全面提高財政預算管理法律法規的執行力度等，具有強大的促進作用，并確保相關規定能順利的實施與落實。相關人員應正視財政預算管理體制目前存在的漏洞問題，并能基于不斷強化管理的效率，形成監管合力，全面提高財政預算管理的質量與法律效能。相關單位應建立完善的預算管理實施機制與執法監督制度，以此督促相關工作人員能嚴格按照規定的標準與流程，認真的開展與落實每一項財政預算工作。尤其，針對一線的執行人員，應逐漸加大監管力度。在這個過程中，參與財政預算的管理人員，不僅是權利的主體，更是履行義務的個體。因此，在確保提升財政預算管理工作的執行效能的過程中，應有效的處理好兩者間的關系，通過建立健全財政預算管理的法規法規，并在各個實施環節進行科學的監管機制，確保其財政預算工作真正邁入法治化管理。
（三）創建更為透明化的財政預算管理流程
在引導社會公眾能積極的參與到財政預算管理活動的過程中，確保其發揮大眾監督的優勢與作用，應創建一個更為透明化的財政預算管理流程。在更多的人融入到財政預算管理工作中時，雖在一定程度上強化財政權利的約束功能，但同時也成為簡單化管理的弊端。因此，相關單位應該創建良好的財政預算管理的運行環境，具體可從以下四個方面著手：其一，在確保公共參與能產生積極影響的基礎上，應賦予其一定的法律職責與義務。即，應在法律維度上對社會公眾進行科學、恰當的引導與督促。尤其，針對游離在法律管理范疇外的參與主體，應對其財政預算管理形式進行“定性”。在確保其合法性、可行性等方面進行明確規定，從而這部分人員具體實施工作時，基于規范引導與法律保障下順利完成特定的任務。第二，在制定具有一定公信力、透明化、合理化的財政預算管理流程的過程中，基于法律效力，可更有效的體現公眾的意志訴求。在多主體共同參與下，都能夠基于統一的執行標準與工作流程，能形成正確的工作方向。在這個過程中，若想體現財政預算管理流程的透明化，相關信息應進行公開，可接受大眾投票等，去檢驗財政預算管理工作的實際效果與大眾認可度。第三，在專家論證、社會聽證、公開審查等方面，制定統一的標準與制度。在多方主體參與財政預算管理過程中，不僅要面對大眾監督，同時還要確保工作的專業性、合理性、合法性等。相關單位應建立吸收與采納公眾合理意見的相關制度與具體流程，在不斷完善相關管理制度的基礎上，才能真正保證財政預算管理的民主性、科學性。第四，相關單位應制定嚴格的財政預算管理程序。在社會公眾參與到財政預算管理工作過程中，應制定出具體的步驟與流程。即，需設計嚴謹、科學的管理程序，以此確保公眾參與的廣泛性、公平性、全程性與持續性。在這個過程中，應加強技術條件支撐力度。針對財政預算管理工作中涉及的每一個步驟與流程，都應形成有序的運行標準。
（四）設定科學的績效目標評價體系
相關單位應科學設定績效目標評價體系，以正確目標為導向，對相關工作內容的實施進行有效的反饋，確保財政預算管理工作質量的大幅提升，并能從中獲得進一步優化管理模式的重要參考信息。譬如針對財政申請、編制、審查、批準，還是預算方案的修改、調整等，都可制定相應的績效目標評價指標。由此，使財政預算管理工作的各項工作，不僅可有序的進行與實施，還可保證其能形成有效的反饋。在確保各個工作環節順利、有效運行的同時，還應給予科學的問責等，確保財政預算工作等能高質量的完成。
三、結語
綜上所述，新時代背景下，我國在實際開展財政預算管理活動的過程中，應確保工作主體的獨立性，并能堅持系統性與整合性原則，去科學優化管理模式。財政預算管理進行轉型的過程中，應逐漸進行精細化管理，并通過建立健全財政預算管理法律法規的基礎上，設定科學的績效目標評價體系，能有效突顯社會權利。相關人員應創建完善的管理程序與工作步驟，確保財政預算管理工作的公正性、民主性、公開性。
參考文獻
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作者:梁日強 單位:桂林旅游學院財務處