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摘要：隨著社會經濟的飛速發展，我國對事業單位的投入逐漸增加，為了確保事業單位的健康穩定發展，必須加強我國事業單位的項目預算管理。項目預算管理作為事業單位項目預算目標實現的重要手段和項目預算管理執行的關鍵環節，在事業單位的財務管理中占據著至關重要的位置。但是事業單位在實際開展項目預算管理工作時受到各種因素的影響，多少出現一些問題。本文主要基于事業單位項目預算管理現狀展開討論，分析其中存在的問題，并提出了相應的改進對策。
關鍵詞：項目預算管理；事業單位；問題；對策
一、我國事業單位開展項目預算管理的意義
事業單位的項目預算管理涉及資金量巨大、專業性強，事業單位開展項目預算管理工作對單位的發展意義非凡。首先，事業單位的項目預算管理能夠規范單位發展方向，使其與國家戰略一致。國家的財政撥款通常都具有很強的方向性，對經濟發展有導向作用，保證事業單位立項工作能夠符合國家發展方向，從而確保事業單位的長遠發展。其次，事業單位項目預算管理工作的高效開展能夠幫助單位準確地掌握具體資金狀況，通過分析項目預算執行結果，有效識別單位發展中存在的不足，及時采取措施進行彌補。同時還可以避免不必要的支出，實現資金的高效利用，加快單位發展，保證其職能的正常發揮。再有，事業單位項目預算管理的高質量能夠提高單位的財務管理水平，合理的項目預算管理使財務管理工作的開展擁有可靠的數據信息支持，使財務管理工作更具計劃性、科學性，從而促使事業單位整體管理水平的提升。
二、我國事業單位項目預算管理中存在的問題
（一）項目預算管理意識不足
樹立項目預算管理意識是項目預算管理工作順利開展的重要保證，但是，目前部分事業單位對項目預算管理并不重視，片面認為項目預算管理是財務部門的工作，無論是領導階層還是單位各部門人員對項目預算都沒有投入足夠的精力。首先，由于事業單位的特殊性，其資金來源大多是國家的財政撥款，單位資金壓力較小，資金缺乏就向有關部門申請資金支持，造成了部分事業單位預算管理意識薄弱。其次，事業單位雖然開展預算管理工作時間較長，但是主要目的還是如何獲取財政撥款，對單位人員的預算管理知識的培訓重點集中在財務人員方面、項目部門、管理部門等其他部門參與度過低，這些情況的出現都導致事業單位項目預算管理工作開展受阻。
（二）項目預算管理執行力度有待加強
項目預算管理制度只有切實執行，才能充分發揮其作用，推動事業單位的進一步發展。由于事業單位的預算沒有科學的分項細化，導致在項目預算管理執行過程中缺乏有效的計劃，有關的預算管理工作執行上容易產生混亂，加上事業單位可能開展新的項目，使項目預算管理范圍更加模糊、執行困難。再有，項目預算管理在預算支出上沒嚴格的管理相關的審計工作，流于形式，對預算管理的執行約束不大，并且在商議一些重大決策時易受人為因素影響，缺少有效的討論研究，造成出現貪污腐敗的現象，項目預算管理的合法性得不到保障。
（三）項目預算管理中預算編制不合理
事業單位科學的對有關項目開展預算編制工作，能夠保證單位項目預算管理的高效開展，為相關工作的開展提供參考約束，要求事業單位預算管理的編制工作具有一定的科學性。目前部分事業單位的項目預算編制并不合理，對事業單位開展有關工作幫助不大，比如，事業單位在進行項目預算編制時能夠對項目的總體預算進行編制，但是在項目的具體環節不能進行詳細的預算編制。而且事業單位的日常支出都有嚴格的范圍控制，使得單位辦公資金不足，希望事業單位通過立項活動獲取所需資金，在預編制上考慮更多的正確資金，造成項目預算太過隨意，不夠嚴謹科學，項目預算失去其原本的意義。
（四）缺乏有效的監督考核
有效的考核監督工作能夠促進事業單位的項目預算管理工作，保證其切實執行，從而促進事業單位的穩定發展。但是，目前部分事業單位在開展相關工作時沒有相應的監督考核機制，對項目預算管理工作實施情況沒有及時分析研究，不能認識到項目預算管理工作中的不足，提出實質性促進對策。同時，項目預算管理工作開展沒有合理的監督審計環節，有關工作的實施容易受到人為因素的影響，項目資金私自挪用、貪污的現象頻頻發生，預算編制不合理，預算管理作用不大，項目開展過程中風險較多，事業單位發展受到影響。
三、我國事業單位改進項目預算管理的對策
（一）增強項目預算管理意識
充分認識到項目預算管理工作對單位高效發展的重要性是事業單位順利開展有關工作的重要前提保障之一，所以事業單位應該增強項目預算管理意識。首先，單位的領導階層應該轉變觀念，對項目預算管理有深刻的認知，并將項目預算管理理念融入日常決策中，加強有關政策的宣傳教育，幫助員工有效了解項目預算管理，提高有關工作人員的專業素質，培養高素質的復合型人才。同時，事業單位在開展項目預算管理工作時要摒棄錯誤觀念，注重項目對事業單位的作用，將預算工作更多集中到項目本身，并且加強各部門間的溝通交流，促使單位全體人員參與到有關預算管理工作中，從而保證事業單位項目預算管理的順利執行。例如，事業單位在日常工作過程中可以定期舉辦預算管理知識講座或者聘請外部的專業人員傳授相關經驗及專業知識，也可以開展相關的知識競賽等活動提高單位員工的積極性，使其主動參與到有關項目預算管理工作中，提升項目預算管理水平。
（二）有效落實項目預算管理工作
事業單位的有效落實項目預算管理工作能夠保證該項目的順利開展，確保事業單位資金的合理利用，使預算管理充分發揮出對事業單位發展的促進作用。事業單位有關部門在開展預算工作時應該留出充足的時間，保證項目預算管理工作的質量，對單位的資產進行仔細的清理核對，充分掌握單位的具體狀況，并且將預算工作具體到項目的每個細小環節，使其更加精細、準確。同時，事業單位應該安排專門的人員定期檢查項目預算管理工作開展情況，并且將其與員工的績效考核掛鉤，促使員工積極主動參與到項目預算管理工作中，確保項目預算管理的切實執行，以及與實際工作進程符合，從而使項目預算管理工作能夠有效發揮其作用。
（三）改進預算編制方式
事業單位的項目預算管理中，預算編制工作應該遵循量入為出、收支平衡的原則，切記不能為了獲得資金支持盲目編制項目預算。在實際工作中，事業單位應該分清主次，重點項目重點關注，秉承節約理念開展相關工作。同時，項目預算編制要站在全局角度開展，充分考慮整個項目的全過程，不放過任何一個小細節，是預算編制更加全面，并且嚴格按照財政部門的要求進行編制，統一預算報表的口徑及格式，保證項目預算編制更加科學，使項目預算管理更加高效。
（四）加強項目預算管理工作的考核監管
事業單位項目預算管理的高效開展離不開嚴格的考核監管，所以事業單位應該加強對項目預算管理的評估監督，保證其合法、合理、高效的進行。首先，事業單位可以定期對項目預算管理工作執行效果進行評估，及時發現有關工作中的不足之處，并結合單位實際情況加以改進。同時，要加強考核獎懲力度，對于那些違法亂紀的行為必須采取嚴厲的懲罰手段，從而達到有效的制約作用，對于有杰出工作表現的員工要給予適當的獎勵，能夠激勵員工，從而保證事業單位的項目預算管理更加嚴謹。
四、結語
綜上所述，事業單位健康、持續、穩定的發展需要開展高質量的預算管理工作，其中項目預算管理占據著關鍵的地位，事業單位必須加以重視，在具體工作中有關事業單位應該做到增強項目預算管理意識，有效落實項目預算管理工作，改進預算編制方式，加強項目預算管理工作的考核監管，從而保證項目預算管理工作的高效開展，推動事業單位的進一步發展。
參考文獻
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［2］李季.事業單位項目預算管理探析［J］.行政事業資產與財務，2017（19）.
作者:石欣 單位:湯陰縣畜牧獸醫總站