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摘要：鐵路運輸企業是我國社會經濟發展的重要組成部分，承擔著溝通南北，連接東西的重要作用。近年來，在我國市場經濟體制改革逐漸深入的背景之下，鐵路運輸企業也面臨著深化改革和調整運營方式的重要任務。全面預算管理和績效評價是鐵路運輸企業正常有序運轉的重要前提與基礎，但就目前來說，我國鐵路運輸企業在此項研究方面還存在著一些問題，因此，必須對其給予足夠重視。
關鍵詞：鐵路運輸企業；全面預算管理；績效評價
一、引言
當前，我國已經進入了新的歷史發展階段，站在新的歷史發展起點之上，國家的發展和社會的進步對鐵路運輸企業的發展提出了新的要求與目標，如何在新的時代背景之下進一步提高全面預算管理能力和績效評價質量已經成為了擺在現代鐵路運輸企業面前的一項重大挑戰。因此，在當前對鐵路運輸企業加強全面預算管理與績效評價進行深入研究具有很強的現實意義。
二、鐵路運輸企業全面預算管理與績效評價存在的問題
1.全面預算管理與績效評價的意識薄弱
思維方式對人們的行為模式和處事方法選擇會有重要影響，不同人具備著不同思維的支配便會產生多種多樣的行為選擇，同樣地，鐵路運輸企業的發展也會在很大程度上受到其自身思維方式的影響進而做出相應的行為抉擇與發展方式選擇。從近幾年我國鐵路運輸企業的發展實踐來看，部分鐵路運輸企業在一定程度上還存在著對加強全面預算管理與績效評價的意識相對較為薄弱的問題，這樣不利于鐵路運輸企業的健康長遠發展。具體來說，主要表現為鐵路運輸企業領導者所具備的全面預算管理與績效評價意識不足，對全面預算管理各層級績效評價在企業發展整體過程中的認識程度不足，理解能力有限，因此，未能夠充分意識到加強全面預算管理和績效評價對于企業整體發展的重要意義，在日常工作的開展方面未能夠給予全面預算管理和績效評價工作以必要的人力、物力和資金支持，導致全面預算管理和績效評價工作難以正常有序開展。
2.工作人員專業素養不足
鐵路運輸企業全面預算管理與績效評價工作的開展歸根結底還需要依靠于和依賴于專業工作人員，因此，工作的開展質量與有效性高低在很大程度上與專業工作人員的專業素養與實際工作能力有直接關系。但就目前來說，我國鐵路運輸企業的全面預算管理和績效評價工作開展過程中存在著工作人員專業素養不足的問題，已經在很大程度上制約企業的健康長遠發展。具體來說，預算管理與績效評價工作人員專業素養不足的問題主要表現在以下兩個方面：首先，工作人員的知識結構單一，工作理念陳舊。鐵路運輸企業的發展與時展、社會進步緊密相關，因此，作為鐵路運輸企業發展重要組成部分的全面預算管理工作和績效評價工作也具有很強的動態發展特征，需要隨著時代的發展和社會的進步而不斷做出調整和改變，這就要求鐵路運輸企業的預算管理工作人員和績效評價工作人員要與時俱進學習新知識。但就目前來說，我國鐵路運輸企業在預算管理和績效評價工作方面還存在著工作人員的知識結構單一、工作理念陳舊的問題。不能夠與時俱進學習時展所產生的新理論和新知識。其次，工作人員對現代信息技術的運用能力不足，使用水平有限。大數據技術和云計算技術是現代信息技術的重要組成部分，能夠有效提高人們對數據信息的處理效率和準確性，但就現狀而言，部分預算管理和績效評價工作人員未能夠充分掌握必要的信息技術，導致工作過程之中出現的財務核算原始數據不夠細化、業務基礎信息碎片化等問題的出現。
3.全面預算管理與績效評價機制不健全
良好全面預算管理和績效評價工作的開展需要以全面而完善的機制作依托，但從近幾年我國鐵路運輸企業的發展實踐來看，部分鐵路運輸企業在工作開展的過程之中存在著機制不健全的問題，有相當一部分的鐵路運輸企業對業務收支預算給予的重視程度較大卻在一定程度上忽略了資本支出預算的重要性，不利于全面預算管理與績效評價的完整性和準確性。
三、鐵路運輸企業加強全面預算管理與績效評價的措施
1.著力增強全面預算管理和績效評價意識
針對目前我國部分鐵路運輸企業在發展過程中存在的全面預算管理與績效評價的意識較為薄弱這一問題，鐵路運輸企業自身應當充分意識到從思想意識領域入手來著力增強企業自身全面預算管理和績效評價意識的重要性與必要性。具體可以從以下兩個方面進行考慮：首先，從國家層面來說，國家要對鐵路運輸企業的發展給予必要的指導與引領，對于鐵路運輸企業的預算管理和績效評價工作的開展給予具有社會發展意義的正確導向引領，站在時展高度上提出工作要求與目標，力求能夠在最大程度上確保鐵路運輸企業預算管理工作和績效評價工作的開展能夠符合國家發展和社會發展的要求。其次，從鐵路運輸企業自身層面來說，由于企業領導者是企業發展政策的制定者和發展方向的掌舵人，因此，企業領導者自身所秉持的發展理念和發展思路將在很大程度上影響到企業自身的發展狀況。當前，我國鐵路運輸企業要以企業領導者為切入點，著力增強企業領導者自身對全面預算管理和績效評價工作重要性的認識，使其在日常工作的開展過程中給予以必要的人力、物力和資金支持，確保全面預算管理和績效評價工作的持續深入開展。
2.建立高素質專業化工作隊伍
針對目前我國鐵路運輸企業在發展過程之中存在的工作人員專業素養不足這一問題，鐵路運輸企業自身應當充分意識到以建立高素質專業化工作隊伍為手段來促進全面預算管理和績效評價工作質量與水平提升的重要意義，在發展過程之中采取措施努力提高工作人員專業素養。具體來說，要想實現建立高素質專業化工作隊伍的目標，可以從以下兩個方面進行考慮：首先，對原有工作人員進行專業化、系統化培訓。在鐵路運輸企業當中，由于全面預算管理和績效評價工作具有相對較為明顯的復雜性，因此，不能通過在短期內大批量更換原有工作人員的方式來實現工作水平質的提升，這缺乏實際性，也不利于隊伍的整體穩定。當前，我國鐵路運輸企業應當通過聘請專業權威人士來企業開展講座和培訓指導的方式對企業原有的工作人員進行專業化培訓，在培訓內容方面重點突出時展和社會進步背景之下產生的有關于鐵路運輸企業全面預算管理和績效評價工作開展的新理論，對原有工作人員輸入時展的最新工作理念，更新其原有的知識結構和工作方法。其次，引進優秀人才交流機制?？梢酝ㄟ^系統內實現優秀人才交流，或系統外引進優秀人才的方式來調動和建立高素質專業化工作隊伍。企業要以優秀人才引進為契機，借助人才引進所帶來的新思路和新觀念來改變現有工作狀態，讓一潭死水煥發勃勃生機。將原有隊伍素質提升與優秀人才引進兩者有機結合，為全面預算管理工作和績效評價工作的開展開拓新局面。
3.建立健全全面預算管理與績效評價機制
針對目前我國鐵路運輸企業全面預算管理與績效評價機制不健全這一問題，企業自身應當充分認識到建立健全機制對于企業自身健康長遠發展的重要意義。具體來說，要實現建立健全機制這一目標，可以從以下兩個方面進行考慮：首先，全面預算管理和績效評價機制的建立需要深度參考和融合時展要求與社會進步需要，在結合國家發展政策和發展走向的基礎之上制定具體工作機制，將全面預算管理深度融入到經營管理過程中，把績效評價和預算管理進行有機結合，力求能夠在最大程度上確保工作機制的制定具有時代性和實用性。其次，借鑒和吸收國內外企業在該項管理上的成功經驗。我國鐵路運輸企業的發展還可以通過學習其他國家成功發展經驗的方式來改進自身的預算管理和績效評價工作，但在借鑒和吸收的過程之中應當注意避免對別人經驗的照搬照套，而是應該在深入分析自身發展規律和發展特點的基礎之上結合我國鐵路運輸企業實際情況有目的性和有計劃性的進行調整和改進，力求能夠在最大程度上確保工作機制的制定符合企業自身發展規律和符合我國對鐵路運輸企業的發展要求。
四、結語
本文以鐵路運輸企業的全面預算管理和績效評價研究為切入點，深入分析現階段鐵路運輸企業全面預算管理與績效評價存在的問題，例如，全面預算管理與績效評價的意識薄弱、工作人員專業素養不足等，并在此基礎上提出了諸如著力增強全面預算管理和績效評價意識、建立高素質專業化工作隊伍以及建立健全全面預算管理與績效評價機制等措施，希望對于促進我國鐵路運輸企業全面預算管理與績效評價工作質量的提高有一定的借鑒意義。
參考文獻：
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作者:王悅 單位:中國鐵路上海局集團有限公司蚌埠站