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1.1現行體制缺陷
污水處理費的分配使用有制度性缺陷。目前,我國的污水處理制度還沿用著初期建設的制度,在市場經濟時代,現行的污水處理費的分配使用辦法嚴重脫離時代,更不上時代的發展潮流。一個污水處理廠的運營者,在污水處理費的分配上,往往不是直接受益者,取而代之的是供水企業、或是鎮區政府。后者代收著城市污水處理費的大部分費用。因此這在一定程度上影響了污水處理廠運營者的積極性。其次,污水處理廠本質上應該是屬于公益事業市場化運營管理,但是目前政府對其的政策扶持還不夠多,行業的發展還處于起步階段。種種原因,都制約了現行的污水處理廠的發展。
1.2資金實力和技術管理薄弱
目前,我國污水處理檢測方面還存在著許多弊端,例如:污水取水時間間隔長,某些之間不能實現實時檢測,或者由于成本高而未能做到實時檢測、固定曝氣使得電能消耗大,突發檢測不及時等。一些鎮區污水處理設施的配套管網沒能與主廠區同步建設,尤其是進廠污水量的設計,并未能達到設計標準,污水處理效果不夠理想。另一方面是污水處理資金實力薄弱,難以保證工程建設進度和質量。例如,在中控室、實驗室和在線監測等管理設施的建設嚴重滯后。因此,目前的技術管理力量和資金實力使得現行的污水處理廠運營處于低水平的運營,這也將將成為我市新建污水廠正常運行的瓶頸。
2如何優化污水處理廠運營管理
2.1城市污水處理廠運營管理需要市場化
目前,在很多中小城市,由于污水處理廠的技術不達標,導致了城市污水處理廠的運營效率低下,這個過程中還不可避免的造成嚴重的二次能源消耗。為此,我們的污水處理廠必須提高意識,將生產運營管理水平提高一個高度,才能減少對能源的二次浪費。過去由于污水處理廠舊體制的束縛、污水處理廠的管理水平一直不高。借助現代企業經營機制是提升城市污水處理廠管理水平的重要環節。只有實現產權所有者和經營管理者分離才能讓污水處理企業的經營效率有所提高。政府管制必須以維護有效競爭為前提。將城市污水處理廠引入競爭機制,例如可以通過政府采購招標方式,向社會公開選擇專業化的運營管理公司,負責運營管理。這樣做其優勢可體現在以下幾點:1、可以解決大廠搶著干、小廠無人干,大廠單位運營費用低、小廠單位運營費用昂貴的尷尬問題;2、達到鄉鎮污水處理廠以大帶小的目的;3、運營管理單位可充分利用、整合資源,統一管理,發揮整體運營優勢;4、根據工程建設進度,可竣工一座,移交一座。竣工移交之前,運營單位可以積極介入,提早發現問題,解決問題,使污水處理廠建成后即可實現正常試運行。
2.2要加大監管力度,強化內部管理。
用好現有的法規與規范性文件,加強對生產和排放有毒有害物質和危險廢物的鑒定,要有強有力的措施,排查清除主干流沿線重點污染隱患。嚴格控制污水處理的收集量,以及污水處理后排放的水質,確保每一個污水處理廠能夠收集到的污水都必須經處理后達標排放。同時,各污水處理廠應與各納污企業,地方的環保部門簽定納污協議,根據《水法》、《取水許可證和水資源費征收管理條例》等條款為水功能區污染和污水亂排放等問題,提供監督管理的依據。切實落實責任制,完善管理體制。依靠我們的制度建設和體制創新,把水質保護管理納入企業污水處理責任考核的范圍,讓其法定化,,確保污水廠朝著專業化發展。
2.3提高工作人員的專業素質。
目前,我國的污水處理廠的管理人員專業素質水平還不高,對于一些專業設備,還難以充分發揮其處理污水的正常能力。而對于運行污水廠的設備又是一項具有技術性很強的工作。因而,需要我們污水處理廠的技術人員具有一定的專業文化素質,尤其是一些污水處理廠的特定技術崗位,需要不定期的對內部職工和專業人員進行崗位培訓和知識更新。因此,我們的污水處理廠可以和地方院校、科研院?;蛏鐣C構進行雙方合作,共同交流探討日常管理運行,技術升級、節能減耗等經驗。培養合適的專業技術和管理人才隊伍,為污水處理廠的快速發展提供智力支持。
2.4要精心組織,引進國外新技術,確保安全生產污水處理廠設備先進。
同時,鼓勵吸引社會資金,和外國資金參與我國的城鎮污水處理設施的基礎建設,有條不紊的推進污水處理廠地方配套資金的市場化運作。在日常的運營中,責任重大。強化企業責任人制度,杜絕一切安全事故。以科學求實的態度和較強的質量安全意識,認真抓好質量和安全工作,加強對設備的管理和維護。鼓勵民眾與市場對企業的合法監督,真正做到利用市場機制,通過水資源的整合經營形成新的企業利潤點,促進國民經濟發展,而且也有利于實現發展循環經濟、建設節約型社會的目標。
3結語
近幾年來,隨著我國對生態環境的重視,已經陸續出臺了許多政策法規,指導我們的城市污水項目的建設和運營。但是,由于我國污水處理制度在起步階段沿用了過去計劃經濟的經營模式,設備老舊,建設滯后,在污水處理廠的管理還存在一些問題。因此,時刻提醒著我們要在優化污水處理廠的運營管理上,要認真抓好城鎮污水處理工作,真正的把改善人民的生活環境落到實處。盡管我國存在嚴重的水資源管理和水污染問題,但是隨著我們的公民對追求更高生活水平的期待,和我們的政府日益對污水處理事業的重視,我國的污水處理事業必將朝著更高水平發展。