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摘要：
從廣播電視大學到開放大學的變化，是一種戰略上轉變。是為了在具體的實踐上配合國家的中長期教育改革和發展規劃綱要，是為了進一步在全社會培育“終身學習”的理念，構建“終身學習”的平臺。開放大學在完善我國的教學體系中發揮著重要的作用和價值。但是由于我國的開放大學是由廣播電視大學轉型而來，在轉型的過程中，不可避免的存在很多問題，其中學籍管理關系到學歷的嚴肅性，需要更精細的管理。
關鍵詞：
一、引言
在我國，開放大學辦學的歷史并不長，其是由廣播電視大學轉變而來的，是為了落實全社會“終身學習”的具體舉措。從其本質上來講，開放大學是一所公益性質的利用現代化的教學技術進行遠程教育的學校。開放大學的建立使得大學教育不再局限在具體的某一個地點。靈活的學習時間也讓大學教育不再局限于全日制，給社會學習、終身學習提供了一種更易于達到的途徑。從廣播電視大學到開放大學的轉變，是一個包含了教育理念、教育對象、教育資源、教育過程的全方位的改變，在這個改變的過程中，廣播電視大學原有的學籍管理面臨越來越多的挑戰，迫切需要對原有的學習管理進行深層次的變革，從而適應開放大學的教學需求。
二、開放大學學籍管理系統研究
學生的學籍是對學生進入學校到離開學校的點滴記錄。學籍管理則是對這個過程中的關鍵環節進行把控。學籍管理的好壞直接牽涉到開放大學整體教學的有序開展、學生教學質量的提升以及整體教學體制的完善。同時學籍管理本身是一個包含了學生從入學到畢業的復雜的系統工程。
1.學籍注冊管理。
學籍注冊管理是開放大學學籍管理系統的第一環，也是后續所有環節的基礎環節。其當中所包含的關鍵環節包括：入學資格審查、信息錄入、入學資格考試、教育部備案。這些是最主要的環節。而在學籍注冊管理環節最重要的輸出則是學生的學號以及入學檔案的電子版和紙制版。
2.學籍成績考核管理。
不同于學籍的注冊管理的一次性操作，成績考核管理貫穿學生的整個開放學習生涯。同時成績考核本身所包含的正（補）考、不同類型課程考試、不同考核方式、論文成績核定、實習成績核定等等。
3.學籍變動管理。
開放教育的靈活性很大成都上體現在學生在學習的過程中，可以隨時根據自身的學習興趣靈活的變動專業，但是這也給學籍管理帶來很大的難度。這個過程中如何做好備案工作，做好每一個學生的學習信息完整可查是工作的重點。
4.學籍畢業端管理。
作為學籍管理的閉口段，畢業段管理有著非常重要的意義。學生提出申請之后，如何準確審核學生是否具備畢業條件，將符合條件的學生信息如何準備上報省、中央電大，如何確保學生的畢業證書準確授予并且在學位網站上可查，是這個階段的工作重點。
三、當前開放大學學籍管理問題分析
我國的開放大學是由廣播電視大學轉變而來，作為終身學習的具體實踐者，其辦學性質、學生生源、學科門類等都比普通全日制院校復雜，其學籍管理更是面臨諸多挑戰。
1.學籍資料復雜、管理難度大。
開放大學的學籍資料復雜體現在既有學歷教育又有非學歷教育，同時在學歷教育中既有開放教育又有成人教育。同時學籍管理涉及的資料又涵蓋了入學時候的資格審查、教育期間的成績核定、畢業核定等等。同時導致學籍資料復雜，管理難度大的更為關鍵的原因是，開放大學的學生生源復雜，更多的是在職學習，這就導致在信息的確認、成績的核準工作上難度很大，同時由于開發大學的專業限定的自由度也給學習資料的管理工作帶來很大的難度。
2.學籍檔案管理資料不全、后續難以查證。
學籍檔案從本質上講是對學生學習生涯的記錄，是對其學生生涯的重要見證。這也就要求學習檔案不僅僅是畢業成績單這么簡單，和學生學習相關的會議記錄、學生的各類申請、領導的各類批示都需要進行保存。同時當前開放大學的學籍管理很多沒有做到一個學生一個檔案，很多教學點也沒有做到按照學生的專業、學期設計目錄，進行管理。這樣對于開放大學的學籍管理、學生的備案查詢都是不利的。
3.學籍檔案管理的支持系統不夠，挖掘深度不夠。
當前開放大學的學籍管理由于系統的限制，所能提供的服務僅僅是非常單一化的查詢服務。但是學籍管理作為一個基本信息積淀的系統，在講究大數據挖掘的今天，完全可以通過相應的技術對學生進行畫像，從而為教師、不同級別的開放大學學籍管理人員、有相關需求的社會人員提供相應的服務。當前做不到這一點，主要有兩個原因：一個是系統本身的問題，開放大學的學籍系統從廣播電視大學轉變而來之后一直沒有升級；另外一個原則是缺乏懂計算機技術以及學籍管理經驗的人才。
四、開放大學改進學籍管理的建議
1.開放大學改進學籍管理的原則。
1.1樹立學籍管理正確的思想觀念。在過去的廣播電視大學階段，學籍管理沒有受到足夠的重視，導致學籍管理的從業人員形成了得過且過，認為學籍管理就是徒增工作量的工作觀念。在開放大學，要從深層次改變這種工作觀念，切實重視學籍管理的具體工作。具體而言，需要將學籍管理當作互聯網時代的產品進行研究，對學生、教師以及對學籍管理有需求的人員進行需求調研，并且深刻思考當前學籍管理工作中的問題。在了解需求的基礎之上，制定相應的管理制度。
1.2學籍管理人員需要樹立服務意識。開放大學的本質是以學生為本，幫助其完成社會學習、終生學習。在這個過程中，需要學籍管理的工作人員具有很強的服務意思。由于學籍管理的復雜性，學籍管理工作人員面臨較大的工作壓力。學生的學籍變動、專業改變都對學籍管理的工作有相應的要求。這要求他們必須樹立服務意識，以學生為重，通過切實有效的手段，幫助學生解決問題。
1.3學籍管理人員樹立謹慎的工作態度。開放大學的學籍管理對應的是學歷，這不管對于學生、企業還是社會都是非常嚴肅、謹慎的事情。學籍管理人員不管是對入學時候的身份核查、求學期間的成績核對、畢業身份的核準都需要保持謹慎的工作態度。
2.開放大學改進學籍管理的具體措施。
2.1建立規范的學籍管理制度，提高從業人員素質。開放大學的學籍管理是一個復雜的系統，里面多對應的崗位設置、崗位職責都需要切實的管理制度進行規范。制度必須做到詳細化、公開化和透明化，有利于社會對其進行公開監督。相比較于制度的建設，更重要的是要建立起高素質的從業人員隊伍。對于崗位的設置、崗位的職責進行明確規定，保證從業隊伍的相對穩定。提高從業人員的能力需求，必須具有較高的計算機能力、溝通能力、社交能力。同時必須在從業人員隊伍中樹立持續學習的理念，要不斷隨著學籍管理的要求不斷學習。
2.2保持專業規則的相對穩定，規范課程學分設置。開放教育的靈活性對其專業的規范提出了更高的要求。為了進一步保證學籍管理的準確細致，必須對開設專業的課程進行仔細核實，盡可能避免同一課程內容采用不同教材采用不同考核方式，從而給學籍管理進一步增加難度。規范課程在不同專業中的學分設置，為學籍管理樹立一套系統。
2.3有效挖掘學籍管理系統的作用，促使其成為開放教育平臺。學籍管理是一個數據沉淀的平臺，如果進行數據的挖掘，能夠給學生、教師、社會帶來更多更好的服務。網上的成績查詢、課程的選修、資格的審查等等都是其可以做到的。如果做得更為細致。甚至可以對開放大學學生的群體進行描繪、對行為進行跟蹤，從而為期提供更好的學習服務，真正做到成終身學習的落實者。
作者：喬雅琳 單位：陜西工商職業學院
參考文獻：
[1]彭愈強.《面向開放大學建設的學籍管理思考》.《河南廣播電視大學學報》.2012.01.
[2]姚蘇芮.《開放大學環境下學籍管理思考》.《中國成人教育》.2013.12.
[3]計佳.劉莉莉.《開放大學建設背景下學籍檔案管理電子化建設分析》.《蘭臺世界》.2016.01.
基金項目：
本文為陜西廣播電視大學2013-2014年度教學改革研究課題“開放大學學籍管理研究”階段性成果之一，課題編號：13DJ-A06，項目負責人：李海寧.
