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摘要：通過分析科技行政管理部門機關紀委工作面臨的新形勢和新要求，指出科技行政管理部門機關紀委工作推進中存在的問題和不足，提出科技行政管理部門機關紀委工作機制創新的思路與對策。
關鍵詞：科技行政管理部門;機關紀委;工作;機制創新
在黨的報告中指出，要堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平。對科技行政管理部門機關紀委而言，以新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實新時代全面從嚴治黨的部署和要求，推進實施創新驅動發展戰略，需要進一步明確新的形勢與要求，找準存在的問題與不足，理清工作思路，創新工作機制，為建設創新型國家，實現“兩個一百年”奮斗目標打下堅實的政治基礎，作出新的更大貢獻。
一、科技行政管理部門機關紀委工作面臨的新形勢和新要求
在黨的報告中指出：要堅持全面從嚴治黨，嚴肅黨內政治生活，嚴明黨的紀律，強化黨內監督，堅決糾正各種不正之風，以零容忍態度懲治腐敗，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。在2018年1月召開的中央紀委二次全會上，強調，要以永遠在路上的執著，把全面從嚴治黨引向深入，開創全面從嚴治黨的新局面。在2019年1月召開的中央紀委三次全會上，再次強調，要以黨的政治建設為統領，全面推進黨的建設，取得全面從嚴治黨更大戰略性成果，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。關于全面從嚴治黨的重要講話和論述，為新時代科技行政管理部門機關紀委工作指明了努力方向，提供了基本遵循。黨的十八大以來的五年，在以同志為核心的黨中央堅強領導下，我國科技創新持續發力，加速趕超跨越，實現了歷史性、整體性、格局性重大變化，重大創新成果競相涌現，科技實力大幅增強，已成為具有全球影響力的科技大國。黨的對加快建設創新型國家作出了重大部署，提出了明確要求，從建設現代化經濟體系到保障改善民生、建設美麗中國、推進國防和軍隊現代化等方面都突出了科技創新的全面支撐作用。這一系列部署為我國科技創新事業指明了前進方向，賦予了新時代科技創新工作的歷史使命[1]?？萍夹姓芾聿块T要把黨的政治建設放在首位，鞏固落實中央八項規定精神，加強紀律教育，加強作風建設，強化執紀問責，深化標本兼治，為科技創新營造良好的政治生態環境。近年來，以同志為核心的黨中央在堅持用嚴明的紀律管黨治黨、加強日常監督管理的同時，持續深化紀律檢查體制改革和國家監察體制改革。中央紀委為加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導，全面推進派駐機構統一管理改革工作，實現派駐監督全覆蓋，實現了紀檢監察機構的“三轉”。在派駐機構統一管理的大背景下，科技行政管理部門的黨風廉政建設日常工作已由機關黨委主要是機關紀委來具體負責，主要任務是協助黨組（黨委）履行全面從嚴治黨主體責任，加強黨風廉政建設和反腐敗工作等。
二、科技行政管理部門機關紀委工作推進中存在的問題和不足
目前，國家和省級科技行政管理部門基本上都成立了機關紀委，但從工作推進情況來看，還存在以下幾個方面的問題與不足。一是機構設置和隊伍建設有待進一步健全完善。據調研了解，目前，國家、?。ㄗ灾螀^、直轄市）科技行政管理部門都設立了機關紀委，但大都是與機關黨委或組織人事部門合署辦公，機關黨委副書記兼任機關紀委書記比較普遍，機關紀委委員大部分由機關各部門或直屬單位有關負責人兼任。大部分省轄市和縣（市、區）的科技行政管理部門沒有單獨設立機關紀委這一機構。根據黨章等相關規定，如果管理黨員人數等符合要求必須成立機關黨委，但是否必須成立機關紀委各個地方的要求不一樣。一些市縣科技行政管理部門的紀檢監督工作仍主要依靠派駐紀檢監察組來推進實施。二是職能定位和具體任務有待進一步明晰細化。據調研了解，一些成立了機關紀委的科技行政管理部門，對機關紀委的職能定位還不夠清晰。特別是派駐機構改革后，科技行政管理部門黨風廉政建設的主體責任和監督責任雖然明確分別由黨委（黨組）和派駐紀檢監察組承擔，但對派駐紀檢組、機關黨委和機關紀委三方在具體落實黨風廉政建設責任方面還沒有完全界定清楚，一些職能有交叉或重復，甚至個別地方還存在空白點，難以形成監督合力。大多數機關紀委工作還處在摸索推進中，工作頭緒較多，目標思路不清，作用難以充分發揮。三是工作機制和業務能力有待進一步改進提升。目前，機關紀委與派駐紀檢監察組、上級紀工委以及其他部門在日常工作的指導、聯系、協調、合作過程中，還存在機制不順暢、流程不規范、配合不緊密等問題。如紀檢監察組改為紀委監委直接派駐管理后，機關紀委與派駐紀檢監察組在日常監督管理中還存在界線有時不是很清晰的現象，機關紀委在運用監督執紀問責“四種形態”等方面有時不夠精準，在綜合運用信訪舉報、巡視巡察等方式，加強與審計、財政、公安等部門協作配合，提高問題洞察力和“分辨率”等方面還存在不足。此外，工作方式方法還滿足于下發通報、提醒談話、查看記錄等，運用現代科技手段、網絡信息和大數據技術不熟練，業務能力和水平還不夠高。
三、科技行政管理部門機關紀委工作機制創新的思路與對策
面向新時代，科技行政管理部門機關紀委工作要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的和二中、三中全會精神，中紀委二中、三中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，圍繞堅持和加強黨的全面領導，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，為實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家提供堅強的政治保障。
1.聚焦“兩個責任”，明確工作職能
根據黨章和黨內監督條例的規定，黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督的專責機關，履行監督執紀問責職責?？萍夹姓芾聿块T機關紀委要依照職責定位，積極協助黨組（黨委）抓好黨風廉政建設主體責任的落實，協助機關黨委抓好機關和系統黨風廉政建設日常工作，具體職能概括起來主要有以下內容。一是堅持對機關和系統黨員開展理想信念、遵紀守法等方面的日常性宣傳教育，抓好經常性警示教育。二是加強對機關和系統黨員干部的日常監督，綜合運用監督執紀問責“四種形態”，對黨員干部苗頭性傾向性問題早發現、早提醒、早糾正。三是協助做好黨風廉政建設和反腐敗工作，制定年度紀檢工作要點，提出落實黨風廉政建設的具體措施。四是抓好紀律審查工作，及時調查處理機關和系統基層黨組織一般黨員干部違紀問題,按照批準權限決定或取消對違紀黨員的處分，通報曝光典型案例等。五是受理對基層黨組織、黨員違紀行為的檢舉、控告和申訴，做好來信來訪工作，保障黨員的權利。六是向黨組（黨委）、上級紀工委和機關黨委報告工作，重大問題和線索及時請示報告，并主動接受派駐紀檢監察組的督促和指導，承辦黨委（黨組）、派駐紀檢監察組、上級紀工委、機關黨委交辦的其他紀檢工作任務等。
2.創新方式方法，嚴格履行職責
科技行政管理部門機關紀委在黨組（黨委）、上級紀工委和機關黨委的領導下開展工作，要創新方式方法，積極協助抓好全面從嚴治黨“兩個責任”的落實和黨風廉政建設與反腐敗工作等。一是緊密結合科技行政管理部門工作特點和職能定位，協助黨組（黨委）出臺落實主體責任的實施意見或辦法，細化責任清單，強化責任落實。二是采取召開專題座談會的形式，廣泛征集全系統黨員干部對全面從嚴治黨、加強政治生態建設等方面的意見和建議，并進行梳理總結、及時上報。三是圍繞推進科技創新和全面從嚴治黨中的熱點難點問題，深入開展調查研究，提出意見建議，為黨組（黨委）和機關黨委及時發現問題并制定有效措施提供決策參考。四是進一步建立完善廉政風險防控機制。根據科技行政管理部門承擔管理的科研項目類型多、數量多、資金多的特點，突出關鍵崗位、關鍵環節、關鍵人員，進一步查找查準廉政風險點，完善廉政風險防控流程，制定好防范措施。五是在重要節假日、生日紀念日、升學及結婚等特殊時期，采取制發提醒公告、發送提醒短信和微信、開展廉政談話、簽訂承諾書等多種形式，做到經常提醒、不斷提醒、重復提醒，形成廉政提醒工作常態化。六是把作風建設放在突出位置，加大明察暗訪力度，加強對機關各部門、系統各基層黨組織和黨員干部的日常監督檢查，加大監督執紀問責力度。
3.強化自身建設，提升履職能力
科技行政管理部門機關紀委作為黨內履行監督職能的專責部門，要進一步強化自身建設，著力提升履職能力和水平。要更加自覺地圍繞黨和國家中心工作，圍繞實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家，堅持把監督責任擺進科技管理日常工作中去，按照黨委（黨組）、派駐紀檢監察組、上級紀工委和機關黨委的部署要求，切實抓好黨風廉政建設責任落實，不斷錘煉忠誠干凈擔當的政治品格，保持紀委干部的良好形象。一是著力打造具有過硬的政治品格、過硬的履職能力、過硬的紀律作風的紀委干部隊伍，做到補位不越位，既要充分履行好本職工作，又要從與性質、職權不相符的工作中解脫出來，聚焦主業主責、履行監督職能。二是明確科技行政管理部門中機關紀委崗位設置的要求，不斷強化機關紀委的職能，提升機關紀委干部的地位，提高監督的權威和威懾力，以便更好地發揮職能作用，提升監督效果。三是積極開展崗位業務技能培訓，拓寬學習培訓渠道，建立常態化培訓機制，不斷提高紀委干部監督執紀問責能力與專業化水平[2]。四是建立健全考評機制和獎懲機制，完善內部監督機制,加強對機關紀委干部日常監督工作的再監督，防止發生監督者無人監督、監督權力異化現象。
參考文獻
[1]徐秀芝.以新時代中國特色社會主義思想為指引為加快建設創新型兵團努力奮斗[J].新疆農墾科技,2018,41(03):3-9.
[2]譚本仲.關于紀檢監察體制機制改革的思考[J].領導科學,2010(30):4-6.
作者:劉贊揚 劉晶晶 單位:安徽省科學技術情報研究所
