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摘要：打造服務型高校是目前高等院校的建設目標之一，服務型高校要求打造服務型的行政管理模式，這種模式標志著管理的專業化、多樣化和流程化。就目前的情況而言，我國高校存在著服務觀念缺失、組織結構不合理和管理制度不完善等問題。高校管理者必須針對這些問題多管齊下、全面對治，為建設學術一流、管理一流的大學而努力。
關鍵詞：高校；行政管理；服務
（一）管理的專業化
管理模式專業化是服務型高校管理模式的基本特征之一。高等院校的行政管理的服務對象主要是各個專業老師和學生，因此高等學校的行政管理在一定程度上要符合高等院校的科研特征，必須要有專業的人才能做專業化服務的事情，才能提供專業的行政管理服務，從而減少高校行政管理中冗余的環節，提升為高校全體師生的服務質量。
（二）管理的多樣性
高校的行政管理服務于各個專業，每一個專業都有屬于他自己的特征。因此，高校行政管理要根據不同的服務對象確定個性化的服務方式，以滿足不同類型專業的師生的需要。此外，在高等院校，本科、碩士和博士生的培養和管理模式也都是不同的，高校行政管理也必須針對這些不同階段的學生設置不同的行政管理模式，從而為高校的教研工做貢獻力量。
（三）管理流程的規范化
管理流程的規范化是每一個高度發達的管理團體所必須具備的主要特征。高等院校的行政管理內容比較復雜，涉及招生管理、科研管理、考試管理等各個方面的內容，需要耗費大量的人力和物理，因此流程的規范化是一個在管理上具有高水平的高校的主要特征。管理流程的規范化主要包括管理制度的全覆蓋、管理流程的暢通無阻、歸口部門的責任明確以及經辦人員管理意識的提升等。
（四）尊重化的服務
高校師生一般素質都比較高，面對這個群體的行政管理服務要天然的區別于其他行業的服務，必須要在服務中體現出尊重原則。唯有以更加人性化的方式開展工作，才能保證高校行政管理得到高校師生的認可。在服務的過程中，高校的行政管理必須要在服務中以服務對象為根本出發點，多聽取對方的意見建議，并及時進行范闊處理。
（五）高參與性
行政管理所針對的對象不僅是學校的各種行政管理流程，也包括學校的各種決策類會議的管理。服務型行政管理模式的一大標志就是實現扁平化管理，打破層級式的行政體系，讓更多的師生能夠參與到學校領導的決策之中，從而讓每一個高校師生的意見都得到有效的反饋和處理。此外，服務型的高校行政管理還要求行政管理人員要時刻與師生保持溝通，及時了解他們在生活和工作中的困難，并幫助他們解決問題。
二、打造服務型高校行政管理模式的必要性
高校行政管理對高校發展具有重要的作用，對于維護高校的和諧和穩定，打造服務型高校，提升高校行政運作效率都有著巨大的作用。具體而言，打造服務型高校行政管理模式的必要性主要體現在以下方面：
（一）有助于推動高校行政管理改革
傳統的高校行政管理模式是一種層級制的行政管理模式，在這種行政管理模式中，辦事的手續被無限的增多，決策的程序被無限的增長，高校師生在這個管理模式中沒有得到尊重，由此造成學校管理者和學校師生的矛盾越來越大。近年來，不少高校提出了行傳管理改革的口號，其目的就是要以師生的直接訴求為中心，為師生提供更加個性化和多樣化的服務。
（二）服務型高校行政管理式有助于高校培養和留住優秀人才
服務型高校行政管理模式的中心是學校的教師和學生，其最終目的是通過更好地服務為高校的科研和教學工作提供強大的支撐。通過打造服務型高校，可以為教師提供更加優越的教學環境，為學生提供更加優良的學習環境。同時，減少行政管理流程的復雜化、加強師生對學校決策事務的參與度也有利于建設共建共享的學校文化，為高校留下更多的優秀人才。
（三）服務型高校行政管理模式為學術權力提供
高校和政府的一大區別在于高校是以學術為中心的，高校的核心任務是為國家的科技文化發展做貢獻。但是，就目前的情況而言，高校的行政管理模式和政府的行政管理模式具有很大的相似點。目前的大部分高校都過分重視行政權力而忽視了教師的學術權力，由此阻礙了高校學術的發展。加強服務型高校的建設從本質上就是要讓行政管理全面為學術進行服務，促進高校的學術有著更好的發展。
三、當前高校行政管理工作存在的問題
（一）服務觀念缺失
服務型的管理模式要求高校的行政管理人員提升自己的服務意識。然而，受到傳統的行政模式的影響，高校行政管理人員的服務意識一般都比較差，在工作中都不能充分滿足師生的訴求，特別是辦事的效率較低，例如，教師的科研經費的下撥速度較慢、課題報批進度較慢等問題屢見不鮮。有時候，這些問題甚至導致了高校師生與行政管理部門產生了對立。
（二）行政管理組織結構不合理
我國目前大部分高校的行政管理組織結構還是沿襲傳統的那種層級式的管理結構，在管理的過程中存在著人員冗余、權責不清等問題，這些問題大大降低了行政管理部門的辦事效率。這種層級式的管理結構與服務型學校的建設理念是完全不相符合的。建設服務型學校就是要打破層級式的管理結構，將組織扁平化，讓組織能夠容納更多人的意見建議。
（三）管理制度不完善
制度是進行服務的依據和標準，目前大部分高校都針對各類流程建立了各樣的制度。然而，這些規章制度已經大大落后于時代的發展，有些制度復雜的報批程序嚴重阻礙了行政管理的高效率，有些制度對行政權責劃分的不清晰則使工作中發生扯皮推諉的現象。此外，很多高校在針對制度和流程的信息化建設上做的也不夠完善，不少師生在履行手續的過程中都要挨個跑部門，這就降低了高校行政管理的便利程度。
四、高校行政管理如何向服務型管理轉變
（一）轉變高校行政管理理念
高校要想服務型高校進行轉變首先要做的就是轉變行政管理理念，要從根源上讓服務兒子入腦入心，要樹立起以師生為核心，為師生服務的管理理念。這首先需要高校領導加強對服務型管理模式的重視，通過會議的方式進行強調，并且設置客觀的服務打分表，讓每一位師生定期為高校的行政管理部門進行打分，作為其績效考核的依據。同時，還要明確高校行政管理各個部門之間的權責關系，杜絕推諉扯皮等現象，讓管理部門的主要精力放在服務之中。
（二）提升效能作風建設
目前，高校行政管理中反應最大的問題就是辦事流程多、辦事程序復雜和辦事效率低下，針對這種情況，高校必須提升行政管理的效能，加行政管路工作的運轉速度。首先，要推出首問負責制，被詢問問題的行政管理人員要負責到底，及時跟蹤有問題的師生的辦事情況。其次，要加強效能作風轉變，杜絕工作中的推諉和不作為現象，盡快為師生解決工作生活中的困難。最后，要加強信息化建設，將管理流程表單化、信息化，通過網絡這一助手加快行政管理部門的辦事效率。
（三）加快組織結構變革
針對傳統的行政管理結構，高校要優化現有行政管理的各個崗位配置和行政管理部門的配置，實現行政管理資源的最優化。同時，要加強扁平化的行政管理體制建設，破解傳統層級式的行政管理模式帶來的種種問題，嘗試將權力下移，將更多的決策的權力下放到學院之中，從而讓行政更好地為學術進行服務，讓一線師生的呼聲更好的反饋到行政機構之中。
（四）完善行政管理制度
制度是機制的最終保證，完善的行政管理制度有利于促進行政管理體制的優化和變革。高等院校首先要加強決策制度的建設，建立更加民主科學的決策制度，讓更多的師生都能夠參與到學校的重大行政決策之中。其次，要加強行政管理服務和監督制度的建設，通過將評價監督體系寫進制度的方式，高校的行政管理服務有據可循。最后要加強管理績效考核制度的建設，將服務作為一個重要指標列入對行政人員的考核之中，從制度上根本解決行政管理人員服務意識淡薄的問題。
五、結語
建設服務型高校是建設國際一流高校的必然要求，服務型的行政管理機制對高等院校的建設有著舉足輕重的作用，高校行政管理部門和高校管理者有必要針對高校目前存在的服務觀念缺失、組織結構不合理和管理制度不完善等問題多管齊下、全面對治，為高校的和諧穩定作更大的努力。
參考文獻
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作者:宋躍 單位:河南師范大學新聯學院
