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摘要：行政事業單位內部開展的項目資金管理，項目單位需要上級撥付相應的資金，之后利用資金完成項目，做好報賬結算工作。通常來說，行政事業單位的項目資金在具體管理中需完善單獨核算模式，并關注項目資金的具體使用。但當前的項目資金管理，還存在一些問題，需要應用有效的措施加以改進，因此本文針對強化行政事業單位項目資金管理進行了詳細分析。
關鍵詞：行政事業單位；項目；資金管理
一、引言
行政事業單位最關鍵的職能便是其承擔的公益性事務，以便滿足社會發展的需求，是一個非常特殊的組織。針對行政事業單位而言，尤其是基層行政事業單位，事務紛繁復雜，群眾需求多樣，部門職能分化細化程度越來越高，相對應開展的項目財務管理存在的問題也比較多。首先采用的管理方式需要改革和更新；其次，完善自身的管理制度。對于單位資金管理來說，缺乏有效的管理方法，所以要不斷完善相關規章制度；最后，需要改進財務管理部門的管理機制、預算控制和監督管理等等。只有將各項工作內容進行不斷完善，才能提升管理能力。
二、行政事業單位項目資金管理的意義
行政事業單位針對項目資金使用情況進行把控，能進一步發揮自身的職能。目前，社會各界對民生以及公共服務質量的關注度越來越高，所以在資金方面投入的數量與往年相比有很大提升，而項目資金是行政事業單位履行社會服務職能的關鍵性保障。同時，完善項目資金管理，這也是單位項目管理的初衷。加強資金使用的規范性，還能提升內部綜合管理水平，降低財務風險。因此，需要單獨核算項目資金，這樣能促進行政事業單位規避債務風險，并通過有序的項目與資金安排，形成健康的資金收支活動。有效利用項目資金管理，可以實現專款專用的目標，合理分配項目資金，確保內部的收支得到平衡。開展項目資金管理工作，還能更好掌控單位內部的工作開展情況。行政事業單位應當積極處理各項管理數據，使工作人員對資金的動態有直接的了解，對項目資金的收支情況進行精準評估，有益于提升工作效率。此外，分析項目資金管理數據，合理部署項目，使項目的有序運轉更加高效；通過項目資金管理內容，還能監督行政事業單位人員行為。因為行政事業單位的資金很多都是財政撥款，只有通過科學系統的項目資金管理，才能保障資金得到合理使用，從而有效保護國有財產。
三、行政事業單位項目資金管理原則
1.合理性原則。行政事業單位開展項目資金管理工作，應當以合理性原則為基礎，確保各項標準，進而使該項管理工作更加具體和科學。項目年初預算階段，參照實際發生的類似項目列出正確合理預算數據；項目實施階段，合理把控資金流動速度；管理資金階段，合理確定資金的政府功能分類、部門經濟分類，為后期決算數據統計及下一年度的預算數據填制打好數據基礎。
2.效益性原則。行政事業單位在項目資金管理時，需要對效益給予保障，通過投入和產出比的最優化，通過項目績效評價，實施具體的管理內容。單位內部資金管理和最終產生的績效通常包括三方面：其一是產出指標，如數量指標，質量指標，時效指標；其二是效益指標，如社會效益指標，可影響程度指標；其三是服務對象滿意度指標。目前的項目資金管理，不但要保障獲得的數量效益，還要保障質量效益，因事業單位的公益性質，還要進一步重視產生的社會效益。此外，在管理過程中還需要使項目的建設與設定的社會規劃要求完全符合。
3.全面性原則。為了提升項目資金管理的質量，就需要從全局角度做好協調統籌工作。相關人員要關注整體成效、總體效益，從全局角度分析問題，以戰略性規劃目標為基礎，開展具體的管理工作。除了做好分人員、分模塊的管控工作之外，還應當更加關注整體建設效果，并從總體角度對項目資金的使用情況進行把控。
四、強化行政事業單位項目資金管理的有效措施
1.實施預算編制，強化資金監管。為了項目資金管理工作能進一步完善，單位內部需要對預算編制工作進行加強，在完善該項工作之后，打下良好的資金管理基礎，優化管控框架，實現對收支情況的有效把控。為了做好科學化的預算編制工作，單位內部可借助零基預算編制方法等，分析和測算可能會發生的項目資金，從而編制盡可能完整準確的項目預算表。此外，單位內部在編制預算當中，要確保各部門之間的配合以及交流，尤其是財政部門與各部門的積極溝通，做到業財融合，有益于對項目規劃情況有充分的了解，做好針對性的預算編制工作。在完成預算編制內容的階段，需要強化后續預算執行以及各個方面的工作，不斷提升預算執行力度，及時撥付項目資金，避免因劃撥不及時造成項目延期情況的發生。單位財政部門對于資金的使用要做好日常監管。其中，日常監管內容的實施需要從多個角度、多個環節同時著手，以便實現全方位綜合監管的效果。（1）針對項目的具體實施情況，需要與施工單位保持密切溝通，從而對施工所遇到的問題有充分了解，以便更好地解決相關問題。（2）構建項目相對應的監督管理小組，第一時間檢查和跟蹤項目的進展情況，如查出項目起初預算編制時的問題，可對編制第一時間調整，進而保障項目應用的有效性。其后，監督管理小組始終追蹤項目始末，保障項目順利實施的同時，確保項目資金使用安全。（3）在監督管理項目資金時，還需要對相應的管理制度進行構建，從而使項目審批、報銷等有統一的規范，同時明確結余資金的管理。（4）嚴格篩選項目資金支出的可行性，規避造假行為的出現，定期對項目的收支明細進行公開。
2.完善項目工程監理制度。要想進一步確保項目資金管理工作到位，行政單位就需要進一步完善工程監理機構的檢查內容，以督促其對自身的責任積極履行。在對建設單位進行挑選時，行政事業單位要與工程建設方針對合同內容反復核對并進一步明確，確保合同當中的各項內容滿足項目建設的要求，如存在不合理之處，應該第一時間提出并加以修改，進而對雙方的權利和義務進行維護，有利于以后合理使用項目資金。針對項目開工的具體建設情況、質量以及資金的具體應用，單位內部需要第一時間跟進，并分析其中存在的問題，規避資金使用不當等情況。
3.完善資金管理機制，優化問責制度。針對資金管理，還需要構建相應的跟蹤機制、優化管理制度、強化信息化建設。完善了資金管理機制，可以優化申請資金和撥付資金的流程，跟蹤超出預算的項目資金，進而分析是否符合調整預算的條件，決定是否將其納入項目資金管理范圍之內，通過分析信息系統數據，將項目開展進度和資金支出比例進行嚴格把控。完善和落實問責機制，嚴格進行獎懲。為了將管理力度提升，使管理質量得到優化，需要將項目資金使用情況和投入產出等進行績效評價，使其成為之后資金審批的一項依據。在內部監督方面，單位需要突出紀檢監察機構的優勢，落實責任追究機制，科學合理使用資金，提升效率。
4.強化項目資金的審核以及評價工作。行政事業單位在應用項目資金時、應用資金之后，都需要對其開展嚴格的審核。該項審核工作的開展，不但要對合法性審核，還要對經濟業務的科學性實施審核，并查看項目具備的經濟和社會效益，細致分析投入和產出的配比。針對項目整體實施審核，給予公平客觀評價。對于表現突出的項目，給予相應的獎勵，針對審核不合格的項目，結合實際情況，給予相應的處罰。
5.強化財務人員的培訓，提升部門職能。為了使管理工作得到進一步的提升，依據當前部門涉及事項以及廣大民眾的需求，單位內部還要結合當前的發展趨勢，應對項目資金管理工作產生的變化，針對性地對財務人員進行培訓，提升財務人員的各項能力，能夠做好項目資金的管理工作。此外，通過培訓工作，還能使財務人員增強財務空間意識，同時關注項目的質量效益和社會效益。此外，行政事業單位需要重視財務部門具有的責任和職能，保障財務人員在項目資金管理當中的職責權限，有利于管理工作的開展。同時，還要將項目資金管理工作提升至行政事業單位發展的戰略高度，以便該項工作內容的開展得到充分重視。
五、結語
總之，行政事業單位針對項目資金實施的管理，盡管在思想、方法上有了很大的改進和提升，但依然存在一些問題。為了充分發揮社會職能，行政事業單位針對項目資金的管理力度要有所加強，通過科學預算編制、強化監督力度、完善監理制度和資金管理機制、優化問責、提升工作人員培訓力度等方法，可以有效提升資金使用效率和效益，促進行政事業單位穩定健康發展。
參考文獻
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作者:劉敬匣 單位:曲陽縣退役軍人事務局