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摘要：由于市政工程是建筑業中較為特殊的工程施工形式，因此其在項目管理中的成本控制方法也具有特殊性。本文主要對于市政工程項目管理中成本控制的相關內容進行了簡要分析，總結了現階段市政工程成本控制的方法，對于影響市政工程項目管理成本控制的因素進行了總結，并根據自身市政工程施工工作經驗，提出了一些合理化的建議，希望給相關市政工程施工人員以借鑒和參考。
關鍵詞：市政工程；項目管理；成本控制；方法研究
1引言
市政工程有著許多與其他工程不同的施工性質與方法，市政工程成本控制應遵循全過程的工程成本控制理念，不單單是指在施工階段進行成本控制，而是涵蓋從項目的招標一直到項目的竣工決算、驗收的整個過程。在進行市政工程的成本控制過程中，首先對項目進行客觀、合理的分析，制定項目目標責任成本；其次做好項目在施工過程中成本控制和成本分析；最后對項目進行考核、評價和獎懲。這樣行之有效的成本管理模式，才能夠有效節約市政工程的施工成本，使市政工程施工企業達到效益最大化。
2影響市政工程成本控制的因素
市政工程在我國基礎設施投資建設領域具有非常重要的地位和作用，因此對于市政工程的成本進行科學有效的管理，不僅對于高效使用市政工程建設資金具有非常重要的意義，而且還能夠間接促進市政工程的建設質量，因此其在國民經濟評價中具有非常重要的意義。本文主要根據作者自身的市政工程成本控制實踐經驗，對于影響市政工程成本控制相關因素進行了簡要的分析和概括，主要有以下幾個方面的內容：
2.1成本組成因素
對于一個市政工程的成本影響最為重要的因素就是其成本的構成因素，成本的構成也就是施工項目中人力、材料、機械設備在整個市政工程成本中所占據的比重，市政工程的價格主要由這三部分組成，因此這三部分中任何一個價格發生變化，都對于市政工程項目成本管理造成巨大的影響，同時其他直接費、間接費也會對于市政工程的成本控制造成相關的影響工作。
2.2施工因素
在進行市政工程施工作業之前，首先要進行施工方案的編制，制定科學的、合理的、可操作性強施工方案是成本管理的關鍵。所以對于施工方案，施工單位要進行周密合理的布置，要根據市政工程項目的實際特點，制定出多種施工方案，再從中選擇最適合本項目的施工方案。施工方案不僅僅指的是整個市政工程所使用的技術，還應包括工序的安排、各種人材機施工進度的整體安排等等，對于這些企業所具有的資源進行合理的調度與分配是后期施工過程效率提高的重要因素，也是進行后期施工指導的重要參考資料，對于施工過程中市政工程的成本控制也具有重大的影響。施工方案清晰明了、各種資源安排調度清晰就能夠在后期市政工程施工的過程中減少因為資源調配不合理而發生的窩工或者是誤工的現象，提高對于資源的使用效率。
2.3工程的簽證、變更等因素
在市政工程施工過程中，對于工程總體造價控制最為關鍵性的影響因素就是工程的簽證、變更。由于工程簽證、變更會改變市政工程的成本，因此在實際施工過程中其預先計算的工程量以及工程價款就應該進行相應的調整，這就帶來了工程造價控制的不確定性。施工單位與建設單位在簽訂合同過程中，就要在合同上約定工程簽證、變更的合理控制方法，對于工程簽證、變更如何進行認定，如何進行協商，如何進行解決，如何進行支付，整個流程都要在合同中進行明確，這樣可以有效防止后期因為工程簽證、變更而造成的推諉扯皮的現象，明確建設方與施工方、監理方三方的責任，使得工程簽證、變更能夠在清晰、完善的制度下有效推進，對于市政工程建設也提高了相應的施工效率。對于工程簽證、變更進行規范化的工作能夠使得市政工程的整體造價控制在一定合理的范圍之內，也能夠確保施工單位因為工程簽證、變更而獲得自身合理的利益，因此各方都需要在同樣的標準之下對于工程簽證、變更進行流程與制度上的完善。
2.4管理因素
市政工程成本控制還與管理因素密切相關，這里的管理因素主要有兩個方面的內容，第一個管理是企業內部自身的管理。企業需要針對市政工程成本控制制定相應的管理措施和制度，以成本控制為中心，形成一整套成本控制體系，同時需要對管理人員進行定期的培訓，提高管理人員的成本管理的意識。如果企業對成本控制缺乏相應的措施和制度，那么項目管理將無章可循，很可能導致項目虧損。第二個管理是項目部現場的成本控制管理。項目部是企業的利潤中心，為企業創造價值的源泉，所以項目部對項目的管理就尤為重要。在項目管理中成本管理是關鍵，項目成本管理在于通過精打細算、精細管理、挖潛增效、開源節流，徹底改變項目粗放管理，重干清管、先干后算、干后不算的狀況。
2.5市場因素影響
市場因素主要來源于同行競爭。在目前的基礎建設領域，具備施工資質的企業特別多，在招標過程中，投標單位之間競爭特別激烈，幾乎都是最低價中標，如果想中標就意味著項目利潤很薄，或者沒有利潤。市政企業想要抓住市場，除了技術過硬，還要信息靈敏，抓住好的項目，做好項目成本的管控工作，實現企業利潤最大化。
3相應的對策和建議
3.1全面提升成本控制人員的管理理念
施工企業要對于成本控制人員定期進行知識的更新，定期組織培訓，全面提升成本控制人員的全面成本管理的理念和思想，將全過程成本控制的方法在公司內部進行普及。并需要將成本控制的責任落實到各個職能部門，對于目標進行逐一分解，同時將目標落實到個人，這樣就能夠使得每一個人、每一個部門都能夠明確自己在工程成本控制中的義務與權限，做好自己的本職工作。同時還能夠協調其他部門對于成本控制進行協調，提高成本控制的效率。要加強對于項目成員的成本控制，規范作業流程的培訓工作。市政工程企業要加強對于人才的培養，努力發掘公司內部的成本控制的人才進行重點的培養，還要積極引進外部成本控制專業素養人才，這樣就能夠為企業在后期的市場競爭中，鍛造出一支專業素養高、責任意識強的專業化隊伍。
3.2建立健全成本控制的規范化流程與制度
市政工程企業對于成本管控，涵蓋著項目的整個過程，必須要建立健全成本控制的體系流程，使得全員職工都嚴格按照流程進行成本控制工作，提高成本控制的工作效率。特別要注重把握以下幾個流程環節：（1）對該中標項目招標文件的學習，熟悉熟知合同條款、索賠項目、認質認價項目及價格可調項目，還必須熟悉熟知工程量清單里的量和價。就是要為在施工過程中為索賠、變更、簽證埋下“伏筆”。（2）根據市場行情客觀公正的訂立項目的“目標責任成本”。（3）合同簽訂，項目施工過程中人、材、機相關合同的簽訂是項目成本控制的關鍵，始終堅持“方案先行，責任先劃，合同先立”。（4）施工過程成本控制。以目標責任成本為控制紅線，加強過程監控，實施“干前預算，干中核算，邊干邊算，干完快算”的全方位、全過程的責任成本控制流程，在過程中并注重人工費控制、材料費控制、機械費控制、措施費控制及項目管理費的控制。（5）定期召開項目成本分析會。通過項目成本分析會，分析成本偏差，對成本虧損點和贏利點進行剖析，拿出可行方案及措施，使項目成本在可控狀態。（6）項目的竣工決算工作。根據招投標文件、竣工圖紙、設計變更、現場簽證、索賠文件、國家地方文件等所有與工程造價相關資料編制項目的決算，做好項目最終的決算工作。
3.3加強績效評價、考核管理制度
績效評價、考核是企業成本控制的一個重要組成部分，它是對項目的最終結果進行評價。通過考核管理制度，對實現利潤目標的項目部及項目人員要進行獎勵，對未實現利潤目標的項目部及相關人員要進行處罰。作為企業不但不能弱化績效管理制度，更應加強企業的績效管理制度，細化獎懲體系以及激勵制度。這樣更能調動全員職工的積極性，增強企業的凝聚力，使企業能夠在日趨激烈的市場競爭中占據一席之地。
4結語
隨著市政工程行業規模的逐漸擴大，市政工程施工企業越來越重視其經濟效益，因此，就必須要對于市政工程項目管理中的成本控制方法進行相應的研究，確定企業合理的成本控制流程，建立健全相應的規范制度，提高成本控制人員的專業素養，這樣才能夠提高企業的綜合競爭能力，為其在市政工程行業進行競爭創造有利的條件。
參考文獻
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作者:馮聯隊 單位:西安市市政建設(集團)有限公司
