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三網融合是將互聯網、電信網絡和有線電視網絡從原本分離的狀態整合到一起,實現網絡三合一。三種網絡以多媒體子系統為核心,從網絡、業務和終端三個角度進行網絡架構。網絡已經成為人類生活的一部分,三網融合,會使現實生活更為便捷,在三網融合技術的帶動下,網絡虛擬社會逐漸形成。三網融合對網絡安全監管工作提出要求,技術的升級必然要求管理的創新。公安系統在維護社會秩序的同時還要重視網絡社會的秩序管理,現實社會和虛擬社會的并行進步,各個警種在技術上交織共通,快速適應三網融合后的網絡社會,尤其是虛擬網絡社會,及時了解虛擬網絡社會的管理規則,分析信息社會的發展態勢,制定相應的管理制度。網絡安全監管是公安系統的重要工作。隨著三網融合技術的出現,公安機關更要通過更新監管理念,創新監管手段來解決三網融合帶來的網絡安全監管問題。網安部門要提前對工作人員網絡培訓和考核,要求全員能夠應用網絡技術對虛擬社會全方位監控和管理,明確網絡法律和職權分工,網上和網下工作同步展開,形成網絡安全工作的體制和機制,認清當前的社會融合趨勢,各個警種之間協調工作,從組織上和技術上應對三網融合后的信息社會。
二、三網融合后網絡安全監管工作重點
第一,從高處著手,全局著眼,建立新一代全國網絡安全監管系統。網絡不受行政規劃界限,全國統一管理,跨區域、跨省市協調合作,全面實現全國性的網絡安全監管。第二,以地級市為基本單位,明確機構職責,至上而下延伸管理工作。第三,以現代化和社會化的管理手段創新和完善網絡安全管理制度,樹立以人為本的監管理念。建立虛擬身份實名制的信息登記制度,一旦出現問題能夠從現實身份著手調查和懲處。第四,在網絡上應用現實社會的管理模式,實現顯示身份和虛擬身份的對接,在虛擬網絡上建立網絡社區的警務室,以現實社會的標準來規范網絡社會。處理好公安部門、政府部門和網絡信息機構的關系,明確各自職能,在網絡安全監管方面協調一致,形成規范化制度約束,實施社會化管理制度。動員社會各界力量參與網絡安全監管工作中來,選取有責任感的社會成員在網絡上擔任監管角色,成立網絡安全社區監管辦公室,尤其大量培養青年管理人才對網絡安全進行隨時監督。三網融合后,網絡力量會大于現實社會的動員力量,網絡組織對于網絡安全的重要性凸現出來,網絡組織的成立起到保障國家安全,維護社會穩定的重要作用。三網融合后的網絡必須由政府進行積極引導,任何影響力大的言論都不能淹沒政府的聲音,這就需要公安機關采取措施使網絡不能脫離監管視野。一是做好網絡安全監管基本工作,對網民摸底調查,各地基層的公安系統核對網民信息實名制,上報地方網民注冊數量,以社區為單位統計網民個人信息。二是對群眾開展網絡安全教育,提高群眾對網絡毒害的警惕性,大力宣傳社會主義核心價值觀堅持愛國愛黨,相信黨和國家,抵制網絡負面輿論,參與維護國家安全和社會穩定。對煽動群眾不滿情緒、歪曲黨政事實、傳播反動事件的人員嚴加管理,必要時按照登記的實名實施跟蹤抓捕,在網絡上宣傳正能量,對敏感人群用正面思想加以引導。培養網絡領袖引領時代新風,從技術上和管理上維護網絡內容積極向上。三網融合后的安全監管的對象應該是人與人之間的行為。公安機關實行網絡監管主要還是對人的網絡行為進行監管,每個網絡人都有其現實身份,網絡監管針對的就是網民的現實身份。三網融合需要建立網絡信任體系,網絡信任體系所依靠的就是身份認證和身份識別。大多數網站都需要用真實身份注冊,再用手機或郵箱驗證確認身份。在網上經營開店都需要進行實名認證,這就是建立網絡信任的通行證,但在大多數網絡領域并沒有實施網絡實名認證,網絡實名認證的普遍應用應該是現代網絡體系的發展趨勢。網絡信任體系的建設符合社會化管理的基本要求,三網融合發展必然要求建立起網絡信任,網上和網下兩個社會需要信任機制來關聯,網絡信任體系能夠反映網民的真實信息,從而約束網絡行為,便于公安部門網絡管理。
三、三網融合技術的現代應用
三網融合的技術先進在于簡化線路,用一根網線代替過去每根線只連接一種網絡。隨著互聯網的普及,每個家庭都需要接入網線,三網融合可以大量縮減接入的網線數量。網民的注冊信息可以通過小區物業來提供。以居住小區為單位,可以使網民信息的真實性得到確認和保障,小區物業本身就有該小區居民的真實信息,通過物業與公安機關的數據庫聯網,減輕了公安機關統計信息數據的工作量,對人口摸底調查工作提供條件。政府放權進行社會治理,小區的警務室承擔了保證小區安全的責任,網民的注冊信息匯總于物業,經過警務室查審,信息準確度高,管理集中方便,可以開拓社會治理新局面。三網融合對網絡防護技術提出了更高的要求。三網融合的實質是將語音業務、數據業務和視頻業務的融合在一起。相應的,融合后的網絡技術也要隨著發生變化。以IP協議、IMS技術、IP/MPLS技術為核心的三網融合技術路線根據網絡的不斷發展及時調整,創新安全管理制度和管理技術,圍繞三網融合技術架構,創新網絡安全防御。首先是終端融合,將電視屏、電腦屏和手機屏三合一,三網融合突顯了終端安全的重要性,終端安全影響著整個網絡的安全。這樣要求我們制定終端安全核心計劃,給予終端標準的安全配置,將終端安全問題出現的可能性降低,一直以來,我國缺少終端安全配置標準,對終端設備對國外技術有很大依賴,在這一領域出現了很多安全問題,三網融合可以借鑒美國核心配置計劃,研制出適合我國網絡發展的終端核心配置計劃,保證國家網絡安全。公安機關在終端安全配置計劃方面可以根據實際的網絡安全監管情況制定我國的終端安全計劃。第一是制定終端安全配置標準指南。按照我國的政策標準和用戶的實際需求,從用戶權限、網絡密碼、端口、服務等方面提出安全管理策略的指南,重點對操作系統和應用軟件實施管理,制定出適合本國國情的安全配置策略。第二是協調信息技術相關單位研發終端安全配置標配工具,比如測試工具、應用程序兼容性、安全內容自動化協議檢查工具等。三是進行標準的驗證與試點,包括有效性測試、一致性測試和試點應用驗證等。三網融合要求對視頻內容加以監控,電視網絡的融入決定了未來網絡社會視頻信息量的增大,針對視頻網絡發展趨勢必須提早研發出視頻信息監管技術,比如對視頻信息的自動監控系統,對不良視頻的過濾與屏蔽,監督視頻異常等,公安部門利用視頻監控技術對視頻信息安全監控管理。我國要研發出信息網絡屏障,對我國的重要信息加密,以防敵對勢力盜取重要信息,或利用網絡渠道傳播暴力色情等違法內容。三網融合后的網絡視頻信息會逐年增長,視頻信息監控成為當前網絡技術的重點和難點。視頻網絡防御技術要基于視頻和音頻搜索,提取有害視頻,做出一幀圖像或一段視頻按照有害視頻的特征和描述匹配識別,提取約減,采取矢量分析,流媒體協議分析等,并對技術加以攻關,爭取快速實現視頻自動識別和自動屏蔽。應對當前無邊界的網絡發展趨勢,建立集中的安全服務中心。高度整合計算和存儲資源,打破物理邊界,安全服務要重點放在整個云計算的安全防護上。當前的網絡存儲資源、計算資源等形態都為虛擬化做出了重要支撐,嘗試建設以虛擬化為支撐的安全防護體系,以虛擬化技術為基礎合理分配計算資源和存儲資源,用虛擬化之間的邏輯隔離為云計算服務商提供按需服務,實現子站群之間的信息安全。
四、結語
在公有云和私有云內部分別建立安全中心,主要功能為防病毒和漏洞,在兩種云之間建立信息交換的安全通道,利用云計算技術解決整合資源、提高效率的問題,促進網站群建設的發展。
作者:楊君普 單位:中共遼寧省委黨校