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“投資管理”即對“投資”這一資源的管理，是投資方對項目全過程投資進行動態領導協調的活動。建設項目投資管理就是為實現這個目標而對建設工程項目實施管理。工程建設項目投資管理研究是指在工程建設項目的決策階段、設計階段、實施階段、竣工階段等各階段全過程的投資管理的研究。工程項目投資屬于固定資產投資范疇。固定資產投資由兩大部分組成，即建設項目投資和更新改造投資。研究發現，建設單位追求的投資目標較簡單，即“滿足需求、實現價值”。滿足需求一方面是滿足自身需求，另一方面作為商品，還要滿足社會或市場需求；實現價值是獲得社會或市場對項目投資價值的肯定，達到為公眾提供便利或從中獲取收益的目標。
2建設工程項目各階段投資管理存在的主要問題
2.1投資決策階段
2.1.1缺乏投資效益理念
項目管理人員缺少投資管理方面專業培訓，缺乏投資效益理念，在項目決策階段缺乏健全的效益考核機制，時常出現下級單位惡意競爭項目的現象，缺乏監督管理。
2.1.2投資管理控制不嚴
隨著建設工程項目的日益增多，企業追求項目投資愈加強烈。許多企業在項目投資決策階段雖然進行了相關的研究管理，制定了可行性研究報告，但為了能獲批項目，更改可行性研究報告中重要數據的現象常有出現，投資研究管理不嚴格。
2.1.3風險責任主體不明確
由于投資決策主體與承擔責任的主體不一，導致投資風險責任主體不明確。許多企業由于對投資風險缺乏深刻認識，不落實投資風險責任制，不重視索賠管理，在項目實施過程中不注重檔案資料的規整，喪失索賠良機，給企業帶來一定的經濟損失。同時，由于責任主體不明確，對投資風險管理方面投入自然較少，導致相關專業人員匱乏。
2.2設計規劃階段
2.2.1對設計工作認識不夠
長期的建筑工程實踐經驗表明，設計階段影響工程項目造價的可能性約為30%～85%，由此可見設計階段是項目投資管理的關鍵階段。人們通常重施工圖預算與結算，輕設計階段對造價的影響，對于要求高的工藝技術方案的論證及建筑結構方案的論證則很少關心，導致在設計過程中，設計方和業主方溝通交流、協調協商不夠，設計方案的選取不夠科學合理。
2.2.2設計工作沒有效益觀念
在實際設計過程中，部分設計人員只注重建筑結構的安全性和可靠性，缺乏成本控制意識。在設計過程中缺乏足夠的溝通和經驗，常出現專業銜接不配套、設計變更多、投資失控等問題。
2.3項目施工階段
2.3.1工程質量控制較差
在建設工程投資管理中，由于責任主體不明確，導致人員責任落實不到位，工程質量過程控制缺失。由于企業投資項目越來越多，而工程管理人員不能全身心地投入到某一個項目中去，這就造成了過程管理的缺失。在工程項目實踐過程中，許多工程管理人員只對部分工程進行抽檢，甚至是在驗收時進行必要的檢查，導致工程質量得不到動態的調控，出現問題后不能有效解決，嚴重影響工程質量。
2.3.2監管調控落實不到位
隨著建筑行業的不斷發展，工程監理作為一種有效的工程管理模式，逐步引入到工程項目管理中來。但目前由于許多企業仍沿用傳統的項目管理方式，使工程監理常常流于形式。由于在項目實施過程中，監理方往往是建設方的附庸，沒有得到實際授權，對質量、進度等方面的管理缺乏主動控制權。
2.4工程竣工階段
由于決策主體與實施主體不統一，出現了有人決策、無人負責的局面。導致項目實施單位只注重具體實施，不考慮投資決策的科學合理性，缺乏對投資管理的主動作為。而項目完成后，對于實際投產效果缺乏完善的評估機制，檔案資料保存不全，無法真實地反映問題，不能為后續項目起到借鑒作用，不利于企業的可持續發展。
3加強建設工程項目投資管理的對策
3.1加大投資管理培訓投入
隨著建筑行業的不斷發展，對項目管理人員的要求也不斷提高。企業要結合工程項目實際，在實踐中培養投資管理方面的專業人才，把既有工程實踐經驗，又有經濟管理基礎的多面手充實到管理隊伍中去。還要完善持證上崗制度，嚴格專業技能考評，激發管理人員主動學習的積極性。
3.2深化財務管理工作
3.2.1強化項目核算工作
要加強項目核算工作，合理設置科目明細進行項目核算，完善賬務管理，落實“精細化”管理。為準確反映投資效益目標，在項目核算過程中，要清晰核算各項指標，分門別類做好核算資料歸集。為達到既定投資效益目標，在項目實施過程中，要嚴控項目各階段成本，嚴格比對合同支付各項款項。同時，為提升企業管理水平，促進項目管理的信息化發展，在項目核算過程中，要注重經驗的積累，收集第一手資料，開發科學合理的項目核算系統。
3.2.2加強竣工驗收階段財務決算工作管理
在工程項目竣工驗收階段，施工企業要強化財務決算工作管理。健全項目竣工清理制度，明確清理人員職責，嚴格按照工程項目可進行竣工驗收的各項條件、驗收程序進行竣工清理，依據清理實際情況，如實填寫清理清單；在竣工決算階段，要減少人員的變動，保證工作的連續性，對于必要的人員變動，要及時辦理移交手續，經手的資料也要做好交割；竣工驗收階段，項目各部門之間尤其要加強溝通和協調，促進竣工財務決算工作的完成。
3.3加強投資審計管理
3.3.1加強工程造價審計管理
在投資管理過程中應引入中介審計機構評價約束機制，促進工程造價審計質量提高；要充實工程造價審計管理人員隊伍，加強對中介機構的監督管理；為實現企業的更好發展，應組建一支專業門類齊全的工程造價審計管理團隊，促進審計管理工作的開展。
3.3.2逐步推行全過程跟蹤審計
要引入跟蹤審計這一創新管理手段，克服項目投資管理及投資風險管理中存在的事后監管缺陷。工程項目全過程跟蹤審計即在工程項目實施的各階段，審計部門按照法律法規要求，運用科學合理的管理方法，對工程投資實施的動態主動控制。在跟蹤審計過程中，要分階段、抓重點對各階段的審計內容、審計重點進行分析管理。
3.3.2建立審計成果運用機制
要在上述各項機制全面有效運行展開的基礎上，建立起公司層面的審計成果運用機制，利用審計成果積極挖掘投資管理過程的薄弱之處，找到該薄弱環節的負責人，解決存在的各項問題，促進企業的進一步發展。為促進企業投資管理水平的提升，企業要深化內部控制、規范財務核算；還要進行建設實踐經驗總結、管理經驗積累。
4結語
建設項目投資管理的成敗與否直接關系到項目的成本和企業的效益。隨著近年來法律法規制度的完善，我國工程項目投資管理水平有了較大提高。但目前在項目實施過程中仍然存在一些問題，如投資決策不合理或竣工驗收管理落實不到位等。在當前我國的建設實踐活動中，建設主體對投資管理的理解和實施還存有很大的局限性，大部分依舊停留在項目實施階段的投資管理工作中，沒有全過程投資管理的理念。加強對建設工程項目的投資管理研究具有十分重要的意義。
作者：陶偉 黃國情 戎云昆 時芳 楊家云 單位：南京陸軍指揮學院 南京水利科學研究院 總參審計事務所南京辦事處
