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摘要:近年來高校實驗室安全事故時有發生，造成了嚴重的不良影響，已引起政府和高校的高度重視。文章通過分析高校實驗室事故發生的原因，采取實地探訪和線上交流的方式調查普通院校實驗室安全管理的現狀，發現主要存在實驗室安全管理機構設置不合理、實驗室安全管理人員專業化程度不高、實驗室規劃建設不規范和實驗安全意識淡薄等潛在的風險因素，并提出了相應的防控措施，以期為普通院校的實驗室安全管理提供一些參考。
關鍵詞:實驗室安全;實驗室建設;普通院校
高校實驗室是系統培養學生綜合應用能力、動手實踐能力以及創新設計能力的重要基地，是服務社會經濟建設的重要平臺，其安全運行是高校人才培養和科研創新的基本保障［1］。實驗室安全是校園安全的有機組成部分，直接關系到廣大師生員工的生命財產安全和身心健康，影響學校的穩定和發展［2］，受到了相關部門的高度重視。近年來，隨著我國社會經濟的發展，高校實驗室規模不斷擴大，實驗室人員身份類別多、儀器設備種類多、環境條件因素多等已成為實驗室新的突出特點［3］。由于實驗室人員密集，危險源量大面廣，而且科學研究中探索性實驗越來越多，具有高安全風險的實驗操作不斷增加，實驗室安全管理面臨的壓力和挑戰前所未有［4］。2010年以來，國家頒布了一系列有關高校實驗室安全的文件，促使高校高度關注實驗室安全工作。雖實驗室事故發生率逐年降低，但實驗室安全事故仍時有發生。2019年6月，教育部《關于加強高校實驗室安全工作的意見》中再次強調高校要高度重視實驗室安全、加強實驗室安全建設。財力雄厚的高校逐漸實現了實驗室安全管理的智慧化。而普通院校因財務壓力大、學生數眾多等客觀原因，雖然按照上級文件精神要求，積極建設及整改，建立起相對完善的實驗室安全管理體系，但是，實驗室安全管理仍然存在許多問題。本文在詳細分析高校實驗室事故發生原因的前提下，采取實地探訪和線上交流的方式調研普通院校實驗室安全管理的現狀，發現實驗室安全普遍存在的潛在風險因素，主要包括:實驗室安全管理機構設置不合理、實驗室安全管理人員專業化程度不高、實驗室規劃設計建設不規范和實驗安全意識淡薄等。為進一步提升實驗室安全水平，我們深入探析實驗室安全風險存在的原因，提出相應的防控措施，以期為普通院校實驗室安全管理提供參考。
1實驗室安全潛在的風險因素
1．1實驗室安全管理機構設置不合理
實驗室安全管理主要涉及人員、設備、設施、物料、環境、管理等方面，具體表現為人員類別多、儀器設備種類多、設施條件復雜、物料種類多、環境條件變化多和管理工作繁雜等特點。實驗室安全管理既管人又管物，無疑是一項極其復雜的系統性工作。目前，雖然大多數普通院校都有實驗室安全管理機構，但普遍編制數較少，且機構多數設在國有資產管理處或類似處室。大多數從事實驗室安全管理工作的管理人員，往往同時兼管資產、科研、采購等工作，在實驗室安全管理方面投入的精力和時間有限［5］。有的院校實行教學實驗室、科研實驗室分類管理，分屬教務處和科研處，專業安全管理人員多為兼職。實驗室由多部門管理，導致安全管理主體不清晰、權責邊界不清，易導致實驗室安全監管留有漏洞，安全隱患不能及時發現，暴露出安全管理薄弱環節之所在，影響平安校園的建設。
1．2實驗室安全管理人員專業化程度不高
實驗室安全涉及實驗人員安全、水電氣安全、化學品安全、生物安全、機械安全、激光及放射性實驗安全、特種設備安全和消防安全等諸多方面，安全管理專業性較強，管理人員需要掌握比較全面的安全管理知識和專業知識才能勝任。學校普遍對實驗室安全管理人員重視不夠，引進、培養力度差，致使實驗室安全管理崗位人員缺乏?，F有實驗室安全管理人員大多由沒有專業背景的行政管理人員兼任，從而導致實驗室管理人員的專業化程度存在先天缺陷。管理人員對待安全工作雖有滿腔熱情，但不可避免地存在形式化及走過場現象，看不出實際問題之所在，因而在實驗室安全管理檢查中不能及時發現人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全條件及管理的不安全漏洞［3］，起不到為之于未有、防患于未然的作用。
1．3實驗室規劃建設不規范
隨著我國高等教育事業快速發展，普通院校迎來發展機遇。原有實驗室數量和實驗室軟硬件條件已不能滿足教學和科研的需求，因而實驗室建設如火如荼。實驗室快速擴展與實驗室用房短缺之間的矛盾凸顯，學校勢必重新布局房產資源，擴建、改建實驗室。大量的普通用房改建成實驗室，因原建筑用房的設計和建造不可能達到專業實驗室的相關安全規范要求，造成安全防護設施配套不全，實驗室的安全保障條件比較薄弱。舊實驗室亦存在基礎設施如電路、管道等老化現象。改擴建實驗室造成整體規劃布局不合理，建設不規范，以至于后續安全管理、監督困難，這些皆是引發安全事故的根源所在。
1．4實驗室人員安全意識淡薄
高校實驗室種類和數量不斷增加，實驗室人員越來越多，實驗室安全隱患也極大增加。部分實驗室人員缺乏安全意識，存在僥幸心理，主觀上對實驗室安全不夠重視，認為實驗室安全工作是浪費時間與精力，安全事故是小概率事件，消極應對安全教育和安全檢查［6］;實驗過程中麻痹大意、實驗室安全知識缺乏，危險性實驗未做預案或安全風險評估不足，實驗不嚴格按照規范流程操作，忽視安全防護設備和安全設施的使用;為圖方便，將實驗中產生的有毒有害廢液直接沖入下水道、有害氣體直接排放到空氣中，剩余的化學試劑和廢棄的固體藥品不進行分類回收處置，甚至存在實驗室危險廢棄物與生活垃圾混放的現象;擅自購買危險化學品等。上述現象都屬于安全意識淡薄，為安全事故埋下了隱患［7］。
2實驗室安全潛在風險因素的防控措施
2．1確立實驗室安全管理機構，健全實驗室安全管理體系
實驗室安全管理一般由安全管理機構的設置、安全工作崗位的設立、安全體系的建立、安全制度的制定、安全措施的落實和安全責任的追究等構成。學校不但要明確實驗室安全管理主管部門，而且要健全實驗室安全管理體系，才能做到安全管理主體清晰、權責邊界清楚，避免出現安全管理盲區。實驗室安全工作的水平與學校領導層重視程度直接相關。學校領導層對實驗室安全工作高度重視，才會將“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求真正落實，才能加大實驗室安全管理力度、配齊專職安全管理人員、完善安全設施、保障安全防范投入等，以提升突發事件的應急處置能力，提高學校實驗室安全管理水平。實驗室安全管理體系的建設是實現實驗室高水平發展的基礎。在學校實驗室安全工作領導小組的領導下，實驗室安全管理部門負責落實政府相關的法律法規，貫徹執行上級部門的文件精神，制訂實驗室安全管理制度和監督、檢查和督導學校實驗室安全制度落實等工作。二級單位要設置專職實驗室安全管理人員，所有實驗室安排安全責任人。構建學校、二級單位、實驗室三級聯動的實驗室安全管理責任體系，逐級簽訂實驗室安全管理責任書，即學校與二級單位負責人簽訂安全管理責任書，二級單位與實驗室主任、實驗室管理人員和使用人員簽訂安全責任書，將安全責任層層分解、落實到人。實驗室安全專家組對學校實驗室安全定期或不定期檢查和督查，學校定期監控二級單位實驗室安全管理情況，及時排查安全隱患，堵塞實驗室安全監管漏洞，保證實驗室的正常運行。
2．2提升實驗室安全管理人員的專業化水平，科學精準監管實驗室安全
實驗室的試劑種類繁雜，包括易燃、易爆、易制毒、劇毒、強腐蝕等;實驗條件各異，如:高溫、超低溫、高壓、真空、高轉速、輻射、微波等;實驗“三廢”有害物性質雜，如:酸、堿、有機物等;有的實驗室還涉及生物安全，如:致病細菌、人類細胞、組織等。實驗室潛在的安全隱患各式各樣，安全管理的難度可想而知。實驗室安全管理人員不但要熟悉安全規章制度，而且還要具有相關業務專業知識。因此，學校應加大政策支持，吸引具有豐富專業知識背景的人從事安全管理工作，增加實驗室安全管理團隊人員配置;加強安全管理人員專業知識的教育培訓、應急演練，鼓勵其到管理水平高的實驗室參觀學習，提升安全管理團隊的業務素質和技術能力;提高安全管理人員的榮譽及待遇，調動其工作的積極性，促進其工作的責任感。學校只有擁有一支責任感強、專業化、相對固定的安全管理隊伍，才能快速、高效、準確地發現安全隱患，從而有效預防安全事故的發生。實驗室安全的日常檢查和監管是保證實驗室安全管理制度落實的必要手段，通過檢查、監督可及時發現“人”的不安全行為、“物”的不安全狀態。使用提醒、警告等手段消除“人”的不安全行為，采取檢修、暫停實驗等措施排除“物”的不安全狀態。教育部《關于進一步加強高校教學實驗室安全檢查工作的通知》(教高廳［2019］1號)提出“五個嚴查”，更是對安全檢查的要求及標準提升到前所未有的高度。因此，高校必須加強實驗室安全管理人員專業化建設，提升其風險意識、風險評估、風險防控的能力和科學化治理水平，才能實現實驗室安全的精準化、精細化管理，確保實驗室平穩有序。
2．3規范實驗室建設，配齊安全防護設施
實驗室規范化建設是實驗室安全保障的基礎。實驗室基礎建造條件(建筑物、構筑物等)、設施條件(照明、消防、上下水、排氣等)和環境條件(采光、通風、舒適度、潔凈度等)的建設應達到國家對實驗室建設的有關法律法規、技術規范或標準要求。尤其是改建而來的實驗室，由于原房間建設不符合實驗室建設規范要求，改建基礎設施時極有可能破壞房屋結構，造成安全隱患。因此，施工單位必須具有專業實驗室建設資質，嚴格按照國家實驗室設計標準進行設計、建設。高校增加實驗室安全設施建設投入資金，改造優化實驗室門禁、通風、排污、消防報警、噴淋系統、電氣線路、逃生通道等系統，配齊滅火器、滅火毯、沙桶、洗眼器、醫藥應急箱、“三廢”回收專用桶(箱)等常規設施。改擴建完成后由基建、消防、安保等專家組成專項檢查組，參照實驗室相關規范標準，對實驗室進行專項檢查，驗收合格后方可使用。高校根據實驗室開設的項目、儀器設備、操作過程、試劑耗材及產生的廢棄物等因素，預先進行安全風險評估，依據安全風險高低進行實驗室分類分級管理;對風險高的實驗室重點投入，重點檢查，積極預防，徹底消除安全隱患。
2．4重視安全教育培訓，強化實驗人員安全意識
由于實驗室數量的不斷增加，危險源種類增多;實驗/實踐教學形式改變，高安全風險的探索性實驗增加，因此，實驗室安全管理面臨艱巨的挑戰。實驗室人員組成復雜、流動性大，人的行為具有很大的自由性和隨意性，部分人員安全意識淡薄，存有“不出事就是安全”的僥幸心理，“人的不安全行為”急劇放大，實驗室人員成為實驗室安全的關鍵因素。國內學者對高校100起典型實驗室事故的類型、發生原因、危險物質類別等進行了統計分析，發現因違反操作規程和操作不當造成的人員傷亡接近80%［8］。由此可見，避免發生實驗室安全事故發生必須規范實驗人員的不安全行為，事后監管、懲罰從根本上解決不了安全隱患。加強實驗室安全教育，強化實驗人員的安全意識，才是保障實驗室安全的重要舉措和關鍵所在。雖然高校普遍對廣大師生實施安全教育培訓，但安全教育的實際效果堪憂。國內學者以問卷形式對98所高校實驗室安全教育情況進行調查，發現了普遍存在的問題，如:安全教育重視度不夠，教育培訓形式化，教學條件保障不足，整體教學效果不理想;專業安全培訓師資缺乏，專業安全課程開設不足，專業安全培訓不足;安全教育頻率低，全員全面全程教育未落實;實踐與演練環節缺乏，教學效果不理想;安全教育考核不嚴，準入制未嚴格落實等［9］，從而導致實驗人員安全意識薄弱，安全文化尚未形成。因此，高校必須意識到實驗室安全教育的艱巨性和復雜性，實驗人員必須接受全員、全面、全程的系統性安全教育，獲得足夠的安全知識，提高安全意識和應急能力。實驗室安全教育是保證實驗室安全的基礎，也是提高實驗室管理水平的重要手段。高校建立實驗室安全教育體系，聘任一批既具有安全專業知識、又有豐富的安全管理經驗的人員組建專業化安全教育師資團隊，完善普適化和專業化的安全知識體系，嚴格安全知識考核及實驗室準入制度。準入制度是高校實驗室安全教育體系中的關鍵環節，很多國外知名高校很早就建立了完善的實驗室準入制度，實行實驗室人員安全培訓與考核的規定和準入程序［10］。經過實驗室安全教育培訓和考核合格者，才能獲得進入實驗室的許可，以此強化實驗人員的安全意識、規范其行為和提高應急能力，逐漸形成良好的實驗室安全文化。實驗室是高校人才培養、科學研究、服務社會和文化傳承創新的重要場所，實驗室安全直接關系到平安校園建設和社會和諧穩定。安全文化不僅涉及安全價值觀、安全理念、安全倫理，也包括安全法規、安全管理體系、安全生產規范化和標準化，是安全管理的靈魂［11］。實驗室安全文化是校園文化的重要組成部分。高校應牢固樹立“安全第一”理念，完善實驗室標準化安全體系，層層落實安全管理責任、強化有效監督，加強實驗室安全文化建設，不斷增強師生實驗室安全風險防控意識，有效降低安全風險，杜絕實驗室安全事故的發生，確保校園平安和諧。
作者：侯玉東 沈建英 王海燕 單位：濱州醫學院實驗教學管理中心
