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1．1小型水庫工程建設條件差，標準低
大多數情況下，小型水庫的建設地點都是較為偏遠的山區，這些地方交通不便，道路狹窄，坑洼不平，如遇到雨天，地面泥濘，難以通車。施工條件差則應當配有較為高標準的保護措施，然而現實中恰恰相反，我國的小型水庫目前普遍存在著建設標準過低的問題。建筑公司往往只根據資金狀況修建小型水庫，減少投資以提高收益，又因為小型水利工程的建設通常沒有專門的監督，所以其建設標準只會越來越低，除險加固工程也越來越困難。據調查，在有些小型水庫中，甚至沒有修建專門的上壩路，這種情況下，水庫一旦發生險情，相關工作人員需要步行上壩，這無疑給工作人員的生命安全帶來威脅，也會因人員設備不能快速到達事故地點而耽誤搶險救災進程。
1．2小型水庫除險加固工程外部干預過多
在施工環境方面，存在著許多外部干預，直接影響著小型水庫除險加固工程的進行。具體來講，小型水庫的除險加固工程通常會涉及到占地、房屋拆遷和工人征用等問題，這些問題或多或少會使施工單位與當地居民發生糾紛。當地居民往往為了維護眼前利益，向施工單位索要賠償甚至阻撓建設施工，在一定程度上延誤了工期。小型水庫除險加固工程的外部干預還包括行政因素，據調查顯示，目前地方的小型水庫除險加固工程有些帶有強烈的行政色彩，部分地方領導為個人政績干預建設工程，自行設計建設方案，大大降低了工程的安全性和科學性。
1．3小型水庫除險加固工程設計不足，變更頻繁
近幾年來，小型水庫的除險加固工程越來越受重視，然而，地方的財政支持力度仍然有限，國家整體對于小型水庫除險加固工程的資金投入還是不夠，這就直接導致了水庫除險工程設計的不足，缺乏相關的高水品設計人才，缺乏除險加固工程施工之前的現場檢測，這些因素對于除險加固工程設計都是至關重要的。不能保證這些條件，就會使得工程設計出現許多不足，并且缺乏安全隱患的針對性和地域特點的適應性。另外，由于缺乏科學合理的設計方案，導致了在工程建設過程中，設計方案變更頻繁，給整個工程工期和質量都帶來了很大的影響。
2小型水庫除險加固工程技術特點
小型水庫除險加固工程具有其獨有的技術特點，其施工過程中施工點較多，地點分散，對地質資料依賴性較強，許多水庫因經過多次修建而較為脆弱，年久失修，施工的難度較大、環境嚴苛、施工過程中的交通和運輸也較為復雜的特點而導致其施工質量控制的管理成為一個難點問題。具體來講，在小型水庫除險加固工程的施工中，主要有兩個技術方面:質量控制和基礎資料收集。
2．1小型水庫除險加固工程質量控制
小型水庫除險加固工程的質量控制主要包括以下幾個方面。
(1)小型水庫除險加固工程在具體施工以前，需要在相關地方的水務工程質量監督部門辦理相關的質量監督手續，只有進行了質量監督登記的除險加固工程才能在法律的允許下開始正常施工。
(2)為保證除險加固工程施工順利以及質量可靠，在施工以前需召開工作會議，確定施工的具體方案及設計圖紙以及施工中需要注意的問題等。
(3)對小型水庫的具體工程可進行項目劃分，針對水庫不同的安全隱患分組施工，以增強對細節質量的監管。
(4)工程施工后需要進行工程設計單位、工程施工單位、工程監察單位和工程建設單位四方聯檢，確保小型水庫除險加固工程質量滿足施工要求。
2．2小型水庫除險加固工程基礎資料收集
小型水庫的除險加固工程的成功很大程度上取決于基礎資料的收集。須有好的設計方案才能使的小型水庫除險加固工程的順利進行。工程施工以前需要進行地質勘查，弄清小型水利周邊的地質和水文情況，確定除險加固工程的主要方向和關鍵點。相關的基礎資料和施工資料及時整理與分類，并妥善保存。因在施工中和施工后的整個過程中，這些基礎資料和施工記錄都是相當重要的一部分內容，全面的收集和妥善的記錄能夠為今后的施工與維護提供極大的借鑒。
3小型水庫除險加固工程施工管理措施
3．1強化組織結構，施行責任制
小型水利除險加固工程管理需要科學合理的組織結構，以便將責任落實到每個部門每個工作人員頭上。在除險加固工程施工以前，要成立施工組織領導機構，定期舉行組織工程會議。在除險加固施工過程中，各施工部門應根據自身所分配的責任及義務逐項落實，監管部門則需加強監督管理。一旦施行了責任制，在除險加固過程中出現了問題，即可當場提出，追究項目的責任人以解決并落實。因此，要提高每一崗位上工作人員的責任意識，使其充分重視施工安全與施工質量．所以說，只有強化組織結構，進一步落實責任制才能搞好小型水庫除險加固工程建設。
3．2提高工程管理人員的管理水平
管理的成功與否在很大程度上取決于管理人員的管理水平。要想進一步提高小型水庫除險加固工程管理人員的管理水平，需要做到以下幾點:首先，施工單位需要對管理人員進行定期的專業素質培訓，管理人員對無論是管理方法還是水利專業知識，都應當加強學習。當今社會科技發展日新月異，工作人員需要緊隨潮流不斷提高自身的專業技術水平。其次，從業人員需要持證上崗，只有當從業人員的技術水平達到相應的標準之后才能讓其進行現場施工。這樣可以避免在施工過程中產生一些不必要的錯誤，使除險加固的工程質量得到保證。最后，水利施工單位之間也可以進一步加強溝通與交流，因不同單位對于施工可能會有不同的經驗和教訓，結合各單位的施工經驗，可以使得工程質量得到大幅度的提升。
3．3嚴格執行流程管理
跟其他水利工程建設一樣，在小型水庫除險加固工程中，施工單位必須嚴格遵守建設流程。由于各種主客觀原因，施工時不按流程進行施工的現象時有發生。這種不按流程進行施工，很可能會導致安全漏洞，給施工人員及周邊居民的生命財產安全帶來隱患。為了避免因不按流程施工所造成的事故，工程主管應當嚴格按照《水利工程建設程序管理暫行規定》和相關法律法規對小型水庫除險加固工程施工進行流程管理。因為小型水庫除險加固工程關系到抗洪搶險安全問題，所以施工管理中要注意對重點環節進行重點控制。
3．4規范除險加固工程的招投標制度
小型水庫除險加固工程的招投標過程是保證工程施工質量與安全的重要方面。通過招投標可以選出最為優秀和合適的施工隊伍，也能選出最為科學合理的技術方案，這樣既減少了資金浪費，也提高了工程質量。在招投標過程中需要遵循公平公開的原則，遵守相關的法律法規，誠實守信，維護招投標人的合法利益。堅決杜絕違法行為和受賄現象。
3．5加強對除險加固工程施工的監督管理
要保證小型水庫除險加固工程的質量和安全不僅需要具有高素質水平的施工隊伍，還需要有完善的監管體系。施工單位應當根據工程實際，對除險加固工程制定合理的監管方案，科學合理的監管能夠保證除險加固工程的順利進行，保證工程質量并縮短工期。監管部門要認真做好監管工作，對整個施工過程中的資金使用、技術設備使用等資料信息進行及時有效的掌握，以便于在施工完畢后按照相關規定驗收。
3．6兼顧工程質量和工程速度
在施工建設中，最主要的關系就是工程質量和工程速度。小型水庫除險加固工程因其對抗洪救災的重要影響導致其需要保證較高的工程質量，又因其工程施工對周邊居民生活產生負面影響而導致其需要保證較高的工程速度。要想使工程質量得到提升，往往會使施工變緩，施工單位不能及時竣工。要想提高工程速度，又往往會使工程的質量受到影響。因此，施工單位需要根據不同工程的實際特點，在保證除險加固工程質量的前提下合理施工，提高施工效率，兼顧工程質量和工程速度。
3．7合理增加小型水庫除險加固工程的資金投入
小型水庫除險加固工程關系到國家和人民的生命財產安全，應當得到國家政府以及地方政府部門的關注與重視。為了進一步提高除險加固工程施工質量，施工單位使用一些新型地質勘查設備和施工材料，建設費用較高甚至超支。主管部門應當加大對除險加固工程的資金投入，合理分配資金，并保證資金能夠落實到實際水庫除險加固施工中來。
4總結
綜上所述，加強小型水庫的除險加固工程施工管理對于改善人民生活、促進社會生產建設以及保障人民生命財產安全方面有著十分重要的意義。作為新時期下水利工程建設改革的重要一環，我們必須在認真分析小型水庫除險加固工程施工問題的基礎上加強對小型水庫除險加固工程的質量控制，做好施工管理，不斷提高管理水平，增強質量與安全意識。施工單位應當充分發揮創新性，總結實踐經驗，時刻關注水利工程相關的新技術和新方法，為國家和和人民提供更加安全的小型水庫。
作者：劉麗紅 單位：大理市下關鎮人民政府農業綜合服務中心水務組
