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電力營銷管理是電網企業生產經營的基本環節，承擔著保障企業經營成果和展示企業良好形象的重大責任。2020年，按照國網公司、天津公司營銷服務體系優化方案中的工作安排，優化營銷支撐機構職責，組建國網天津營銷服務中心（計量中心）（以下簡稱“中心”）。中心組建伊始，完善功能定位、強化核心業務，提升支撐能力、健全保障機制，切實打造營銷集約業務的實施中心、營銷服務的監控中心、營銷創新的實踐中心，為公司營銷服務轉型發展注入新活力，為公司戰略落地提供新動能。
一、基本內涵
為強化依法治企理念，落實國家電網公司“三全五依”法治企業建設總體要求，加強業務風險管控，把法治思維融入經營管理，推進公司治理體系和治理能力現代化。一是圍繞“建設具有中國特色國際領先的能源互聯網企業”戰略目標，聚焦天津公司“1001工程”“變革強企工程”“9100行動計劃”，以試點先行的方式，探索法治融入業務前端的有效途徑。通過建立和完善營銷項目規范化管理體系，支撐公司合規體系建設，提高營銷項目合規化、精益化管理水平，提升公司管理質效。二是基于合規管理體系的“業”“法”融合管理，中心運用合規管理、法律風險管理、流程管理等管理理論，依托“行動學習”管理理念，借助“PDCA”循環管理工具，將國家法律法規和監管政策規范與市場營銷核心業務領域管理要素相融合。三是協同各供電單位將探索成果在基層推廣試用，在與實踐不斷磨合的過程中，根據業務開展情況的反饋和法律進一步論證，不斷完善“業”“法”融合成果，建立起更具有普遍適用性的“業”“法”融合工作機制，進而在其他專業領域推廣使用，將法治融入公司全業務領域，形成全面法律風險防控機制，提升公司整體法治力。
二、主要做法
聚焦國網戰略落地，以世界一流示范企業建設為主線，緊盯質量、效率、效益，加快推動經營模式精益轉型，業務模式創新突破，強化優勢與補齊短板兩手抓、兩手硬，全力支撐公司高質量發展。
1.理念創新，激發組織活力。營銷項目合規精益化管控就是秉承“放管服”“承諾制”理念，通過建立國網通用制度落地模式創新機制，變傳統的單點“環節審批”為集體的“會商審議”，推動責權更匹配、機制更健全、流程更優化，實現管理質效全面提升。變“管”為“控”，建立合規評價指標和項目后評估標準，納入承諾制，構建“雙隨機、一公開”監管體系，實施信用積分聯合獎懲，倒逼業務質量提升，釋放基層一線活力，培育企業信用文化。
2.制度創新，打造“天津范式”。建立國網通用制度落地模式創新機制，一是提升項目立項效率，建立項目立項預審機制，對同類立項進行合并優化，項目立項預審率達到100%。二是提高項目實施質量，建立會商評審機制，堅持問題導向的項目實施原則，滿足實際需求，確保項目建成后的實用性。三是規范項目過程管理，細化省公司級營銷項目管理流程、規范，充分征求各級意見，引入立法技術提高制度質量和可操作性，提升制度穿透力和執行力。四是防范法律風險，制定合規性評估標準，開展合規性評估，覆蓋項目管理全過程，確保營銷項目依法合規。五是實現管理閉環，針對重點領域，建立合規監督檢查和后評估機制，實現合規監督與問責、評價與改進的“雙結合”。
3.機制創新，筑牢合規防線。建立項目管控機制。一是堅持“管業務必須管合規”原則，明確將合規工作列為業務部門應盡職責，將合規審查納入業務流程，將合規管理要求貫穿于業務環節過程。二是成立中心營銷項目管控小組，負責整合各業務領域日常合規管理工作，承擔合規管理第一道防線職責。三是建立中心營銷項目管控小組例會機制，會議上通報項目進度情況、合規執行情況。四是編制公司營銷項目合規操作手冊，梳理相關制度規范、管理流程，繪制流程圖，規范過程管控。完善合規保障機制。一是深化基于“業”“法”融合的合規保障機制。將法治融入公司全業務領域，形成全面法律風險防控機制，提升公司整體法治力。二是建立內部合規負面清單，形成涵蓋13個大項75個小項的公司營銷項目管理負面清單，使得項目管理者、實施者都可以清晰地了解問題表現形式、風險防控重點。三是構建外部合規風險庫，對服務策略應用前實施法律評估，建立容錯機制，以案促改。強化監督檢查機制。安監、審計、紀檢監察、內控管理等部門，將合規管理各項要求作為主要內容納入本專業監督范圍。針對重點領域開展合規管理各項要求落實情況督查，從壓緊壓實各級合規職責、強化各專業領域管控等方面入手，聚焦服務安全，監控全渠道工單中涉及輿情、營商環境等敏感信息，及時化解和處理服務風險。強化資金安全，完善業務規則、提升電費核算自動化作業水平，實現全業務鏈條的閉環管控。一旦發現問題，專業部門及時向合規管理部門反映，合規管理部門負責督促問題涉及部門做好整改工作。
三、取得成效
1.深化“業”“法”融合，營造合規文化。樹立“合規立身”的價值導向，使專業管理流程和規范與合規管理、法律風險管理要求充分融合，“業”“法”聯動形成一體，將合規管理要求全面嵌入公司生產經營管理活動，市場營銷專業管理部門和人員管理觀念發生轉變，合規意識得到激發，合規管理保證和促進專業管理的積極作用得到認可。合規管理部門和人員推進合規要求落地找到有效途徑，落實合規人人有責、人人參與，促進公司全面合規。
2.創新機制方法，助力“頂層設計”落地。一是提高制度質量，促進“放管服”落地，按照制度質量評估方法和質量評價標準，對國網通用制度與流程環節進行匹配度分析，運用六何分析法（“5W1H”）量化評估制度操作性和科學性，發現流程斷點、彌補空白點，細化顆粒度，建立配套機制，解決通用制度“不落地”和“落不了”等執行難題。二是探索符合“五位一體”理念的合規評價方法，聚焦合同履行風險防范，梳理對應法律法規，拆分禁止性、義務性條款，建立履約合規評價標準。發揮專業“管道”關口作用，防范法律風險，實施項目閉環管控，建立項目后評估機制、實行“承諾制”、納入“雙隨機、一公開”監督檢查及信用積分情況通報。三是先進管理理念深度融合，借助“行動學習”，建立項目集群管控機制，從計劃編制、啟動、實施與管控，結項驗收到持續改進全過程進行WBS工作分解，繪制全過程流程圖，運用項目管理方法工具，構建項目集群管控機制框架，建立分級分類原則和評價指標，確保最終成效展示。
3.聚焦效率效益，規范營銷專業管理。針對公司面臨的發展環境正在發生深刻變化這一形勢，提高營銷領域合規管理水平，將市場營銷合規工作融入公司發展大局，筑牢“三道防線”，協同聯動，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。建立健全營銷項目規范化管理體系，完善從項目立項到后評估全過程營銷項目閉環管理流程，達到“項目質量可控在控，經營風險有效防控，投資效益效率能控”的工作要求。實現業務前端管理依法合規、便捷高效，對內管理統一化、對外服務標準化。在“業”“法”融合探索實踐的過程中，市場營銷專業管理發生了巨大轉變。
作者:李萌 單位:國網天津營銷服務中心
