鄉鎮鎮區社會管理論文

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鄉鎮鎮區社會管理論文

一、進一步提高認識,加強領導。

建議市政府主要領導掛帥,各地各部門領導分工負責,把完善被撤并鄉鎮鎮區管理列入“十三五”城鄉一體化建設總目標中通盤考慮,分步實施。取消被撤并鄉鎮設立的群眾反映大且效率不高的“辦事處”、“管理區”等冗余層級,盡快扭轉機構臃腫、行政效率低下、群眾辦事不便的現狀。合理劃分鎮、街道和村、社區各層面的管理職能,釋放強權擴鎮的功效和能量,加強對街道、社區工作指導,配強社區工作班子力量。

二、進一步完善規劃,科學定位。

把被撤并鄉鎮鎮區的規劃納入到市、市(縣)區“十三五”規劃和建制鎮的總體規劃,打破周邊行政村與被撤并鄉鎮鎮區的傳統界限,統籌制定村鎮布局、產業發展和土地利用規劃,加大對撤并鄉鎮的資金扶持,加快改變基礎設施落后現狀。對自然生態條件較好或歷史文化內涵深厚的鎮區,培育成休閑觀光小鎮;原來工業比較好、人流量大的鎮區,建設成工業小鎮;地處交通便捷、商貿活躍的鎮區,打造成商貿小鎮或打造成集中居住區;地處偏僻,適宜大面積農耕地塊,重點發展農業生產。

三、進一步整合資源,梯次推進。

重視被撤并鄉鎮學校、醫院發展面臨的現實問題,優化管理,強化投入;推進教師隊伍、醫務工作者隊伍“市管校聘”“市管院用”。逐步提高街道、社區承接政府轉移職能的能力和水平,特別是對各級行政服務中心的職能功效、服務半徑等布局和建設要盡快到位,讓群眾足不出社區(村)就能方便辦事。突出為民服務理念,通過輪崗交流方式派駐服務人員,系統培訓努力提高其綜合素質。制定相關政策,支持和鼓勵社會力量參與民辦學校、民辦醫院建設;大力培育基層社會組織,推進購買服務,宣傳、動員、激勵社會各界人士參與基層社區管理與服務工作。

四、進一步加強管理,完善服務。

聯通鎮(街道)村(社區)公安、城管等工作管網,強化鎮(街道)對村(社區)的管理和服務,完善社區、村(居委會)需求的各項文化、娛樂、體育場所等設施;加強社區、鄉村治安室警務室建設,配強農村警力,增加治安巡邏次數等,為被撤并鄉鎮人民創建一個良好健康、安全有序的生活環境。對于征地拆遷、治安整頓、衛生創建等工作,可由鄉鎮街道建立強有力的臨時工作組,直接進駐被撤并鄉鎮各村(社區)開展工作,任務完成后,工作組即撤銷。建立于法周延、于事簡便的考核機制,完善切實有效的長效管理,以百姓的滿意度為基準,將醫療衛生、教育、設施配套、環境整治、鎮區建設、經濟發展等作為對撤并鄉鎮管理績效的綜合考評。

單位:蘇州市政協社法委

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