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隨著我國均衡發展戰略的提出，越來越多的勞動力回到了鄉鎮地區。從區域經濟發展的角度來看，人力資源的回歸有助于促進該地區經濟的發展，但這是建立在勞動力具備一定勞動能力的基礎上，勞動力的自身條件可以滿足當地經濟發展的具體要求，更確切地說是符合當地人力資本結構的需要。在勞動力的回歸過程中，存在一定的問題，這就要求我們應該對這些勞動力進行合理的管理和使用。在當地各種崗位確定的情況下，有效對他們進行就業引導，增強這些勞動力的創業意識。為了做到這一點，需要認真思考當前在該背景下人力資源管理中存在的不足，并及時進行調整。從當前的實際情況來看，很多地方習慣采用崗前培訓的方式，來提高勞動人員的就業能力，不可否認其效果是比較明顯的，但同時也忽略了勞動力資源結構的問題。
一、對增強勞動力能力的認識
為了實現進一步增強勞動力就業能力的目標，就必須對過去勞動力的情況進行對比。從當前鄉鎮勞動力的實際構成來看，其主要分為兩類：一是具有外出務工的經歷，并具備了一定的勞動技能，能夠在勞動生產中發揮出較大的作用；二是沒有外出務工經歷，沒有專業的職業技能。針對這兩類人群，應該從以下兩個方面進行認識。對于第一類勞動人員，根據相關調查顯示，由于其有一定的工作經驗，可以在本地很快找到工作。此外，很多務工人員由于在外務工的過程中，擔任過管理人員的角色，可以在本地企業中找到一定的管理崗位，這些人員的就業前景比較好。在對這部分勞動人員管理的過程中，為了更進一步提高他們的就業能力，需要提高這些人員的自我學習能力，讓其具有更好的職業視野。從這些方面可以看出，簡單的崗位培訓往往無法完成該任務，有必要對這些人員進行系統訓練。對于第二類人員，他們是鄉鎮人口中的大多數，是鄉鎮人力資源管理過程中的主體。由于他們沒有經過專業的技能培訓，也沒有就業經歷，經常處于失業的狀態，收入普遍不高。為了有效增加這部分人員的就業能力，就需要從其他方面入手。很多鄉鎮地區在人力資源管理的過程中，手段非常少，很多只是采取了簡單的崗前培訓。
二、鄉鎮人力資源管理的目標定位
作為鄉鎮人力資源管理部門，其在增強勞動人員的就業能力中，扮演著非常重要的角色，還需要做好協調、聯系的工作。在對當地人力資源管理的過程中，應該認真結合當地的實際情況，在人力資源管理模式上不斷進行創新，可以從以下三個方面來把握人力資源管理的目標定位。
1.穩定性目標。隨著我國城市化的高速發展，現代城市越來越朝著自動化和智能化的方向發展，對勞動力的需求量越來越少。如何在該背景下，做好本地就業的問題顯得越來越重要，直接關系到當地的經濟發展、民生和社會穩定。如果無法很好地處理這些人員的就業問題，則社會不穩定因素就會越來越多。因此，最低級的人力資源管理目標就是讓這些人員具備應有的職業技能，并依靠自身的技能獲得足夠的收入。從該角度來看，做好鄉鎮勞動力資源的培訓工作顯得越來越重要。
2.提高性目標。提高性目標主要針對的是具有一定職業技能水平和外出務工經驗的群體，這些人力資源是推動當地經濟發展的寶貴人才。為了讓他們更進一步地發揮自己的作用，不僅需要提高他們的勞動技能，還應該在提高他們的創新就業意識上下功夫。對于第二類勞動人員，對其工作量雖然不大，但對其工作質量有著較高的要求，需要在創新培訓內容上下功夫。
3.驅動性目標。通過前面論述的目標不同，驅動性目標主要是指構建勞動力的自我發展能力。隨著我國相關產業的高速發展，人口消費觀念也發生了非常大的改變，對在崗和非在崗人員提出了更高的要求，需要他們提高自我學習意識，通過不斷自我學習來提高自己的就業能力。只有這樣，勞動力才能不斷滿足時展對勞動力的要求，提高就業的思想格局。
三、鄉鎮人力資源管理的有效對策
為了得到穩定的就業目標，需要認真做好崗位前的培訓工作，可以對部分緊缺崗采取免費培訓的模式。雖然過去在崗前培訓工作中已經取得了不錯的成績，但通過相關反饋結果來看，其問題還是較多，很多培訓工作都流于形式，培訓效果不理想。因此，在未來崗前培訓過程中，應該在培訓組織形式和培訓項目的創新上下大功夫。為了提高培訓效果，當地的人力資源管理部門應該充分引起重視，將其當成一件重點工作來抓，做好培訓的牽頭工作，在聯系場地、培訓監管方面下足功夫。此外，在項目的拓展上，應該充分做好和當地職業院校的合作，開辦一些有針對性的技能培訓班。為了提高培訓的質量，在培訓完成后，還應該及時對培訓的結果進行考核，對考核過關人員可以發放考核認證資格證書，更進一步提高這些人員的就業競爭力。對于考核沒有通過的人員，還應該繼續讓其接受培訓，直到培訓通過為止。
1.構建提高目標的管理模式。通過前文的論述可以看出，該管理模式主要針對的是具有一定技能水平的職業人員和部分有一定學歷的人員。對于具有一定勞動技能的勞動力，由于其已經在崗就業，無法有效將這些人員組織在一起集中培訓，需要做好和企業的合作，讓其在企業工作過程中，接受一定的勞動技能培訓，并提供必要的培訓資源。為了促進當地勞動力人員的就業，勞動部門有必要建設各種人力資源平臺，不僅方便勞動力的就業，還給企業選擇人才提供了方便。
2.構建驅動性目標模式。在該人力資源管理目標下，主要的工作是提供這些勞動力的就業思想格局。在相關工作開展的過程中，應該圍繞“請進來、送出去”的原則。所謂請進來，就是將高校和社會上的一些優秀職業規劃師請過來，為當地的勞動力量身打造職業規劃，提高當地勞動力資源的創業意識。在當地財力情況允許的條件下，還可以將部分優秀資源送往大型企業進行學習和交流，進一步開闊這些人員的眼界，不斷創新自己的職業規劃。
3.為了促進當地勞動力形成創先爭優的工作學習局面，相關企業一定要做好對企業員工的考核工作。首先要制定明確的考核內容。因為單位當中工作人員的工作性質有著非常大的差別，因此我們在實際制定考核內容時，應該盡量做好分類制定，該考核內容應該和員工的主要工作內容息息相關。在考核標準的制定上一定要認真進行把關，盡量排除主觀因素的打分，且要保證評判的公正性，即要對同一崗位的員工，采用同一的打分標準。為了降低評判的難度，我們應該采用一些可實際量化的績效指標，這些指標要和員工的工作完成情況直接相關。我們在制定績效考核標準時，一定要根據本單位的實際情況來進行制定，避免照搬其他單位的績效考核標準。為了使績效考核真正起到作用，績效考核的結果應該和員工的工資直接掛鉤，且應該對員工的工資總數影響較大。為了提高員工的工作積極性，我們應該多采用獎勵的手段，而不應該對員工進行過多的懲罰。為了體現績效考核的公正性，企業應該公布績效考核結果，并認真對員工反饋的意見進行及時處理，如果員工說得對，就應該對績效考核標準進行認真修改。在各種考核制度制定完成后，應該根據考核內容要求，做好對員工的考核工作，對各勞動人員進行公平考核，對考核優秀的人員進行獎勵，鼓勵員工在工作過程中不斷學習創新，對掌握特殊技能的人才應該重點培養?？偠灾?，隨著均衡化發展戰略的提出，越來越多的勞動力選擇留在了家鄉，這些人力資源是當地發展的寶貴財富，為了充分提高這些人員的就業能力，應該在人力資源管理上下功夫，根據勞動力資源的不同情況，采取不同的培訓計劃，不斷開闊勞動力的眼界，提高勞動資源的創業意識和積極性。
作者:陳莉華 單位:江蘇省睢寧縣邱集鎮農經中心