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摘要：在我國全面推行“互聯網+”戰略背景下，加強互聯網和科技人才管理的深度融合，不僅能夠提高科技人才的管理水平，創立人性化的科技人才管理模式，實現人才管理的全面信息化，對于發揮科技人才的積極性、主動性和創造性也具有重要作用。文章以“互聯網+”為切入點，以河南省的科技人才管理為研究對象，在分析河南省科技人才隊伍現狀及管理問題的基礎上，從樹立科技人才管理理念、創立科技人才管理模式、營造科技人才管理環境等方面提出了“互聯網+”背景下完善河南科技人才隊伍管理的對策建議。
關鍵詞：“互聯網+”；河南??；科技人才管理；對策
1.“互聯網+”背景下河南科技人才的管理困境
1.1加強科技人才制度建設，但管理理念不先進
人才管理，制度先行。只有建立合理有效的制度，才能做到物盡其用，人盡其才。河南在對科技人才管理過程中，雖然先后出臺了《河南省科技創新人才計劃管理辦法》等文件，為推動良好的人才管理機制構建提供了契機，但沒有認識到互聯網在人才管理中的重大作用，仍然強調絕對人才所有權的傳統用人觀，缺乏人才開放新思維。一方面，資金投入不足，重視程度不夠。要想做到“互聯網+”與人才管理聯系起來，離不開一定的資金、人力和物力的投入。但現實情況是，無論是管理部門，還是各管理機構，都不愿意在硬件設備和軟件系統方面投入資金對現有條件進行升級換代，一定程度上阻礙了互聯網技術和人才管理的融合。另一方面，在積極加強科技人才制度建設的同時，仍然沿用單一人才獲取渠道的傳統思維方式，注重規劃、激勵、評估等一系列傳統管理行為，忽視了人才的使用效率?；ヂ摼W時代是一個基于大數據的知識經濟時代，在信息技術條件下，人才流動頻率加快，在很大程度上擺脫了傳統金字塔式的組織層級模式，人與人之間的互動低成本、零距離、無障礙，部門和崗位職責界限也受到很大沖擊。只有秉持“不為所有，但為所用”的新理念，才能實現從人才所有權到使用權的轉變。第三方面，缺乏人性化管理，剛性意識濃厚。在互聯網時代，移動互聯可以使企業對員工的價值創造、價值評價與價值分配做到更及時、更全面，員工的需求和價值訴求的表達也更快捷、更全面、更豐富，只有更人性化的管理，才能提高員工對企業的滿意度，給企業帶來更多利潤和收益。但是，實際情況是，河南在對科技人才管理過程中，注重硬性管理，強調用法律法規來規范約束人的行為，忽略了以“人”為中心的人性化管理，忽視了人才所具有的主觀能動性和可激勵性，結果要么是人不能盡其才，要么是“人在曹營心在漢”，留不住人才。
1.2重視科技人才的培養與開發，但管理模式不科學
總體而言，河南省委、省政府比較重視科技人才的培養與開發，制定了《河南省中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》，徹底改變了以往“輕視知識、輕視人才”的陳舊觀念，初步形成了“發現人才、培養人才、尊重人才”的人才管理模式。但在人才管理內容、方式、方法等方面還存在著一定問題，究其原因，一方面，對科技人才的管理仍舊沿襲傳統的行政化、“官本位”傾向的人才管理模式，使得互聯網技術在科技人才管理過程中無法形成完整的管理鏈條。這種管理模式的突出特點是各自為政，行政監督而非因勢利導、物質獎勵而非全面激勵。管理部門往往忽略被管理者的主觀意愿，只關心命令的下達與執行，缺乏主動意識和遠景規劃，更多的是短期觀點和行為，其結果必然會導致效率低下，壓抑人才的成長空間和能力，挫傷科研人員的工作積極主動性。另一方面，缺乏正確的用人導向，忽視互聯網技術條件下人才管理的開放性，存在論資排輩的形式主義用人觀。自古就有“英雄不問出處”之說。但在實際的科技人才管理中，不是通過互聯網技術實現管理者與被管理者的良性互動，采用“實績論”“才能論”的人才管理模式，相反卻存在形形色色的“身份論”“文憑論”“資歷論”等論資排輩的形式主義用人觀，不僅信息不透明，導致用人上的不正之風盛行，還極大地挫傷了人才的進取心和積極性，使那些真正有才能的科技人才失去工作信心和工作動力。
1.3注重科技環境的優化改善，但管理體制機制不完善
科技人才的成長和發展離不開一定的環境。從目前情況來看，河南省委、省政府不僅重視科技人才成長的法制環境，而且還大力營造有利于優秀人才脫穎而出的人文環境。但是，在管理體制機制方面，由于管理層不重視硬件設施的換代升級，再加上缺乏既懂網絡技術又懂人才管理的復合型管理人才，導致在選人、用人、考評等各個環節不能利用互聯網技術對科技人才進行系統管理，直接影響了人才管理效率的提高。在選聘科技人才時，不是從實際出發，往往片面追求高學歷，只注重專業技術水平，忽視人才的道德因素和社會責任心，導致科技人才的浪費和畸形的人才消費；在使用科技人才時，仍然沿用傳統的用人機制，或者重學歷，或者重資歷，或者重身份，論資排輩，缺乏良好的用人環境，使科技人才的才能難以充分發揮。許多人才感到心情壓抑、前途無望，沒有施展才華的機會，相當一部分素質良好、基礎扎實、有發展潛力但尚未能充分嶄露頭角的潛在人才不被重視；在科技人才的培養方面，科技人才開發投入不足，科研經費短缺。在管理方面，科技人才激勵評價機制不完善。考評有時沒有將人才的績效與薪酬待遇掛鉤，大多采用工資加獎金這種單一的物質激勵方式，而且平均主義現象比較普遍，缺乏激發人的內部潛能的精神鼓勵，從而造成有激勵無效果的局面，最終不能充分調動和發揮科技人才的主動性、積極性和創造性。
2.“互聯網+”背景下完善河南科技人才管理的對策建議
針對河南科技人才管理中存在的問題與不足，探索“互聯網+人才管理”模式是施治河南科技人才管理問題的一個有效良方，也是充分發揮科技人才優勢、實現科技興豫和人才強省的關鍵所在。
2.1樹立正確的科技人才管理理念，實現科技人才管理與互聯網的跨界融合
思想是行動的先導，理念是實踐的指南。管理者的理念是否科學合理，不僅關系到人心的向背和團隊的凝聚力，也直接關系到管理的成效。河南作為我國人力資源大省，只有實現“互聯網+”與人才管理的深度融合，不斷提高人力資源的開發與管理水平，才能充分調動廣大科技人才的積極性和創造性，實現人力資源的精干和高效。一方面，要處理好人才結構與產業結構的關系。根據經濟學家唐納德•博格人口轉移“推-拉”理論可知，人才結構與產業結構之間存在著較強的正相關關系。一般而言，產業結構調整拉動人才結構調整，人才結構調整推動產業結構調整，二者的協調發展能夠很大程度上促進社會經濟的發展。從目前河南經濟發展現狀來看，河南作為我國傳統的重要工業基地，以能源、原材料為主的重化工業產業結構在加快調整，但人才結構與產業結構并沒有呈現良性互動，人才的支撐力度不強，尤其在我國推動“互聯網+”的戰略背景下，河南省政府印發了《河南省重點產業2016年度行動計劃》，使戰略性新興產業和現代服務業項目在河南經濟結構中的比例得到進一步提高。但是，由于管理體制和地域因素限制，河南人才大量流失，優秀拔尖人才缺乏，人才結構并沒有及時隨著經濟結構的轉型而調整，尤其是科技人才跟不上產業結構的優化升級。因此，作為科技人才的管理機構，河南省政府必須加強人才結構與產業結構的協調發展，既要看到科技人才對產業結構優化的支撐作用，也要看到產業結構的升級對人才尤其是科技人才的需求拉動作用。另一方面，處理好政府宏觀調控與市場導向配置的關系。“互聯網+”中的“+”是多部門、多層次的跨界融合，需要打破各部門的各自為政和各行業的利益界限，實現科技人才管理的協調統一。首先是發揮好政府的調控監督作用，避免政府在人才管理上干預過多和監管不到位的問題。對于河南而言，應根據社會經濟發展形勢對人才需求作出預測，制定人才發展規劃，或者根據經濟產業結構的變化，加強市場監管，對人才結構進行戰略調整，彌補市場失靈，努力使經濟發展和人才需求相協調。尤其重要的是，優化科技人才發展環境，著眼于經濟結構調整和供給側改革，緊緊圍繞河南主導產業和重大項目建設的實際需要進行干預調控。其次要突出市場的導向地位，使市場在人才資源配置中起決定性作用。針對河南科技人才管理的行政化、“官本位”傾向，消除政府有關部門對各個用人主體的過度干預，充分讓權，使用人單位的編制管理、人員聘用、職稱評定、績效工資分配以及激勵等都自行管理，這樣才能進一步激發科技人員的主動性和創造性。第三，應摒棄“物質資源決定論”的消極思想。不可否認，資源稟賦好，地理位置優越，是有利于搶占發展先機的。但是，必須看到，經過改革開放幾十年的發展，河南的自然資源消耗巨大，區位優勢也不突出，如果僅僅依靠傳統的拼資源、拼人力是不能維持經濟持續發展的。因此，應始終堅持“人才是第一資源”的理念，重視科技人才對于河南經濟發展的重大作用。
2.2創立人性化的科技人才管理模式，利用互聯網進行管理創新
反復強調，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人才，應著力破除體制機制障礙，向用人主體放權，為人才松綁，形成具有國際競爭力的人才制度優勢。為應對河南科技人才管理體制問題，有必要利用互聯網創新完善科技人才管理模式。一方面，樹立“以人為本”的人才管理模式。以人為本是一種對人在社會經濟發展中主體作用的肯定，即強調尊重人、理解人、關心人的價值取向。長期以來，無論是福利待遇還是基礎設施，河南省與其他省份，尤其是東南沿海發達地區相差較大，再加上河南在對科技人才管理上存在偏差，要么偏重于微觀，要么剛性管理意識濃厚，偏離了以人為本的管理取向，很大程度上挫傷了科技人員的積極性、主動性和創造性，導致眾多年富力強的高級人才、尤其是掌握高、新、尖技術及實用型技術的科技人才嚴重流失。調查顯示，在流失人員中，優秀企業工程技術人員占7.5%，擁有高、中級職稱的科技人才占到47.5％①。人才大量外流導致科技人才緊缺，已成為影響河南省經濟和社會發展的潛在因素。因此，在對科技人才管理工作中，應充分發揮河南作為人力資源大省的優勢，認真貫徹“以人為本”的人才管理理念，以人為中心，尊重知識、留住人才、鼓勵創新，充分發揮科技人才的主導作用。另一方面，破除“去行政化”的人才管理壁壘，創造條件為人才發展松綁。國務院總理強調指出：“政府對科研的管理嚴重束縛了廣大科研人員和科研機構的手腳，影響了創新創造的積極性。我們不能用管理行政人員的辦法管理教學科研人員，要通過體制機制改革來激發科技創新活力。”②河南作為我國的人力資源大省，科技人才的行政化管理傾向首先表現為政府部門按照行政化方式管理事業單位人員。調查顯示，現有的體制框架下，河南省超過九成的事業單位是政府部門的從屬機構，負責人都是省、市政府機關直接任命的，具有極強的行政屬性。這種傾向直接導致一些高校、科研單位學術科研淡化，行政之風盛行。因此，利用互聯網創新科技人才管理模式，就需要利用互聯網平臺，打破傳統管理模式在時間、空間上的限制，實現對科技人才的全方位管理，就要減少政府對事業單位的行政干預，由直接管理向間接管理轉變，擴大事業單位管理和用人的自主權，建立符合事業單位實際的人才選拔任用制度。
2.3營造良好的科技人才管理環境，使人才管理公開化、透明化
古人云：“良禽擇木而棲，賢臣擇主而事”，只有營造良好的環境氛圍，才有利于科技人才的成長和發展。尤其重要的是，在開放的互聯網環境下，要營造重視科技人才的社會輿論氛圍，打破各自為政的思想，讓人才管理變得更加公開透明和客觀公正。從某種意義上說，人才資源才是決定一個國家或地區發展命脈的重大變量。河南要想擠進全國第一方陣，在中原崛起中突圍，就必須重視人才的引進和培養，特別是科技人才的發現和使用。尤其是在我國加快推進“互聯網+”戰略和供給側結構性改革的背景下，發揮人才的作用，尤其是加強科技人才的使用和管理，對于新興產業的發展至關重要。此外，還要針對河南高端科技人才缺乏和分布不平衡的現狀，重視優化科技人才管理的體制機制，完善人才成長環境，從而調動人才的積極性，避免優秀科技人才的大量流失和閑置浪費?？萍既瞬殴芾硎且豁棌碗s系統的工程，需要多方主體的積極參與和密切配合。當前，河南省正處于國家重大戰略在豫全面推進的重要時期，也是河南蓄勢崛起、攻堅轉型的關鍵時期，對科技人才的需求比以往任何時候都更迫切。在“互聯網+”引領中國發展的當下，科技人才是影響創新提高的重要因素。只有樹立先進的科技人才管理理念，實現人才管理與“互聯網+”的深度融合，提高科技人才的管理水平，創立人性化的科技人才管理模式，營造“以人為本”的科技人才管理環境，才能凝聚、吸引眾多科技人才來豫發展，為促進河南經濟崛起、河南振興提供動力支持和智力保障。
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作者:王明英 李磊 單位:焦作大學法政學院
