前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的科技創新人才困境及對策，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
提要:科技人才是科學技術的載體，也是國家和地區發展的重要戰略資源。本文以湖北省為例，從供需結構、人才激勵與協調機制、地區分布、融資支持渠道等方面進行剖析，發現相關問題；同時，從促進區域均衡、構建激勵機制、完善融資渠道等方面，提出促進湖北省科技人才發展相關政策建議；最后，提出應繼續深化科技體制機制改革、加大引才力度、拓展科技人才創新創業渠道、提升科技人才自主供給力度、引導人才向基層一線流動等對策建議。
關鍵詞:湖北；科技人才；困境
一、引言
科技發展日新月異，科技水平的提高已成為推動社會不斷進步的重要因素?？萍既瞬攀强茖W技術的載體，也是國家和地區發展的重要戰略資源?？萍既瞬刨Y源是推動經濟社會高質量、創新發展的最重要資源，更是決定國家之間科技競爭的稀缺性戰略資源，大力培養和吸引科技人才已成為世界各國贏得國際競爭優勢戰略性選擇。“十二五”以來，我國圍繞人才引進、人才培養、人才激勵和人才服務等方面出臺了一系列政策，為加快實現人才強國、加快建設創新型國家和全面實現小康社會奮斗目標提供強力保證。湖北省作為教育大省，科技人才發展仍面臨著諸多結構性問題，存在“重引不重用”現象。部分科技人才政策存在執行偏差，科技人才培養培養績效不夠顯著，與發達省份相比存在較大差距。此外，對高端人才的后續成長與效能發揮關注不足，高端人才引進即“巔峰”等問題，也是湖北省科技人才發展面臨的主要問題之一。
科技人才數量是衡量國家和地區科技實力的重要指標。截止于2017年，我國科技人才規模達到403.4萬人，比2012年（324.7萬人）增長24.24%。湖北省科技人才資源從2012年18.57萬人增長到2017年的23.53萬人，增幅為26.71%，高于全國增幅?！逗笨萍既瞬虐l展報告（2017）》顯示，在2017年，湖北科技人才分布狀況顯示，在規模以上工業企業、研究與開發機構、高等院校及其他領域分布規模分別為15.46萬人、1.48萬人、3.77萬人和2.82萬人，其中高等院校增速最快，由2012年的0.94萬人增長到3.77萬人，增幅超過了300%。改革開放以來，湖北省的經濟發展迅速，政府實施了一系列的科技人才吸引戰略，湖北省的科技人才的后發優勢開始顯現，然而仍然存在以下問題：
（一）供需結構不匹配。科技人才供需的結構性矛盾突出，存在高層次科技人才缺乏、高學歷科技人才比例低、青年科技人才比例低、新興產業科技人才比重小等有待解決的突出問題。由于科技人才競爭愈演愈烈，大量的科技人才都流失到發達國家或國內經濟發達地區，使湖北省科技人才的培養效能優勢無法充分發揮，高層次科技人才短缺與人才閑置浪費現象同時并存。
（二）人才收益分配和激勵機制不協調。東部沿海地區科技人才薪酬顯著高于中部省市。此外，由于湖北省的財力有限，雖然科技經費投入持續加大，但仍未能滿足科技人才發展的需求；2012年至2017年期間，湖北省高校科技人才增長幅度超過了300%，而高等院校內部經費支出僅增長了82.92%，科研經費不足使得湖北省高校高端科技人才流失。此外，當前企業往往過于關注物質層面的激勵而忽視了對精神層面需求的關注，企業對科技人才的心理契約管理缺乏，對科技人才個人價值實現的激勵方式存在偏差，科技人才忠誠度偏低。
（三）地區分布不合理。科技人才分布結構失調直接制約著湖北省產業結構的優化調整和經濟發展步伐。同時，科技人才在經濟利益驅動及其他社會因素的支配下，長期以來存在著“孔雀東南飛”的情況，湖北省是人才培養基地但并非人才使用高地，大部分人才都會選擇省會城市，導致了湖北省的科技人才在區域分布上過于集中，使得中心地區科技人才結構過剩和相對過剩，而省會城市以外的科技人才匱乏。這種人才過剩與人才匱乏共存的矛盾局面，導致了湖北省科技人才創新創業區域發展不平衡。
（四）融資渠道不通暢。對從事創新創業的高層次科技人才而言，創新創業經費對其發展起決定性作用。融資渠道不暢通是當前湖北省科技人才創新創業過程中遇到的最大難題。在創新創業初創時期，往往需要投入大量的資金到技術研究、產品開發與市場推廣。雖然，政府在創新創業方面給予了一定比例的資金支持，但是，相對于研究周期較長、基礎性研究、需要進行市場培育的科研項目而言，仍是杯水車薪。因此，外部資本投資渠道、技術融資渠道、技術作價的市場評估體系的缺失，是制約科技人才融資成功的主要障礙。此外，商業銀行基于穩健經營考量，通常只貸款給盈利能力突出、有資產抵押、現金流充足、信用等級高的企業；風投機構基于資金風險與投資回報率考量，通常只投資給產業化明朗且市場前景好的科技型企業；以上情況導致初創期科技人才很難獲得外部資金支持，制約了高層次人才的創新創業發展。
三、湖北省科技人才發展建議
（一）建立有效的人才激勵機制。有效的科技人才激勵制度主要體現在以下幾個方面：（1）建立充分體現科技人才知識價值與創新價值的分配制度：在科技人才的薪酬政策上，應由市場價值決定人才的報酬；（2）精神激勵與物質激勵并重：在科技人才激勵措施方面，除了傳統的物質獎勵、現金激勵方式外，還應注重對科技人才在自我實現方面的激勵，將物質激勵與精神激勵并重；（3）及時滿足科技人才的現實需求：高度關注科技人才在創新創業過程的現實需求和面臨的障礙，適時給予關懷和精神激勵，及時滿足科技人才的現實需求，鼓舞他們持續創新；（4）注重成長激勵：在物質激勵和精神激勵并存的激勵機制下，同時還應對科技人才實施長期系統的培訓，給予科技人才更多與相關行業高頂尖人才交流的機會，提高其專業水準，提升成長激勵效能；（5）提升服務質量：要密切關注科技人才的實際需求，收集并分析他們對現行服務政策的反饋意見，積極調整科技人才政策，提升服務質量。
（二）促進人才分布的均衡性。在促進人才分布的均衡性方面，建議重點從以下幾個方面發力：（1）引導各地及時調整人才評價標準，促進以用為本：湖北省政府應充分引導各級政府充分考慮地區經濟發展現狀及戰略目標，及時調整人才評價標準，制定出具有針對性、符合實際情況的引才與用才政策，摒棄“為引而引”，樹立“以用為本”的人才的理念；（2）加強海外人才引進力度：各地應積極以情引才，及時發現海外科技人才的回流意愿受，通過海外聯誼會與專場推介會，加強感情層面政策宣傳，提升海外人才與國內關聯度，現實表明，海外人才與國內聯系越緊密，回流意愿越高；（3）促進人才結構分布均衡：一是注重青年高層次人才的承接及引進工作，形成人才梯隊；二是在部分薄弱崗位，放寬引才標準，促進在省外工作的管理人才、財務人才與金融人才回流發展；三是在空缺領域，積極引進創新創業團隊，發揮團隊人才優勢，提升團隊負責人的帶頭作用，逐步“滾雪球”的方式壯大團隊人才規模。
（三）完善科技融資建設體系。加大財政對科技人才創新創業的支持力度，重點從以下幾個方面發力：（1）設立科技人才創新創業專項扶持基金：設立省、市、縣三級專項基金，支持科技人才創新創業，同時根據技術成果產業化效益給予相對應的資金支持或獎勵；（2）建立多元化的融資渠道：建立政府、市場、第三方組織與人才個體等多元投入的資金扶持體系，建立科技人才創新創業融資服務平臺，積極解決有前景的科技型中小企業和初創型科技中小企業融資難的問題，為科技人才創新創業解決融資難問題；（3）促進多方合作，構建立體化融資機制：加強科技部門與金融機構、創投機構、擔保機構的戰略合作，構建立體化融資機制，創新投資方式，建立風險分散機制，提高科技經費投入效率，提升科研成果轉化率；（4）注重發揮民間資本效能：在完善風險體制投資的同時，還要注重吸收民間資金或利用資本市場、金融市場等來拓寬科技融資渠道，充分利用資本市場融資功能，使民營資本參與科技融資的效能得到充分發揮；（5）促進金融資本引導科技人才創新：通過引入資本約束，提升科技創新的市場敏感性、產品實用性與成本的可控性，從而提升科技人才創新的成功率。
四、研究結論
科技人才的發展是一項系統工程。雖然，大力引進國內、外高層次人才，特別是高新技術、高級管理、高新創業人才和學科領軍人才，能在較短的時間內迅速擁有一批高端人才，也可能在短期內產生一批重大成果；但是，引進的高端人才存在成本高、忠誠度低、流動性大等特點，可能導致引入的風險成本高企；因此，健全人才激勵機制、促進人才均衡發展、破解科技人才創新創業的融資困境，在很大程度上能夠促進湖北省科技人才快速發展。此外，要推動湖北省科技人才快速發展，以下幾個方面將是未來進一步研究的方向：（1）繼續深化科技體制機制改革：通過科技經費管理、科技平臺管理、科技項目管理創新，激發科技人才活力；（2）繼續加大引才力度：依托國家人才工程和湖北省的相關引才工程，加大引才力度，壯大高層次人才隊伍；（3）繼續拓展科技人才創新創業渠道：積極推動創新創業培育工程，搭建科技人才服務平臺，拓展科技人才創新創業渠道；（4）繼續提升科技人才自主供給力度：加大科技人才隊伍培育支持力度，進一步提升科技人才自主供給能力；（5）引導人才向基層一線流動：完善人才分類評價與激勵機制，引導科技人才向企業、向基層一線自由流動。以上五個方面將是進一步研究的方向。
作者:吳迪 單位:華中科技大學文華學院
