前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的業務項目外包內部控制管理，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
數字出版業務外包各環節存在的主要風險點有以下方面：
（一）準備階段
此階段風險點表現在：一是數字出版項目業務外包無管理制度，擬訂方案或審批時無依據可循，本專業相應配套的技術支撐不夠；二是數字出版項目業務外包流程不健全，導致項目啟動時看似很合規，但到具體實施時隨意性較大，易出現技術漏洞；三是數字出版企業內部職責不清，由于項目資金很大一部分是國家資金支持，在項目進行階段以及數字出版項目結束后，還要接受國家的資金項目審計，職責不清直接導致審批流于形式，甚至也會出現越權審批的風險，可能致使數字出版項目外包出現重大疏漏；四是數字出版外包合同文本涵蓋不全面，目前的合同都是標準范本，無法涵蓋所有的技術服務，且數字出版項目需要專業技術支持，表面上簽訂了標準合同，但數字出版業務外包仍然滿足不了既定目標。
（二）開展階段
此階段風險點表現在：一是組織措施不利，承包方未能按期按技術要求完成相應的節點任務，業務銜接不及時，導致各業務節點出現數據傳遞使用不暢；二是外包方不懂出版業務，直接導致數字出版業務不能實現合同目標，企業將發生損失的風險。根據數字出版的特點，形式上看有圖片資源、文字資源、視頻資源、音頻資源等，內容鏈接有圖片、文本、視頻、音頻等，外包能否達到數字出版要求，是否能達到大眾認可的數字產品，存在較大風險；三是出版方與外包方出現新情況、新問題時沒有及時溝通、解決，尤其是“整體外包”的項目管理方式，承包方違背出版規律，就是承包合同定的再詳細，在項目合作過程中，也難免出現這樣那樣的實際情況，因為誰也無法預料事態的變化，所以要邊合作、邊調整、邊溝通。
（三）總結驗收階段
此階段風險點表現在：一是出版方與外包方在項目業務外包結束后，能否及時進行技術驗收、調試與技術工程安裝對接；在總結積累經驗、教訓的基礎上，能否為后續的數字化出版項目提供借鑒。二是出版社根據制度建設要求能否進行整體績效評價，由于數字項目柔性強、人為感覺因素多、效果不易評估等特點，加上績效考評體系不夠完善，結果就是無法及時進行科學評估或者評估流于形式，再加上項目實施周期較長，分支事項較多，項目越做越增加難度，有可能導致總體驗收評價缺乏科學依據，項目最終無法得出客觀的結論。三是甲乙雙方資金結算時，能否嚴格按照財政項目資金的核算要求進行，能否根據財政項目審計的要求完成項目驗收，都將會導致財務風險的發生。
二、數字出版業務項目外包主要控制點
控制數字出版業務外包風險是整個外包活動能否成功的關鍵。針對以上階段業務外包風險點，出版企業從制定數字出版業務外包方案到選擇承包商、到外包合同的簽訂、執行再到合同驗收，整個過程的每一個環節都應強化數字出版外包業務各個環節的內部控制，盡力降低數字出版項目外包風險。
（一）主導數字出版核心業務是關鍵
出版業是內容產業，內容資源無疑是傳統出版企業向數字出版轉型的基礎，數字出版的個性化強，通用性差，不同專業有不同的特點和技術要求，而作為項目主導的許多核心業務，出版社不僅有能力承擔，而且非自己承擔不可。所以，數字出版“整體外包”的管理模式是不成功的，也不可能成功，如果通過合法的招投標方式，通過一紙合同把項目管理和施工交給一兩家技術合作商，把監理的事項也作為外包，表面上看，符合國家規定，但容易產生數字化產品同質化現象。因此出版企業一定要主導數字出版核心業務。
（二）小包招標更符合外包的特點
一般數字出版項目都是由國家項目資金支持，同時還有本單位的配套自有資金，按照規定，專款專用，資金到賬后，不可以自己承擔施工，必須委托別的商家來做，金額超過一定數額的數字出版項目必須要進行網上公開招標，要改變大資金、大項目整包。根據數字出版的特點，可以進行“小包招標”的管理模式。
（三）深度參與數字媒體產品才能出精品
出版的數字媒體產品要符合自身特點，核心內容由出版社自己人才能干好，其它任何一家技術承包單位，也沒有自家明白，因此在項目外包的過程中，出版社自身要深度參與。例如在農業數字出版領域農作物的數字產品就要根據農時、節氣進行技術指導；養殖畜牧類數字產品要根據動物生長規律和養殖過程中新情況、新問題進行個性化指導，才能滿足行業技術的需要。如果出版社做甩手掌柜，由于承包商不懂出版業務，最終就成了技術和內容兩張皮，同質化和大路貨產品出現的可能性就大了，表面上看，一切都是按照國家項目規定要求做的，最終的產品未必是市場需要的好產品。
（四）會計核算管理是做好外包的支撐
出版社在完成與承包商的技術對接的同時，還要加深溝通，實時關注承包商的履約能力。按照國家的準則制度，必須要做好外包會計的核算，一項外包合同完成后，要組織專家和相關人員進行驗收，總結經驗教訓。依照內容選編、流程重造、產品研發、市場挖掘及售后服務等任務環節分解工作，確保各個節點每項任務都能順利實施，會計核算要嚴格依照財政項目資金的核算要求，根據項目預算進度，合理安排資金收支，做好年度數字出版項目決算工作，為配合項目資金的評估驗收，從而保證數字出版項目的轉型。
三、數字出版業務項目外包幾點建議
數字出版業務項目外包，涉及到從項目立項到檔案管理各個環節。傳統大型出版企業，經歷了幾十年的積累，出版資源非常豐富。為了完成傳統出版到數字出版的戰略轉型目標，出版社需要分析其現實狀況，站在大數據的維度上，將傳統紙質資源整合到數字出版資源上，改變紙質出版傳統模式。對于一些非核心業務、需要數字支持和大數據集成等專業技術性較強的業務，可選擇通過外包來實現。
（一）利用外包商專業優勢，才能提高出版企業經濟效益
通過項目外包，由專業的人去做專業的事，利用專業化外包服務團隊的專業技術化優勢，在相應程度上降低數字出版企業成本，保證收益，保持企業的競爭優勢。通過公開招標，優中選優，強中選強，選擇專業型較強、信譽良好的制作公司作為數字出版的合作伙伴，這樣技術與制作才有保障。
（二）選擇熟悉行業特點外包商，才能降低出版企業經營風險
數字出版項目外包是一項策略，需要選擇相適宜的合作伙伴。同時，通過選擇適合的外包商，可以分擔企業發展過程中遇到的相關風險。由于數字出版的個性化、技術含量較高，數字出版項目有些相關結點，必須要經過專業數字技術的開發、再造、再開發的過程，在尋找軟件外包商以及研發時期，要確定相對熟悉，有共同目標的外包商，才能在共同價值理念下，為顧客提供令人滿意的產品，從而降低出版企業經營的風險。
（三）實行項目負責制授權管理，才能規范數字出版外包業務
根據數字出版行業特點，外包方案的確定，其實是經過科學論證的，審批同樣需要相關部門進行合理的授權。合同訂的再具體，在實施項目的過程中，由于情況很復雜，隨時都需要做好技術溝通與節點對接工作，還要邊施工、邊研發。比如農業種植、養殖類數字產品要依托農業科技的力量，從農時入手，傳承科學種植、養殖技術，一直到售后指導。同時，依托互聯網優勢，鏈接國際先進的農業技術資源，獲得較為科學的數字出版產品。這就需要對不同部門進行合理的授權。
（四）評估外包商履約能力，才能合理規避外包風險
出版企業應當對承包方的履約能力進行持續的評估，由于整個數字出版項目涉及的資金較大、技術要求繁多，外包商的履約能力直接影響著項目的成功與否，如有確鑿證據表明承包方存在重大違約行為，導致無法履約合同，應及時終止，并按照合同對承包商進行索賠。
（五）及時進行項目外包結算，才能適時總結經驗教訓
外包業務完成時，要經過試運行，整合數據資源、調試各個節點的運行情況，根據客戶的滿意程度，以及市場的反饋意見，需要逐項驗收測試外包業務成果；根據內部控制管理規范的要求，還要嚴格執行項目資金使用管理辦法、有關財務制度以及政府采購、招投標等規定，確保項目資金用途規范和使用安全。加強項目資金監管，堅持精打細算、勤儉節約，根據審批程序，確保項目資金使用效能。及時做好業務外包費用的結算和相關資料的整理歸檔工作，適時積累經驗、總結教訓。
作者：王琰 單位：中國農業出版社
