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摘要:供給側改革是我國提出了經濟改革政策，對我國優化社會經濟結構、優化資源配置意義重大，為了響應該政策方針，財務會計作為經濟性崗位，其工作內容、工作規范等都必須進行改變，否則無法落實方針內容，對此有相關學者針對財務會計內部控制管理制度，提出了相關方案，即通過內部控制管理制度，對財務會計的工作開展進行引導、約束，使其工作更貼近供給側改革方針，此舉可以對工作單位的經濟發展、運維起到良好幫助。
關鍵詞:供給側改革；財務會計；內部控制管理
財務會計屬于傳統崗位，其主要職能在于管理財務，此時介于財務與企業發展之間的關系，該崗位受到了高度重視，而在供給側改革出臺之前，傳統財務會計的工作內容相對簡單，主要負責管理企業單位的經濟收支，只要保障收支金額不出現錯誤即可，而在供給側改革出臺之后，有相關理論認為財務會計崗位的工作職能并不只包括收支管理，還涉及到財務管理、發展戰略制定等，因此有必要通過內部控制管理來強化財務會計的職能。
一、供給側改革分析
(一)供給側改革政策概念
在理論上，供給側結構改革就是一種通過增量改革方式，促使存量進行調整的政策方針，其社會投資建設當中，可以有效優化投資結構、產業結構開源疏流等環節，此功能有利于社會經濟的可持續發展以及投資可靠性，相應在未來展望視角下，可以不斷提高我國人民的生活水平，這與早期“小康社會”的社會建設方針不謀而合，由此可見該政策的重要性與強大功能性。細化來看，供給側改革政策將人民與國家的經濟發展、進步結合在一起，在國家強盛的前提下，使人民收益，相反在人民素養的提高下，有利于國家發展，此現象的實現主要源于政策對社會市場的投融資結構、資源的優化調整，同時該政策還提倡資源配置優化、資源再生管理功能，體現出其可持續性發展的特征，在此條件下可以使經濟消費變成生產力，有利于資源流通、社會經濟水平增長。
(二)具體分析
供給側改革是我國現代經濟體制改革的重要政策方針，其主要通過增量改革以促進存量增長，相應實現社會企業、生活、個體的經濟水平增長、經濟運維優化等。結合供給側改革內容，其主要可以分為兩個部分，即供給方式、供給結構。1.供給方式。在本質上，供給側改革的主要目的就是改變地方政府的政策供給方式，調整其政策的產生、輸出、執行以及修正、調整內容，且改變方向與地方市場發展、需求變化相互契合，可以使供給資源配置達到最優化狀態，此時介于資源與市場企業經濟發展之間的關系，能夠提高市場企業單位的經濟產出、戰略資金籌劃水平，使其發展力更加強大。2.供給結構。在廣義上，社會生活以工作生產都需要大量資源支撐，而這些資源大致包括土地、人力、技術、資金，相應為了獲得充足資源，并保障資源應用合理，還需要采取相應的手段來進行管理，此時在供給側改革背景下，針對早期社會各類資源應用、管理中的不良表現，其將以此為結構來解除其中限制條件、規避浪費行為。綜上可以證實，供給側改革對于現代社會的資源配置、經濟產出有巨大幫助，但在該政策背景下，企業市場發展發生了質的變化，相應如果財務會計崗位繼續依照傳統方法來管理資金與資源，勢必與時代脫節，導致企業發展舉步維艱，因此有必要圍繞供給側改革背景，通過內部控制管理方法對財務會計崗位進行調整。
二、財務會計內部控制管理缺陷
供給側改革背景下，絕大部分社會企業都建立了財務會計內部控制管理制度，以此來優化企業資金運維與資源配置，但從實際角度上，這些內部控制管理制度普遍存在缺陷，并不能發揮應有能效，相應此項制度給企業帶來的幫助并不明顯，因此為了落實供給側改革方針，有必要了解其中缺陷，為之后內部控制管理制度優化提供方向。
(一)重視度不高
雖然在供給側改革背景下，大部分企業單位都建立了內部控制管理制度，但深入來看這些制度內容健全，但卻很少執行，財務會計人員依舊保持著傳統工作方式，這一現象說明企業單位對內部控制管理制度制度并不重視，導致制度實效性不足。具體來說，理論上的供給側改革內部控制管理制度，不但保留了傳統財務會計對企業收支款項管理權限以外，還要求財務會計人員根據收支款項，對企業資源引入、分配、消耗等進行管理，但實際上現代財務會計人員在工作中依舊只能對收支款項進行管理，即使其涉及到資源管理，也需要通過企業高層人員的審核才能達成管理能效，本身并不具備實權。由此可見，現代供給側改革內部控制管理制度在社會企業中的實際能效表現不佳，無法落實供給側改革方針。
(二)規范與約束性不足
在本質上供給側改革內部控制管理制度，不但具體提高財務會計人員職能發揮的功能，還需要對財務會計工作行為進行規范化約束的能效，此舉與企業資金運維時的穩定、安全性有密切聯系，所以在理論角度上，需要重視內部控制管理制度的規范性與約束性。而從實際角度上，因為企業單位對內部控制管理制度的重視度不足，在制度執行過程中，并不會通過管理措施來要求財務會計人員依照制度內容來進行工作，所以內部控制管理制度無法起到規范與約束性的作用，而在這一表現下，首先會引起資金運維、資源分配不合理的現象，其次因為企業單位的不重視，部分財務會計人員因為自身利益欲望，可能做出一些不法行為，導致資金安全、穩定性受到嚴重影響。
(三)內部控制管理制度人才缺乏
作為新時代背景下的經濟政策，現代企業對于供給側改革內部控制管理制度的認知還不夠深刻，所以如果要落實政策方針，就需要通過相應人才來進行運維，然而對制度認知不深的現象并不受限于企業單位本身，在其他專業領域中同樣存在此想象，此時就出現了內部控制管理制度人才缺乏問題。在人才缺乏條件下，企業要落實內部控制管理制度，發揮該制度實際能效會受到巨大阻礙，相應引起了上述問題。
(四)資源分配問題
從宏觀視角上來看，企業單位財務管理人員應當依照政策環境，對企業資源分配進行控制，如果資源分配不當，會導致企業業務開展中心與戰略計劃方向發生偏移，同時從另外角度上，因為與企業發展戰略發生偏移，導致企業經濟收益減小，此時在經濟總量受到限制的掐你惜啊，會影響到人員薪資等問題，相應給員工滿意度帶來負面影響，增加員工流動性，持續發展下將威脅到企業單位的存亡。由此可見資源分配問題是當前供給側改革政策下，企業財務管理工作需要改善的重點問題。
(五)政策環境不熟悉
綜合上述種種問題，其無形中都透露出現代企業單位財務管理人員，對供給側政策環境的不熟悉表現，即財務管理人員對于供給側政策的實際內涵、詳細內涵還不夠清晰，相應在內部控制管理制度方面，其并不能提供有效的改革建議，同時也無法幫助企業幫助政策環境當中保持正確的戰略方向，無形使企業發展受限，因此有必要進行改善。
三、財務會計內部控制管理缺陷優化對策
(一)提高重視度
供給側改革內部控制管理制度，對于企業的經濟運維與發展無疑有著巨大幫助，但如果企業單位管理人員對此不重視，就會導致相應的問題，所以要落實內部控制管理制度，必須要先提高企業管理重視度。具體對策上，首先應當借助地方政府的號召力，組織地方領頭企業管理人員前來培訓，其次在培訓內容上，應當結合理論與實際案例來制定相應的內容，此舉可以直觀使企業管理人員了解到，在內部控制管理制度條件下，企業的資金運維流程以及企業發展表現，此時可提高管理人員對內部控制管理制度的重視，同時在重視度提高的條件下，還應當加強企業管理人員對該項制度的認知，即在內部控制管理制度財務會計人員工作當中，高層管理人員不應當事事插手，需要給予會計人員一定的決定權。
(二)提高制度規范與約束性
資金運維的安全性、穩定性一直受到企業高層的關注，那么在內部控制管理制度條件下，財務會計人員擁有了一定實權，就存在影響資金運維安全、穩定性的可能，對此要避免此類影響，必須提高制度規范與約束性。具體來說，在制度規范性上，應通過規章制度說明財務會計人員在工作中不能做出哪些行為，例如肆意挪用公款、審批印章隨意擺放等，并提出相關要求；在約束性上，應當結合內部懲處機制以及法律規定來設定處罰機制，即針對審批印章隨意擺放等尚未造成嚴重損失，情節相對較輕的事件，需要采用內部內部懲處機制來進行處理，而針對肆意挪用公款等情節嚴重的事件，則需要通過法律來制定其責任。
(三)培養專業性人才
雖然在現代人力市場當中，供給側改革內部控制管理制度的專業人才數量較少，但培訓體系較為健全，因此為了落實內部控制管理制度，企業單位可以引進此類培訓體系，自行培養專業性人才。但在培訓當中，為了確保培訓質量，企業單位應當設立相應的檢驗措施，以判斷受訓人員的培訓成果，如果培訓成果表現不佳，則需要繼續培訓，如果多次培訓均表現不佳，則有必要采取人事措施進行處理。
(四)優化資源分配
在供給側改革條件下，社會資源的分配已經發生了變化，相應企業單位在內部控制管理制度上，應當圍繞這一改變來作出相應調整，而財務管理作為資源管理結構，其要承擔相應的工作責任。針對上述提到的企業單位財務管理資源分配問題，在優化對策上，本文認為財務管理人員首先要在供給側改革政策基礎上，分析該政策對自身市場的影響，相應與其他管理層協商得出當前市場的發展重點，其次依照分析結果來制定相應的戰略計劃，即確保企業發展與市場發展方向一致，最終為了落實戰略計劃，財務管理人員需要借助管理職能，對資源投放比例進行調整，調整必須與戰略計劃為主要方向，不能出現偏移現象。
(五)熟悉政策環境
在企業財務管理內部控制管理制度的優化角度上，熟悉政策環境是財務人員必須做好的工作，對此企業單位應當提出剛性要求，所有財務管理人員必須要對供給側改革政策下，行業稅收額度、結構、優惠政策對規章制度進行了解，同時也要分析當前供給側改革的問題，例如動力結構問題、排放結構問題、區域結構問題等等，圍繞這些問題，對比實際條件，可以判斷當前企業運維是否面臨風險，如果發現風險，則需要對內部控制管理制度進行調整，達成規避風險的目的。此外，關于動力結構問題、排放結構問題、區域結構問題，其具體內容本文就不多加贅述，但此類問題均是因為社會條件限制造成的不協調表現，其需要通過國家宏觀把控來調整。
四、結語
綜上，供給側改革對于現代社會生活、資源運維都有良好幫助，為了順應供給側改革背景下，企業單位應當做出改善。當前許多企業單位雖然設立了內部控制管理制度，但因為種種原因，其中還存在很多問題；針對問題，本文提出了相關的改善建議，可提高財務會計內部控制管理制度的實效性。
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作者:許會平 單位:河南廣播電視臺
