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摘要:
高校預算管理主要對學校資金的使用、籌集以及分配等方面進行管理，發揮著極其重要的作用，影響深遠，已經得到了高校領導和社會大眾的普遍認可和關注。本文主要針對高校預算精細化管理體系的構建展開深入的研究與分析，并提出幾點針對性的建議與措施，以供相關人士的借鑒，從而不斷提高高校財務的管理質量。
關鍵詞:
高校預算;精細化管理;建議;管理質量
一、高校預算精細化管理的相關論述
(一)高校預算精細化管理的概念
精細化管理是一種理念、一種文化，是現代管理模式的重要組成部分。高校預算精細化管理，制定科學合理的工作規范和評價機制，并且按照科學化要求，精細、簡化、直觀地深入到具體的管理中，從而有針對性地采取必要的措施，提高預算管理水平的質量。
(二)高校預算精細化管理的目標
主要目的在于規范學校的財務管理行為，加強學校內部秩序的有序進行，并且要保證預算的權威性和高效性，從而充分發揮出預算管理在高校資源中的積極作用。
二、高校預算管理體系所存在的不足之處
(一)預算管理思想較為淺薄
部分高校對于預算管理觀念較為淡薄，沒有充分的認知和了解，存在著較大的誤區和漏洞。主要體現在：過于重視科研教學和學科建設；對于財務管理比較漠視。此外，過于關注以往的預算收支，尚未結合學校的發展規劃和定位進行分析，與預算管理嚴重脫節；還有的認為預算管理只是財務管理的職能，對預算編制的執行力度不夠，缺少一定的參與度和關注度，極大不利于學校預算管理的正常開展。
(二)預算管理較為粗略，缺乏一定的合理性
預算編制工作較為系統、繁瑣，是較為復雜的工程，也是預算管理的重要組成部分。在預算編制的實際過程中，對具體業務的掌握不夠充分、全面，缺少具體細微的經濟用途清單，隨意性和形式性較為嚴重，而且缺乏科學的驗證分析，不利于高校財務管理的結構調整和優化設計，進而造成經費的流失和浪費。
(三)預算編制的定額標準體系尚未明確、清晰
預算編制主要是有關于教學、科研以及行政等等部門，范圍較為廣泛、經費種類較多。定額標準體系是高校預算管理的重要保證。但是，目前高校預算管理缺乏必要的、全面的標準，而且高校一般采用統計法來制定定額標準，存在著一定的缺陷，進而造成預算定額標準難以確定。
(四)預算執行力度不到位
以往傳統的高校預算管理存在著“重視數量、輕視實效”的現象，實際執行與預算嚴重脫節。主要表現為：部分經費項目缺少具體的規則和要求，使預算管理在運行過程中缺乏一定的依據；而且即使制定出具體的細則和要求，也尚未得到落實和執行，進而無法充分發揮出預算的財務控制作用，甚至還有超預算支出在未及時追加預算的情況下先行開支的情況，嚴重影響了預算的執行。此外，對于支出結構來說，主要反映了高校具體項目的工作重心，但是，目前也存在著一定的缺陷。
三、高校預算精細化管理體系的建議、對策
(一)加強精細化管理觀念
打造出精細化團隊，需要高校管理者的高度重視，需要高校各部門間加強參與、積極配合，要在全校普及現行國庫集中支付制度的要求和預算管理精細化的相關知識。要堅持與時俱進、開拓思想的管理觀念，還要轉變一些人的錯誤觀念，樹立正確、科學的預算管理精細化管理意識，讓廣大教職工在各自的崗位上做到人人心中有本賬，通過不斷改進和創新，進而打造出精細化質量較高的工作隊伍，在探索實踐中實現高校預算管理精細化目標。
(二)建立健全精細化管理機制
建立健全精細化管理機制，可以使經費得到有效利用與合理配置。高校應該本著一切從實際出發的工作原則，實事求是，結合學校實際的發展情況，體現出一定的可執行性和可操作性。按照精細化要求制定出具體的人員經費、教學經費以及科研經費、項目經費等等預算管理方法，進而使預算管理做到有法可依，有規可循。
(三)制定科學高效的定額標準體系
定額標準的選用主要采用統計方法和經驗評估法等等兩個方面，具體來說，統計方法要以高校的相關數據和信息為前提，并且結合當年收入、物價等等情況來確定定額標準的方法；經驗評估法主要依據專家的經驗來確定定額標準的方法。在實際的工作中，高校應該致力于打造全方位、多角度的定額標準體系，盡可能地做到量化定額管理。此外，針對定額標準體系，要面向全校的各職能部門及二級院系公開。
(四)優化、規范預算編制方法，合理細化
預算編制方法主要包括：固定預算、彈性預算以及零基預算法等等。高校應該選擇適合于自身發展的預算管理方法，具體問題具體分析，做好權利與義務相統一的工作原則。其中，預算管理的細化工作必不可少，具體來說：要對預算編制方法進行一定的細化，科學分類，使預算項目結構明晰、層次清楚，能夠直觀地反映出學校年度工作的要求與計劃，反映出學校年度發展的重心；結合預算內容來細化預算編制，預算編制細化要具體到類、項、款等等從末級項目進行管理，嚴格執行。預算內容在進行細化過程中，每個部門的收支項目都要得到相應的反映和體現，各項內容都要清晰明確，不留漏洞。
(五)提高監督與績效考核機制的管理力度
高校應該要建立完善、全面的預算監督與績效考核機制，對各個部門的收入和支出進行全面統一的排查與監督，避免預算支出的浪費和超額。還要實施一定的激勵與懲罰機制，對預算過程和結果進行績效考核，具體分析預算支出的使用情況。
(六)逐步打造精細化的工作平臺
要想加強高校預算管理精細化，需要掌握大量的數據信息，并以一定的信息管理技術為支撐。推動高校精細化財務管理，要建立健全完善的預算管理系統，要做到責權明確、清晰，進而打造強有力的預算信息平臺。具體的平臺包括：項目管理、賬務核算、科研管理、人事管理、合同管理等等。高校也可以借助校園網的優點，充分發揮出預算管理系統的積極作用，從而為高校領導管理者的編制與執行提供相應的保障，致力于加強精細化管理的質量。
四、結束語
綜上所述，加強高校預算精細化管理勢在必行，對于高校的體制教育影響深遠，關注度和重視度在不斷提高。高校要采取科學、合理、高效的預算管理方法，加強高校預算的編制、執行以及監督評價機制，提高資源利用效率，從而促進高校財務管理的可持續發展。
參考文獻：
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[2]劉力.地方高校預算精細化管理研究[N].長沙理工大學學報(社會科學版),2016
[3]薛紅兵.加快推進高校精細化預算管理的思考與建議[N].漳州職業技術學院學報,2015
作者:段維 單位:湖南工程職業技術學院
