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摘要：隨著國家加大對高等教育資金的投入，高校經濟活動日益頻繁，在行政、教學、科研等方面的采購需求也相應增加，特別是在教學設備、實驗儀器、圖書文獻等大宗物資的采購量上更是顯著增多，這也使物資采購管理成為高校日常管理的重要組成部分。如何采取有效手段實現物資采購精細化管理，提高經濟效益，成為近年來高校研究人員廣泛關注的新課題。本文通過分析目前我國高校物資采購管理的特點以及存在的幾大關鍵性問題，提出了相應的精細化管理對策，希望能為相關院校提供參考和借鑒。
關鍵詞：高校;物資采購;精細化管理;經濟效益
物資采購業務是高校業務的重要組成部分，直接體現了高校的財政支出狀況，由于我國大部分高校物資采購管理機制還不健全，管理水平不高，在執行過程中存在著諸多問題，導致物資采購管理達不到預期的目標。為了提高管理水平，需要高校管理者結合教育行業物資采購的特點和工作實際，研究并制訂出針對性的策略，實現物資采購精細化管理，從而達到完善內部控制制度、實現科學化管理、提高經濟效益的目的。
一、我國高校物資采購的特點
（一）資金來源非營利性，采購量大
高校的資金來源主要是財政撥款和事業性收費，隨著國家不斷加大對高等教育資金的投入，高校每年納入財政預算的物資采購經費金額非常大，物資采購支出在高校支出性費用中占據了很大的比例。高校和企業不一樣，企業采購物資是為了生產，最終要贏得利潤，高校進行物資采購不是為了贏利，而是為了學校教學、科研需要，即高校具有非營利性的特征。
（二）品種多樣化，專業性較強
高校物資采購是為了滿足日常行政辦公、教學和科研需要，所以物資采購品種多樣化、專業性強是高校物資采購的又一個特征，既有大批量采購，又有小批單件采購，涉及貨物、服務、工程，科研各個領域，這些都是高校長期賴以生存和穩定發展的必需品。
二、目前高校物資采購管理中存在的問題
（一）缺乏精細化管理的理念
高校的主要特點是不以贏利為目的，且預算收入以支出進度作為績效評價標準，這一特殊性會使高校在管理活動中把重點放在花錢上，而忽略了管理的經濟化、精細化、標準化和效率化。這種缺乏精細化標準的粗放型管理模式，必將帶來很多管理上的問題，如因人設崗、責任心不強、崗位職責不明確、運行成本高、工作效率低、監督不到位等，影響學校正常的教學、科研以及其他經濟活動，最終會影響學校的可持續發展。
（二）缺乏相適應的采購管理
制度和資產使用效益考核體系管理活動需要制度來進行規范，目前大部分高校物資采購的規章制度還不夠完善，沒有根據采購的各項業務制定相應的管理辦法，或是制度沒有根據國家采購政策和經濟社會發展的變化而及時進行修訂，根本無法適應新形勢的發展；另外，高校每年都會投入大量資金采購資產，因缺乏資產使用效益考核體系，沒有定期對資產執行盤點盤查，給每年采購計劃和預算的編制增加了難度，從而導致出現資產利用率低、重復購置等現象。
（三）關鍵采購活動管理不夠規范
由于高校采購規章制度的不完善、資產考核考評體系的不健全，市場價格信息難以把握、采購人員缺乏責任心等原因，使大部分高校的采購管理活動從立項、計劃編制、預算價格、招標、合同管理、到驗收、付款這幾項關鍵活動運作過程不夠規范，透明度不高，可能導致采購成本增加、采購質量存在隱患、資金使用不合理、業務管控難度大，給學校帶來不必要的資源浪費和利益上的損失。
（四）高校物資采購人員專業素質不強
人員專業素質欠缺，知識結構單一或專業不對口，物資采購是一項專業性很強的工作，物資采購部門是高校中非常重要的一個部門，采購人員不僅要具備和掌握相當的專業知識和技能，還要具有強烈的事業心和責任感。然而目前高校采購部門配置的人員，大部分是從各個部門調動過來的，普遍存在上崗時間短、缺乏采購管理經驗、專業知識欠缺、責任心不強等問題，不僅限制了資金效用的最大限度發揮，而且會影響高校正常的教學、科研和其他經濟活動。
三、高校物資采購精細化管理的對策
（一）樹立精細化管理理念，提升科學化管理水平
精細化管理是一種理念，一種文化，是分工以及服務質量精細化對現代管理的必然要求，精細化管理旨在落實管理責任，將管理責任具體化、明確化，要求每一個管理者都要到位、盡職。高校物資采購只有實現精細化管理，提升科學化管理水平，發揮員工工作熱情和主觀能動性、積極性，各司其職，在管理中想辦法降低采購成本，減少各種不良的消耗，確保采購質量，才能促進資金使用的高效化，更好地提高學校的經濟效益。
（二）完善物資采購管理制度，推進資產使用效益考核
為確保高校物資采購管理工作的順利進行，使物資采購管理的作用得到充分發揮，必須建立完善的物資采購管理相關制度，高校要以國家有關的法律法規為根據，制定符合本單位實際的制度、流程及實施細則，建立一套完善的資產使用效益考核制度，用以解決協調好采購計劃執行、預算審批與資產使用效益評估之間的關系。要做好所有物資，特別是大型設備和精密儀器的效益評估，用以指導采購計劃的執行。采購經費要落實到位，從而更有效地指導采購預算的編制，促進資金使用的高效化與高質化。
（三）建立高效的管理機構和績效考核制度，完善激勵機制
高效的管理機構，是建立辦事高效、運轉協調、行為規范的精細化管理體系的必然要求。高校應建立高效的采購管理部門，將管理責任落實到具體的科室和個人，明確每個人的工作職責，逐步消除界限不清、責任不明、工作推諉的現象；要建立績效考核制度來提高管理人員的執行力，設計一套關鍵績效指標和總體目標，著重對履行采購相關崗位職責與工作流程情況、遵守考勤制度情況、工作效率、工作質量、工作態度和工作作風情況、投訴率等方面進行考核。既營造一種員工之間機會平等的氛圍，又體現員工與部門之間的平衡關系。同時，要不斷完善激勵機制，加強對考核結果的運用?？己私Y果與個人年度考核、職務晉升、評優評獎、績效工資發放掛鉤，通過激勵機制的完善，營造有為才有位、獎懲分明的良好氛圍。
（四）加強物資采購管理隊伍建設
人是管理活動中最重要的因素之一，采購人員的業務能力和專業素質是物資采購精細化管理的重要保證。高校物資采購品種多樣、專業性強，涉及各個領域，因此加強物資采購管理隊伍建設顯得尤為重要。首先，對采購人員的招聘要嚴格把關，要秉承“有為才有位”的選人原則，要配備學歷、專業、年齡結構合理的人員。其次，管理層要重視采購人員的繼續教育和持續學習。通過內部經驗分享、外出培訓和網絡培訓等多種形式，提高采購人員的知識水平、分析能力、談判技巧以及溝通協調能力，開闊視野。最后，還要加強采購人員職業道德教育，加強事業心、責任感與廉潔自律教育，避免以權謀私和腐敗現象的發生。
（五）建立信息化物資采購管理平臺
物資采購管理系統的建立對于物資管理實現精細化管理有著非常重要的作用。一是高校管理部門應開發一套符合自身實際的物資采購管理系統，這一系統主要是針對物資進行管理，通過設計模塊，規范各項采購活動從審批到執行的流程化，并可通過系統對不同部門的物資使用情況進行真實詳細的反映。二是要建立數據庫，包括供應商信息庫、中標和成交采購項目的詳細信息庫等，做好信息的搜集與整理，以提高物資采購的信息化管理水平。
（六）健全物資采購管理監督機制
執行力是決定管理成功與否的關鍵，而監督則是保證執行力有效推行的重要手段。一是在國家大力提倡政府采購的前提下，建立物資采購管理風險的監控機制，對物資采購各流程實施監控，二是要充分發揮內部和外部共同監督的作用，在外部監督方面，要自覺公開接受社會監督，并設立監督舉報電話、舉報郵箱、在線留言等，進一步確保物資采購陽光、公開、公正。三是加強對采購人員的監督管理，有條件的高校物資采購管理部門應實行采購管理人員輪崗制度，避免采購項目負責人、采購人員和供應商之間相互勾結，從中牟取私利。
四、結語
總之，物資采購管理是目前高校管理中的一項重點工作，只有大力加強精細化、規范化管理，才能使采購管理工作更加科學、規范，才能最大限度減少不必要的損失和浪費，從而實現管理的最佳狀態、資源的最優配置以及保障質量的最好效果，才能以最經濟的管理方式獲取最大的經濟效益，實現高校的健康可持續發展。
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作者:林吉棠 單位:玉林師范學院審計處
