鄉村振興戰略下的農業經濟管理思考

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鄉村振興戰略下的農業經濟管理思考

摘 要:鄉村振興戰略是當前階段提高鄉村經濟發展水平的重要措施,有利于優化農村產業結構,提高農村經濟發展速度,創新農業產業模式。在此背景下,農業經濟管理必須進行優化,才能夠保證鄉村振興戰略順利實施,以此來推動我國農村經濟發展質量提高,切實提高農民收入水平,優化鄉村社會結構。因此,本文將對鄉村振興戰略背景下的農業經濟管理優化方面進行深入地研究與分析,并提出一些合理的意見和措施,旨在進一步促進鄉村經濟管理質量提高。

關鍵詞:鄉村振興;農村經濟;產業模式;經濟管理;優化思考

1 鄉村振興戰略背景下的農業經濟管理

鄉村振興戰略是農村經濟發展的重要機遇,是國家站在農村地區經濟發展實際情況高度下做出的偉大決策,其中主要目的是提高鄉村經濟發展速度和質量、優化鄉村經濟結構、提高農民收入水平,從而實現社會主義新農村建設目標。鄉村振興戰略聚焦農業、農村以及農民問題,對于農村經濟發展具有重要的保障作用。在此背景下,農業經濟管理的作用不斷突出,農業經濟管理是對農業生產過程中生產、交換、分配以及消費等經濟活動的計劃、組織、控制以及協調,對于實現鄉村振興戰略目標具有重要意義,能夠全面推動鄉村振興戰略落實,對于優化當前農村經濟發展結構具有重要作用。農村經濟發展必須保持平穩穩定,想要實現農民收入增長,就必須做好農業經濟管理工作,準確把握農村經濟發展以及產業模式現狀,進而農業經濟管理方式和內容進行調整,使其能夠滿足鄉村經濟發展實際需求,為鄉村振興戰略實施提供路徑,農業經濟管理工作開展必須以鄉村振興戰略為基本遵循,與鄉村振興戰略保持同一目標,從廣大農民群眾的角度出發,切實做好各項經濟管理工作,逐步縮小城鄉差距,優化農業經濟管理組織結構、商業模式等內容,實現鄉村振興戰略的最終目標[1]。

2 鄉村振興戰略背景下農業經濟管理所面臨主要問題

在鄉村振興戰略全面鋪開的背景下,農村經濟發展速度和質量雖然具有很大程度提高,但是因為缺乏實踐經驗,部分地區額定農業經濟管理工作還面臨著諸多困境,農業經濟管理優化缺乏行之有效的路徑,管理模式缺乏創新,與農村實際情況結合不夠緊密等問題時有發生,其面臨主要問題主要包括如下幾項:

2.1 農業經濟管理機制較為落后

當前在農業經濟管理工作中,存在著收支程序不夠健全、賬務設置不夠合理、權責不夠清晰以及內部控制不夠嚴密等多項問題,主要是因為農業經濟管理的機制較為落后。農業經濟管理機制是工作開展的指導,在機制整體較為落后的背景下,使其管理與農村經濟發展現狀不匹配,脫離農村發展現實,管理機制難以解決當前農業經濟發展中存在的問題,各項管理制度不夠健全,過于形式化的問題較為突出。長期以來,農業經濟管理始終處于較為落后的局面,一方面是因為政府的管控和引導作用沒有充分發揮,另一方面是農業市場機制的優勢沒有充分體現,從而導致農業經濟管理工作缺乏實效性,雖然投入大量資源但是取得效果甚微。

2.2 農業產業模式不夠

科學農業是農村經濟的基礎,其收益主要建立在農作物種植中,但是農業是經濟效益較低、附加價值較差的一種產業模式,當前我國部分農村地區的農業產業模式不夠科學,依然采用以農作物種植為主的單一模式,經濟效益過于依賴農作物的收成情況,農產品嚴重缺乏附加值。農業經濟管理對于農業產業模式調整具有指導作用,而當前的農業經濟管理模式卻沒有將作用充分發揮,農業經濟依然以個體經營為主,規?;洜I建設效果較差,同時受到農村經濟發展不平衡因素的限制,產業化、規?;默F代農業發展模式缺乏建設,農業經濟管理落后的問題較為突出,所以導致農業經濟管理工作開展面臨諸多困境,缺乏有利條件支持。

2.3 農業經濟管理人才缺乏

農業經濟管理是一項較為復雜的過程,涉及到農村經濟發展的全過程,管理內容較多,傳統的農業經濟管理模式難以起到良好的作用,但是當前農業經濟管理人才缺乏的問題逐漸突出,雖然農村居民受教育程度逐步提高,但是具有專業經濟管理能力的人才偏少,從而導致農業經濟管理模式難以創新,各項現代化信息經濟管理技術手段難以在農業經濟管理中得到落實。當前我國許多高校都開設農業經濟管理專業,也培養了一大批具有專業管理能力的人才,但是因為鄉村基礎設施條件較差,對于人才的吸引程度不高,雖然國家為人才下鄉制定多項優惠政策,但是依然難以實現人才數量平衡,無法將人才在農業經濟管理工作中的優勢發揮。

3 鄉村振興戰略背景下農業經濟管理有效優化措施

以福建省南靖縣的農業經濟發展為例,在鄉村振興戰略持續推動的影響,2019年,全縣農林牧漁業增加值74.05億元,增長4.1%,農林牧漁業總產值136.53億元,增長4.2%。其中:農業產值67.36億元,增長4.5%;糧食播種面積5787hm2,增長2.12%,其中稻谷面積5347hm2,增長2.4%;水果種植面積6733hm2,增長2.5%;蔬菜種植面積12127hm2,增長3.6%;2019全年糧食產量3.62萬t,增長3.4%。南靖縣能夠在農業領域取得快速發展,與其科學的農業經濟管理密不可分,根據其農業經濟管理實踐經驗,本文總結如下幾項有效措施:

3.1 強化組織管理職能

首先,需要不斷健全農業經濟管理服務體系,組織引導與組織管理職能,農業經濟管理工作需要以鄉村振興戰略為指導,圍繞鄉村振興戰略工作開展規劃設計,制定符合農村發展實際需求的政策和決策,從而構建完善的農村經濟管理機制,將組織管理職能在各縣管理工作中深刻體現,充分發揮出黨組織以及各基層組織在農業經濟管理中的職能作用。其次,農業經濟管理組織必須樹立服務意識,強化為人民服務的意識和信念,廣泛地聽取農民群眾意見,深入鄉村調查了解掌握實際情況,努力做好農村經濟發展服務工作,是農業經濟管理組織的智能體現,不斷提高為農村群眾的服務工作質量,獲得群眾的支持和認可,才能夠提高農業經濟管理工作質量。最后,農業經濟管理組織必須以農村現代化、信息化建設為基礎,不斷提高農業信息化建設水平,解決農業經濟發展中信息閉塞的問題,提高農業生產、經營等工作的信息化水平,將科技轉化為發展動力[2]。

3.2 立足農村實際情況

在農業經濟管理工作中,必須始終堅持立足農村發展實際情況,所制定的管理措施不能天馬行空,不能脫離農村地區發展實際,否則會導致農業經濟管理工作產生負面影響。農業經濟發展是長期且緩慢的過程,部分農業經濟管理工作中,為了提高經濟發展速度而選擇不切實際的發展策略,從而導致農民群眾經濟利益受到很大損傷。因此,結合南靖縣的實際發展經驗來看,在其制定農業經濟管理措施時,通過充分發揮當地優勢的農業產業模式、發揮區位條件優勢等決策,全面促進農業產值提升,稻谷產量3.4萬t,增長4.0%;蔬菜產量32.98萬t,增長4.9%;食用菌產量8.68萬t,增長8.1%,其發展成果與立足當地實際情況的農業經濟管理策略密不可分。

3.3 提高農業市場化水平

當前我國農村產業的市場化水平較低,難以將市場運作機制的優勢進行發揮,所以必須結合農村發展現狀,統籌農業市場資源,逐步提高農業市場化水平。農村經濟發展需要做好政府管控資源配置與市場資源配置的優化,通過行政的手段來對經濟發展進行限制,保證農業經濟發展方向正確,并對農業市場進行調節,市場資源配置是激發農業市場經濟活力的根本性措施。因此,針對當前農業市場資源分配不夠均衡的問題,需要加強市場化機制建設,以政府干預管控為輔助手段,發揮出政府在集中資源力量方面的優勢,但是過多的行政資源配置會導致農村地區的經濟發展失去活力,從而不利于鄉村振興戰略的實施,為了使鄉村振興戰略能夠更好的開展,需要將市場機制作為農業經濟管理的主要手段,將農業經濟管理交還到農業市場中,以市場的力量來推動其自然的發展,是建立農村地區經濟管理長效機制的重要方式,通過減少政府的直接干預、激發農村地區市場經濟活力的方式,使農村地區的經濟發展能夠依靠自身的力量和規律進行調節,形成農村地區特色產業、特色經濟發展模式,是當前農村經濟管理中的重要方式和手段[3]。

3.4 加強人才吸引創新產業模式

針對當前農村農業經濟管理中人才不足的問題,必須加強相關農業經濟管理人才引進,補足當前農業經濟管理人才隊伍的缺口,依靠高素質人才的力量,創新農村經濟發展模式。例如,為了補充農業經濟管理的人才缺口,可以通過于當地的高校建立合作關系,為高校經濟管理專業學生提供實踐平臺,同時能夠吸引相關人才參與到農業經濟管理以及鄉村建設中來,通過與高校建立合作的關系,能夠使農業經濟管理人才隊伍質量得到全面提高;例如,通過高校電子商務專業建立合作關系,開展鄉村電子商務建設,充分發揮出人才的力量,打造具有農村特色的農產品品牌,提高農產品附加值,則能夠提高農民收入,優化當前農村的產業結構,以農業經濟管理帶動農村經濟發展,是鄉村振興戰略實施的關鍵所在。在農業經濟管理中,必須不斷發展壯大農業經濟管理人才隊伍,提高人才返鄉支持力度,從而提高農業經濟管理對于人才的吸引力,以人才促進鄉村經濟結構轉型,對于當前農業經濟管理優化具有重要意義。

4 結束語

綜上所述,本文全面闡述鄉村振興戰略背景下農業經濟管理工作現狀,并對農業經濟管理所面臨的困境和問題進行分析,最后提出多項有效的管理措施,希望能夠對我國農業經濟管理工作起到一定的借鑒和幫助作用,推動鄉村振興戰略全面落實。

參考文獻

[1] 楊莉莉.鄉村振興戰略背景下農村經濟管理優化路徑[J]中國市場,2020(15):58-59.

[2] 于圣錫.鄉村振興背景下農業經濟管理優化路徑[J].農民致富之友,2020(9):244.

[3] 張旭剛.鄉村振興戰略背景下農業經濟管理措施[J].探索科學,2019(11):138-139.

作者:馮秀碧 單位:福建省南靖縣農業農村局

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