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[摘要]思想政治教育管理作為現代高等教育體系的重要組成部分，既要遵循教育發展和教育方法的基本規律，又要符合教育管理工作的實際。進入新時代，社會環境的變化使高校思想政治教育管理工作面臨制約實效的困境。文章針對管理體制、管理制度、管理隊伍等問題，探索相應發展路徑，為高校思想政治教育管理發展提供借鑒。
[關鍵詞]新時代；高校；思想政治教育；管理；問題；對策
高校思想政治教育管理工作在我國高等教育事業發展中具有舉足輕重的地位。新的歷史時期，文化呈現出多元化的特征，各種思想交融、碰撞，高校思想政治教育管理表現出前所未有的復雜性。高校作為思想政治教育的主陣地，其思想政治教育功能和作用的發揮，根本任務和目標的實現，都離不開思想政治教育管理作為保障。
一、問題的提出：高校思想政治教育管理何以極端重要
（一）高校思想政治教育管理工作的重要性
在全國高校思想政治工作會議上“強調，我們的高校是黨領導下的高校……要堅持不懈傳播馬克思主義科學理論，抓好馬克思主義理論教育，為學生一生成長奠定科學的思想基礎”，“他強調，高校思想政治工作關系高校培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題”①。在新時代下，高校必須堅持以“立德樹人”為基本理念，以提升學生素養為基本宗旨，以創辦具有中國特色的大學為基本目標。當前，我國仍處于社會主義初級階段，經濟高速發展，人民生活水平提高，人民的社會生活發生了巨大改變，對思想和文化的追求也在悄然變化中，世界觀、人生觀、價值觀趨于復雜多樣。這種復雜的社會現實是經濟社會發展的必然結果，是符合客觀規律的、不可避免的，面對當前的社會現實，高校的教育工作也應與時俱進，將合理的教育管理方法與先進的教育觀念相結合。因此，高校的教育工作不應一成不變，不應死板教條，而是要順應時展的潮流，遵循客觀規律，從實際出發，運用聯系的觀點，將高校思想政治教育工作與管理工作相聯系，從而一方面使得高校思想政治教育工作更加合理，另一方面使得高校管理工作更加有效。
（二）高校思想政治教育管理方法轉變的必要性
高校思想政治教育管理方法是思想政治教育方法論體系的重要組成部分。思想政治教育方法論是思想政治教育原理在現實中的體現，而思想政治教育方法論在現實中實施的效果，高校思想政治教育工作目標的實現，與科學的方法論和合理的實踐息息相關。傳統的思想政治教育方法存在理論與實際相背離、教育內容與事實相脫離、教育方式單一、缺乏創新能力等問題。相比傳統的思想政治教育方法，高校思想政治教育管理方法具有理論與實際相結合、教育內容與時俱進、教育方式靈活多樣、思維創新等優點，正是這些優點彌補了傳統的思想政治教育方法的不足，從而為思想政治教育方法論體系提供了新的發展方向和途徑，真正做到了具體問題具體分析，從學生實際出發開展思想政治教育工作。
（三）高校思想政治教育管理的可行性
高校思想政治教育管理工作者應以培養社會主義接班人為目標，以培養國家棟梁之才為出發點。而要實現這一目標，高校的思想政治教育管理工作應做到理論結合實際。為切實做到工作理論與工作實際相結合，高校思想政治教育工作與管理工作都應以這一目標作為工作的共同發展方向。為此，高校思想政治教育工作應加強對大學生的宣傳教育，使其明確自身肩負的時代責任；相應地，高校管理工作也應緊緊圍繞學校的宣傳教育工作進行管理?？梢?，目標一致是高校思想政治教育工作與管理工作良性運行的必備條件，并且只有將二者相結合，才能順利實現高校的思想政治教育管理工作目標。教育工作與管理工作的內容具有互補性。高校思想政治教育管理工作者教育工作的內容應是提高大學生素質，引導其樹立正確的三觀，端正其學習態度等；而管理工作的內容應是維護日常教學和生活秩序，保持校園干凈衛生，保證校園安全，提高工作效率等。教育工作與管理工作在內容上互相補充，互相保證工作的順利進行和目標的實現。
二、困境與突圍：對當前現狀的科學研判
高校思想政治教育管理具有鮮明的時代特征，不同歷史時期思想政治教育管理工作強調的重點與面臨的困境都有所差異。思想政治教育管理工作只有蘊含時代精神、找準時代問題才能豐富自身的活力和生命力。分析我國高校思想政治教育管理產生問題的原因，主要有以下幾個方面。
（一）起步較晚，定位不準，思想政治教育工作呈滯后性
思想政治教育工作滯后特征凸顯，主要受社會環境、學校管理以及自身特點三方面影響。教育發展與時代進步緊密相連，隨著經濟科技水平的迅猛發展，教育資源不斷優化豐富，高校思想政治教育管理多樣且復雜，既要延續優秀傳統，又要找尋契合新時代中國特色社會主義思想的發展道路，對思想政治工作管理提出了新要求。此外，高校教育管理工作已經呈現出十分明顯的由宏觀至微觀的趨勢，不再僅僅受政治、經濟、文化等政策性因素影響，而且越來越受互聯網、大眾傳播乃至家庭等因素影響。在我國，思想政治教育管理工作起步較晚，被當作一門科學進行研究的時間較短，因此到目前為止還沒有一個體系化、科學化的方法對此進行有效指導，其發展本身就存在短板。面對劇烈的時代變遷，學校管理也開始出現明顯的問題。一些高校管理者尚未更新教育觀念，未改革教育方法，依然采取諸如單向型、填鴨式、管教型、事務型、經驗型等方式，以完成工作為落腳點，忽視了管理工作的服務特征，自然也就無法解決學生的實際困難，滿足其實際需求?，F實中，高校人才培養也面臨多種問題。一方面，人才培養缺乏系統全面的規劃，教學規劃、教育規劃、綜合規劃各自為戰，缺乏行之有效的程序性規定將他們有效連接；另一方面，在規劃編制程序上，管理工作與教務工作的發展速度存在明顯偏差。具體而言，各部門的規劃編制程序與教務部門協調得不夠順暢且時間較長。當前，思想政治教育學經歷了早期微弱生長—中期適度發展—現在迅猛發展過程，其發展速度難以控制，而教育管理工作的定位仍停留在早期思想政治教育學的萌芽狀態，二者在發展態勢上的偏差直接導致了思想政治教育管理工作呈現滯后性特征。近年來，加強高校思想政治工作教育已經列入各高校各專業的人才培養方案，但是就業市場供大于求、職業崗位日益飽和、就業競爭日漸激烈等現實影響使得思想政治教育在高校教育管理工作中被邊緣化。很多高校將專業課程學習以及實習實踐教學擺在高校教育管理工作的中心位置，在師資力量、課時安排、教學資源、硬件設施等方面均傾斜于專業教學，因而就出現了高校弱化思想政治教育、模糊教學計劃等現象，使思想政治教育難以扎扎實實落到實處，更遑論思想政治教育的實效性?，F實社會中，社會和用人單位早已經改變了一紙學歷定人才的觀念，更傾向于接納那些德才兼備的優秀人才，即其更看重高校畢業生的思想道德素質。一些資深的思想政治教育專家也提倡重視高校思想政治教育工作，使其重回高校教育工作的中心地位。在這些因素影響下，高校管理者開始重新思索高校思想政治教育管理的發展態勢，更新其在高校教育工作中的定位，但是管理層并未完全明晰學科培養方向和社會需求之間的關系和沖突，因而需要從學科思想道德層次、專業技能教育等方面進行綜合探究與思考，重構科學的人才培養體系定位。不僅如此，思想政治的教育對象集中于高校學生，由于自身素質較高以及深受互聯網的影響，他們的現代化觀念較強，與社會聯系緊密，他們希望自己被社會認可并擁有一定的社會地位，因此盡管年齡不大，但社會屬性較強。在自然屬性方面，他們在心理和生理等方面還不夠健全，可塑性較強。因此為科學化地進行思想政治教育管理工作提供了重要的現實可能。
（二）機制不全，溝通不暢，管理工作呈碎片化
目前，思想政治教育管理工作在管理功能、管理主體以及管理層級等方面呈現碎片化的趨勢。1.在教育管理功能方面。高校有人才培養、科學研究以及服務社會等三大職能，原則上三者地位相同，無優劣之分。但近幾年，考核高校綜合實力的主要指標多圍繞科學研究與社會服務兩大功能，人才教育與培養被逐漸弱化并邊緣化，專業化的思想政治教育規劃更是被排除出管理工作的中心位置。從管理目標和規律來看，思想政治教育管理在高等教育專業規劃、教育管理職能交叉、部門監管沖突中均呈碎片化的態勢，自立門戶，各自為營，難以與高校整體的教育管理工作齊頭并進。2.在教育管理層級方面。思想政治教育管理工作在縱向和橫向兩個維度上均呈現碎片化的特點。從縱向而言，思想政治教育管理層級涉及學校、各職能處室、各基層學院以及各管理者；從橫向來看，每個層級內部劃分為許多職能不同的單元，它們共同構成了思想政治教育管理的網絡，而管理責任分解落實到每個管理者上便形成了網絡中的一個點。這種碎片化的點狀模式雖然提高了效率，在一定程度上保證了客觀性和理性，但隨著信息化程度的提高，信息資源的爆炸式發展，層級之間與層級內部之間必將出現斷裂和沖突，直接影響思想政治教育管理工作的效果。3.在教育管理主體方面。當前管理主體較為單一。高校思想政治教育管理主體主要有專任教師、管理人員和學生。事實上高校管理體制是一個十分封閉的行政管理系統，主體責任集中于管理人員身上，專任教師和學生的參與程度十分有限。只要思想政治教育的教育管理主體存在問題，整個高校管理工作就會從根本上受到影響。高校的管理層應不斷健全管理體制，實現教育資源的納什均衡，以為社會培養德才兼備的人才為目的，不斷優化和深化思想政治教育管理工作。
（三）參差不齊，良莠難分，教育、管理隊伍職業化、專業化程度不高
思想政治教育管理存在部分人員職業化程度不高、人員自身的綜合素質有待進一步提高等問題，進而使得思想政治教育管理工作的開展受到制約和影響。目前，我國大多數高校工作仍然以科研和教學為中心，沒有充分認識到學生思想政治教育工作的重要性，對思想政治教育管理工作的重視和投入不夠。在思想政治教育管理工作中，大多數的領導出身于教學科研崗位，他們在從事思想政治教育管理工作的同時，還承擔著教學和科研任務，且在高校，教學科研在考核中所占的比例較高，思想政治教育管理領導工作重心難免向教學科研等工作傾斜，導致其思想政治教育管理職能缺位，職業化程度低。思想政治教育管理人員整體素質有待提高。綜合素質是高校思想政治教育管理人員職業化的重要標準，但是隨著高等教育的迅速發展，加之長期以來對思想政治管理工作的認識不足，目前許多思想政治教育管理人員的整體素質不能匹配崗位需求，相關工作的理論知識匱乏，實際工作辦法陳舊、落后，不能有效應對當前學生管理工作中的問題；更嚴重的是，在這種情況下，思想政治教育管理人員職業理念難以形成，其工作的積極性和主動性也難以提高。思想政治教育工作管理方式專業化程度不足。目前我國大多數高校管理隊伍專業背景與其工作崗位匹配程度不高，任職經歷與崗位搭配不盡合理，導致管理隊伍的整體功能弱化。加之當前有針對性的培訓機制尚不健全，培訓機制缺乏長效性，針對專業化發展的培訓內容有待開發。而且，相關培訓的考評和反饋機制不健全，培訓對工作的促進作用難以評估，培訓的效果也就難以保證。除此之外，思想政治教育管理人員的工作經驗不足，大多數人只在同一學校任職，且沒有到國內外高校交流學習的經歷，容易形成固化思維，難以有效應對新的問題。
三、建議與對策：完善高校思想政治教育管理工作的現實進路
進入新時代，黨中央、國務院高度重視當代高校大學生思想政治教育工作，更是強調“思想政治工作是學校各項工作的生命線”①，并提出了全程、全方位育人的新教育理念，明確高校工作中心環節是“立德樹人”。
（一）樹立科學管理觀念，完善思想政治教育管理體系
要保障思想政治教育管理工作發展，必須不斷完善思想政治教育管理體系，調整策略，提高工作針對性。學校可以從考核選拔制度、薪資待遇、專業培訓等方面著手，改革和創新思想政治教育管理工作，推動思想政治教育管理體制改革走向深入，消除其固有弊端。要優化思想政治教育管理隊伍建設，保障最先進的思想政治教育管理理念和方針在教育過程中得到有效落實，保障思想政治教育管理工作的創新性。要完善教育成果管理制度，建立有效的成果衡量與考核標準，完善思想政治教育管理工作激勵約束機制，通過表彰和獎勵先進激發其工作熱情，并將成果管理制度與人才晉升制度掛鉤，制訂科學的晉升選拔方案，保障具有成果豐富、思維創新、態度積極的思想政治教育管理人員得到優先晉升，淘汰缺乏進取精神、效率低下、態度消極的思想政治教育管理者。學校要重視思想政治教育管理工作，科學設置思想政治教育管理者的工作福利待遇標準，不斷提升其待遇水平，同時關心其生活狀況，解決工作中的后顧之憂，提高歸屬感，激發思想政治教育管理者工作的積極性與創造性。此外，學校還需要結合時展的需要，通過專家講座、技能培訓等方式，積極引導和幫助思想政治教育管理者借助于新技術新手段進行管理教育理念和方式的創新，改變傳統單一落后的教育方法；同時，還需要完善思想政治教育管理工作環境，改善思想政治教育管理硬件條件，構建完善的思想政治教育網絡平臺，保障思想政治教育管理工作者能夠借助信息化手段創新工作模式，推動思想政治教育管理工作不斷發展。
（二）強化思想引領，構建有效思想政治教育管理模式
政治性和思想性是思想政治教育管理隊伍職能的鮮明特點，其本質是通過科學的規劃、決策并組織實施，以精神管理的方式，激發管理對象的精神動力，提高管理對象的精神生產力，促進管理對象實現精神向物質的轉化，進而實現思想政治教育的引導型管理，富有能力的人只有在正確的位置上才能發揮其真正的能力，就像部分管理人員相對于業務知識在操作方面上更勝一籌，溝通型管理人員在決策、策劃方面更能運籌帷幄。所以根據績效考評的設置，對不同類型管理人員進行細致化評估，更準確地對員工類型進行劃分，將他們調整到合適的崗位上，加強其優點，補充其弱點，充分發揮其作用。管理團隊人員的穩定性可以保證管理的穩定，管理的穩定取決于管理人員的專業技能和知識水平能否不停地更新換代。同時，構建激勵模式，在對員工進行培訓的同時，也要通過考評來確保管理人員的進步。因為績效考評管理系統在一定程度上通過對工作過程中每一環節的行為進行規范化，對管理人員進行完成度的好壞加以評估，并給予肯定與強化。思想政治教育管理應充分參考網絡信息化發展，不斷落實網絡信息化管理的目的，進一步提升思想政治隊伍的質量與管理水平。隨著信息技術的不斷推進，培養專業性強的思想政治教育人才是思想政治教育的主要目的，學會運用信息技術工具對專業框架架設、思政課題導出與傳輸。思想政治人才不僅需要應用理論知識，也需要具備一定的實際操作能力，因而需要掌握與了解思想政治工作中的所有環節。但是，網絡公開透明化在思想政治教育管理隊伍中的監管模式剛剛發展起來，某些要點、某些管理方式還在承繼原來的管理傳統。要在專注思想政治教育層次上結合實踐技能，因為在現代化的思想政治教育管理中，管理與技術同等重要，這兩者需要均衡搭配。在數字化的技術載體中應科學合理地融入管理的核心理念，對于專業理念不僅需要對曾經的經典進行傳揚，而且也需要對樸實的現在進行描繪，更需要對美好的未來進行展望。因此，從管理與經營的角度出發，信息化在以后的思想政治教育管理中占據著非常重要的地位，監管是必不可少的。思想政治教育工作服務以及溝通等方面的有效對接，需要專業化的思想政治教育管理團隊，同時也需要對電子化分析方法與現代信息等技術的合理應用。
（三）打造教育管理隊伍，加強制度建設，柔性管理凸顯人文關懷
教師的素養高度，直接關系到教育工作的開展和學生的學習實踐。提升思想政治教育管理隊伍的專業化水平，能夠有效提高思想政治教育管理工作效率，促進思想政治管理模式創新。學校可以通過理論教育、技能提升、職業發展規劃等手段，不斷提升思想政治教育管理人員的理論和業務水平，打造專家型和專業化的高校思想政治教育管理隊伍。要強化導師第一責任人的思想，明確導師的育人功能。導師作用不僅僅是傳授知識，更是高校思想政治教育工作中的一支最基本、最重要的隊伍，處在教書育人的核心地位。在日常工作中，導師可以通過言傳身教開展思想政治教育工作，這種方式不會讓學生產生抵觸情緒，而是讓他們感受到關心和愛護。這種潤物細無聲的方式，在思想政治教育工作中能夠起到事半功倍的效果。柔性管理凸顯對學生的人文關懷。本著以人為本的原則，團隊建設需將思想政治教育團隊價值觀融入學生的意志，從學生學習的角度著想，在教學中彰顯學生特點及能力，實現團體的凝聚力，從根本上發掘學生的智力與力量，打破在思想政治教育管理工作中面臨的硬性枷鎖。這時，有意識地引導文化建設，使知識共享化，將知識傳播與學習理念相結合，統一思想政治的價值觀，讓學生養成公正無私的職業責任感、國家使命感、社會道德觀，將正確無形的意識實踐到工作中、生活中、學習中，在高校文化的管理和激勵下，實現思想政治教育管理團隊與個人的共贏。在良好的溝通中，能確保管理人員明確工作目標以及參與積極性，讓管理人員匯總工作進度情況，結合實際積極與上級溝通并及時發現錯誤，及時矯正，實現管理人性化。
四、結語
新時代高校的思想政治教育管理備受關注，持續地探究高校思想政治教育管理工作的方法和策略，不但是高校思想政治教育管理的實際要求，而且也是社會不斷發展的需要。通過管理功能、管理主體以及管理層級的重構，建立完善的體系、制度、建立一支高效的隊伍，突出柔性管理和人文關懷，才能確保高校思想政治教育順利進行，也只有在實踐當中不斷地探索、研究，并且有效地實踐，才可以切實推動高校思想政治教育管理工作的進步和發展。
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作者:王海橋 單位:三江學院副教授
