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1.1信息化管理落后
隨著高校的不斷擴大,校區的各項基礎設施管理范圍和難度也在不斷的加大,這對后后勤保障提出更改的要求,在新時期高校管理手段也要與時俱進,采用信息化的管理手段。網絡信息化的管理手段勢在必行。但是在很多高校內網絡化的管理手段還沒有發揮作用,在一定程度上降低了后勤的保障的時效性,影響了教職員工和學生的學習和生活。
1.2后勤產品難于和市場接軌
在商品經濟的浪潮中,后勤服務也開始了商品化的定價方式,由社會供需關系決定其價格,但是我國高等教育的公益性就決定了后勤服務也具有公益性的性質,例如在餐廳內的伙食價格和住宿價格都有著明確的限價收費標準。在生產成本增加的壓力下,后勤集團社會化改革有著明顯的壓力,也在一定程度上阻礙了高校后勤社會化的改革進展。
1.3高校后勤管理部門和學校之間的產權矛盾
高校后勤管理的社會化使經費和職工和學校母體相分離,經營管理收入是后勤的經費來源和保障。原來的職工也從學校的性政體制內剝離處出來,但是原來使用和占有的資源沒有進入后勤集團中,這就使后勤和學校之間的產權關系不明晰,后勤集團對學校本身還有著很大的依賴性。這就導致了后勤的各項人事任免還是由學校決定的,后勤管理沒有自主的市場調節方式來處理相關的事宜。另外由于產權的不明晰導致了后勤集團中很多資產是劃歸到學校賬戶,這就使后勤集團不能夠全面的管理國有資產,財務上會出現很多的漏洞,一定程度上造成國有資產流失,降低了國有資產在保值升值方面的可持續性。由于后勤集團和學校有著產權不明晰的特征,造成了后勤管理在缺乏競爭的環境中生存,服務意識和管理水平沒有顯著提高。
2加強高校后勤社會化的措施
我們在分析了高校后勤管理中存在的問題之后,總結了近年來很多高校后勤集團的成功改制經驗,提出了深化我國高校后勤管理社會話的改革措施。
2.1建立現代化的后勤管理企業制度
要深化高校后勤社會話管理體系的改革,就必須和高校母體理順產權關系,這是要深化高校后勤管理社會話的根本要求?,F代企業制度是一種充分體現市場經濟的企業形式,現代企業形式根本要求產權清晰,政企分開、權責明確。企業制可以有效的消除在承包經營制中無法徹底解決的問題。我們在改革的時候和學校這一母體把產權劃撥清楚,然后逐漸引進社會的優質后勤管企業參與到學校后勤服務市場中,通過這一措施最終將高校后勤管理部門形成一個高校運作的企業經濟實體。
2.2深化高校后勤財務改革
后勤企業要形成一整套效益成本核算體制,成本費用要和業績相掛鉤,成本費用的開支要可以用業務量來確定比例,也可以按照最終的獲取利潤比例進行支付。制定單位服務產品的成本量化標準,只有成本量化標準完成成本核算才有可能順利進行,企業的經營效益才可以準確的被量化。建立合理的利潤分配制度,在后勤實體所有權和經營權相分離的情況下,經營管理職工的收入要與其他的參考要素相比較,這就要求建立合理的利潤分配制度,針對當前的實際情況我們可以采用三種分配方式,如年薪制、基礎工資與利潤提成制、股權激勵制。我們采用的這幾種制度都可以增加企業職工的工作積極性,也有利于企業成本的降低。在后勤管理企業中實行有效的財務監督是后勤社會化能夠順利進行的保障,高校后勤管理部門要建立核算復核機制,規范后勤實體在資產、負債、凈利潤、成本費用等各項管理。
2.3建全高校后勤監管和激勵機制
要建立健全高校后勤社會話的監督體系就是要要加強后勤管理服務質量過程的監管工作,例如建立后勤服務反饋監控、食品衛生安全監管、反腐倡廉機制。同時也要建立高校后勤集團激勵機制,調動后勤企業員工的工作積極性,個人利益與企業經營業績相掛鉤,把物質激勵和精神激勵相結合。
作者:譚大慧 單位:新疆塔里木大學后勤管理處