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摘要：
通過分析電力施工企業合同管理的重要性，指明了現階段存在的合同風險，提出了具體對策和措施，以期提高電力施工企業的合同管理水平和風險控制能力。
關鍵詞：
合同管理；電力施工企業；風險控制
1概述
電力供應對于國民經濟發展而言至關重要，不僅社會生產離不開電力供應，百姓生活也同樣需要電力保障。必須加強電力企業的抗風險能力，特別是要提高電力施工企業合同管理水平和風險控制能力。這不僅有利于電力施工企業自身的發展，更有利于電力行業風險管理水平的整體提升。
1.1電力施工企業加強合同管理的重要意義
工期長、技術含量高和投資額大是電力工程建設的重要特點，電力施工合同通常會有較長的生命周期，易受外界客觀環境的影響。特別對于施工合同實際管理而言周期較長，具有較大跨度，潛在的合同風險不容忽視。通常電力工程的施工項目投資高、技術上具有相當的復雜性，加強合同管理可以更好的實現經濟效益。由于電力工程具有較高的復雜性，電力施工企業同一個項目就要與不同的主體簽訂不同的合同，有時甚至是“合同群”，不同的合同內容和注意事項又是不相同，所以加強合同管理不僅是可以提升施工質量，更有利于減少因合同執行不當造成的損失，最大限度的提高經濟收益[1]。
1.2電力施工企業加強合同管理工作的難點
對于電力施工企業而言，合同管理相關工作最主要的難點表現在：
1）由于電力施工企業較多，市場競爭異常激烈，建設單位（業主）擁有更多的主動權和話語權，一些業主不打算更好的履行義務，意圖將工程風險轉嫁的事情時有發生，成為電力施工合同在執行以及施工過程中爭議最為集中的問題。甚至合同雙方通過“口頭協議”的形式規避相關檢查，通常會采用補充條款以及私自簽訂合同的方法，此種行為的實質是改變了中標合同中全部或者部分內容，極易造成行為不受約束以及違反合同規定的行為。實踐工作中甚至會出現工程招標管理與施工合同脫節的問題，由于電力施工企業各個項目組以及部門分管不同的事務，中標以后項目部門經理只能收到中標文件，對相關情況不夠了解，導致技術交底流于形式，招投標和施工合同管理出現漏洞，不利于企業整體管理水平的提高。
2）由于企業內外部環境不斷發生變化，合同主體經常面臨各種各樣的問題。加之施工企業的疏忽，無法及時發現合同問題，并對其加以修正。當一些業主的工程審批手續沒有批復通過時，電力施工企業就迫于壓力進場施工，使得施工單位所承擔的風險大大增加，工程未經審批通過前，項目運作資金施工單位不能取得，必須不斷予以墊資，直至業主正式收到批復，施工單位由此會承擔較大的資金壓力。施工正式獲得批復前，如果工程出現停工，施工單位無法按時支付工人工資，同時還要承擔不可預見的風險。
2電力施工合同中潛在的風險
對于電力施工企業而言合同風險主要有以下幾點。
2.1合同主體存在資格方面的瑕疵
電力施工過程中由于施工周期長，公司內外客觀環境都會變化，合同相關主體出現資格方面瑕疵的可能性增大；工程由于審批問題，會導致電力施工企業更多的承受資金方面的壓力和風險。
2.2合同中相關計價方式存在風險
若以計價方式實施分類，施工合同分為成本加酬金合同、以及單價合同和總價合同。就總價合同而言主要分為可調價合同和固定總價合同;純單價合同和工程量估算的單價合同是單價合同的主要類型;成本加獎罰合同和百分比酬金合同等是成本加酬金合同的主要類型[2]。
2.3因合同雙方對合同條款的理解不同所產生的風險電力施工企業的弱勢地位以及較差的議價能力，缺乏合同解釋的話語權，導致當合同雙方對于合同條款有不同解讀的時候，往往電力施工企業會承擔不利結果。
2.4合同條款不公平帶來的風險
一般而言輸變電工程的合同實際起到了減少業主風險的作用，部分條款顯失公平。電力施工企業由于議價能力較差，導致合同會出現一些顯失公平的條款，如承包人不得因窩工造成損失而對合同價進行調整，這樣的條款有違合同法規定。
2.5工程款沒有按合同約定予以支付
通常大型電力工程資金到位率較高，資金落實情況好；但在少數小型技術改造工程中資金落實會出現一些問題。
3風險控制措施
電力施工企業應該準確及時的對項目審批情況予以掌握，防范因工程項目未獲審批所造成的風險。還有對建設資金實際流向有所了解，防范相關漏洞的出現。積極與建設單位協商，避免提前進場等現象的發生。與業主加強溝通，減少相關風險，減少電力施工企業的經濟損失[3]。在簽訂施工合同時，電力施工企業要仔細審查合同的各項條款，避免在合同條款中出現含混不清的表述。合同相關必須細化，對于工程付款方式、以及工程計價方式和糾紛解決等，重要條款必須用語精煉，意思表示清晰。由于電力施工企業過去對合同管理的重視程度不夠，所以必須采取有效措施強化合同管理工作，才能減少糾紛和損失，促進企業健康發展。
3.1合同管理要實現標準化以及制度化和規范化
電力施工企業要從實踐角度出發，建立健全企業內部較為完善的合同管理制度，規范合同管理工作各項流程，嚴肅合同管理規程。
3.2提升全員法律意識
電力施工企業要對包括合同談判、合同起草、合同審查和合同履行以及合同清理所有環節制定詳盡的規定，嚴格執行各項規定，有效控制風險。
3.3要實現全過程的合同管理
電力企業在施工全過程中都要以合同為基礎，實現合同風險管理控制地全過程化，各相關部門要在合同簽訂后在管理人員間實施合同交底工作。促進工程項目相關人員全面深入的了解合同各項內容，及時防范合同風險或者采用有效補救措施。整個施工過程中都要密切關注內外部環境變化對于合同執行的實際影響，及時調整好相關方案，保證順利進行施工。在綜合改進中提升電力施工企業的合同管理水平，確保電力施工企業實現健康、可持續發展。
作者：王育枝 單位：福建省送變電工程有限公司
參考文獻
[1]陳勁鵬.探析電力企業合同管理及法律風險防范[J].現代經濟信息,2011(24):223.
[2]王丹.淺析電力施工合同管理的風險與控制[J].中國新技術新產品,2014(21):155-156.
[3]李艷.我國電力企業買賣合同風險管理探析[J].商場現代化,2011(22):33-34.
