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一、切實提高專兼職人員合同管理水平
1.優選合同管理人員。專兼職合同管理人員負責合同條款起草、審查、辦理等具體工作，對加強合同管理負有直接責任，其素質高低非常關鍵。必須選拔那些通曉法律合同知識、善于學習、品格高尚的優秀人員來從事這項工作，國資委規定從事這項工作的專職人員必須具備企業法律顧問資格。
2.強化專兼職合同管理人員培訓學習。專兼職合同管理人員素質參差不齊，水平差距較大，工程建設的新形勢、新任務也需要對這些人員進行全面的、系統的培訓，方式方法可以靈活多樣，可通過督促專兼職人員在實踐中邊干邊學，定期舉辦培訓班，結合實際進行正反兩方面的實例分析總結，不斷提高業務水平。
3.嚴格落實崗位責任制。強烈的責任意識是做好合同管理工作的前提和保證。要想充分發揮專兼職合同管理人員的積極性，必須建立嚴格的責任制，建立競爭機制，讓有能力、有作為的人有崗位，有發揮作用、施展才華的平臺，對有突出貢獻的給予獎勵。
二、切實發揮合同組織網絡和制度網絡的作用
1.建立健全合同管理組織網絡。合同管理的任務必須由一定的組織機構和人員來完成。目前，分公司已建立了專門的法律事務部門，各工程項目部均設置了兼職合同管理員，合同管理網絡基本形成。但由于工程建設初期人員少，合同管理員一般身兼數職，工作頭緒多，對合同管理工作不夠深入，加上法律合同知識不足，造成合同條款審查不細，與實際工程結合不夠緊密。所以，急需充實合同管理隊伍，組成嚴密的網絡，充分發揮各自的職能，提高合同整體管理水平。
2.建立健全合同管理制度網絡。根據我國《合同法》和相關法規以及企業的實際情況，應不斷建立健全完善合同管理制度。第一，責任分解制度。通過層層分解，責任落實到人。第二，工作報送制度。建立信息報送制度，要求施工隊伍、監理隊伍、有關部門及時將每日、每周、每旬的進展情況上報，與合同對比，及時發現問題，及時糾正偏差。第三，進度款審查批準制度。目前工程進度款的申報往往是由承包商向現場代表提出，現場代表辦理，與合同管理人員結合不夠，有脫節現象。
3.加強合同文本分析。分析主要包括兩個方面：一是加強合法性分析。主要是合同內容是否符合合同法和其他相關法規的要求。二是完備性分析。構成合同文件如圖紙、規范等是否齊全；合同條款是否齊全，對各種問題的規定有沒有遺漏；合同用詞是否準確，有無模棱兩可語言；對工程中可能出現的情況是否有足夠的預見性。
4.強化合同變更管理。工程建設特別是在山區施工，由于地質、自然環境變化大，造成工程變更較多，因此，必須切實加強變更管理。合同管理人員應督促現場代表，按照變更程序簽認，收集、整理施工變更記錄、文件，并對變更部分的內容進行審查和分析，做到手續齊全，資料完備。
三、切實強化關鍵環節管理
1.認真審查合同文本。訂立合同前，要細心研究合同條款，設想在項目建設過程中可能出現的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準確，各自的義務、責任、權利要寫清楚，不能因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給履行帶來困難。目前川氣東送指揮部推薦的工程建設合同文本是SINOPEC/CQDS-DJTJ-2007-05，由協議書、通用條款、專用條款及合同附件四個部分組成。簽訂合同前仔細閱讀和準確理解“通用條款”十分重要，因為這一部分內容不僅注明合同用語的確切含義，引導合同雙方如何簽訂“專用條款”，更重要的是當“專用條款”中某一條款未作特別約定時，“通用條款”中的對應條款自動成為合同雙方一致同意的合同約定。
2.嚴格審查承包人資質等級及履約信用。在簽訂《建設工程施工合同》時，作為發包方一定要對承包人主體資格進行審查，這是簽約的一項重要的準備工作，它將不合格的主體排斥在合同的大門之外，將導致合同偽裝的坑穴和風險隱患排除在外，為合同正常履行奠定了良好的基礎。
3.安全、質量、工期、投資是施工合同最重要的內容。“安全、質量、工期、投資”是建設工程施工永恒的主題，有關這四個方面的合同條款是施工合同最重要的內容。安全施工是第一要素，石化集團公司前不久下發的安全生產禁令（簡稱“十大禁令”）是我們組織施工的準則，必須不折不扣地落實。合同中應明確約定參加驗收的單位、人員，采用的質量標準與驗收程序，需簽署的文件及產生質量爭議的處理辦法等。
4.對工程進度撥款和竣工結算程序作出詳細規定。一般情況下，工程進度款按月付款或按工程進度撥付，但如何申請撥款，需報送何種文件，如何審核確認撥款數額以及雙方對進度款額認識不一致時如何處理，往往由于缺少詳細的合同約定引起爭議和影響工程施工。因此，合同中應特別注重撥款和結算的程序約定。
四、結語
加強合同管理對搞好工程建設至關重要，這是一個系統工程，需要一支專業化的合同管理隊伍，需要工程項目管理人員的素質整體提高，需要在工程建設過程中事事、處處、時時按照合同辦事，盡力規避法律風險，在確保工程質量和安全的前提下，確保工期，確保普光氣田開發建設整體推進。
作者：朱明喜 王選紅 單位：中原油田普光分公司 河南省濮陽市中原油田第二社區
