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摘要：EPC是一種以總承包為形式的項目工程，其在國際上已經被廣泛使用。它通過對各個總承包商進行高效率組織，對建設工程的所有階段進行分段控制，從而達到高效利用資源的效果，在一定程度上可以縮減工程的工期。近幾年，對于水電水利項目，業主更加傾向于通過總承包的方式進行管理，因此，EPC管理模式也就有了很大的發展和使用空間。本文以EPC管理模式作為核心，通過實際經驗講述如何在合同方面展開管理。
關鍵詞：水電工程；EPC；總承包；合同管理
1工程案例
湖南省某一水庫，其地址距離一個縣城7km，集雨面積13.5km2。一般情況下，水庫蓄水位196.68m，由于水庫建設較早，使得勘測、設計以及施工工作無法順利進行，雖然對水庫多次進行外圍擴建和加固，但是壩中的蓄水還是會大量的漏出，大壩缺乏完善的安全檢測設備以及溢水消防通道，這就帶來一定的安全隱患。對于這些方面，相關人員必須對大壩的周圍進行加固，確保一些隱患不會發生。對于大壩修復這項工程，總投入1100萬元，采取最新的總承包模式，總承包單位對工程進行投入總價評估，保證工程總價在合同額范圍之內。業主單位（縣水務局）擔任本項工程的項目法人，對工程進行總負責管理。設計單位可以通過成立總承包管理項目部和相關招標投標制度來確定施工單位并簽好相關的合同，采取固定單價的承包形式，以實際工程量為基準來給予報酬。同時設定監理單位，可由業主單位通過招標投標制度來做進一步的確認。工程于2009年8月開工，耗時兩年零兩個月并通過驗收。
2EPC工程總承包模式下的合同管理
2.1總承包合同的交底管理。對于EPC總承包模式而言，在簽訂合同之后，更重要的是完成交接和歸檔工作。對于水電工程的建設而言，合同是重要的依據，它為施工工作帶來參考和指導。因此，合同的交接和剖析工作是需要所有相關工作人員一同參加的，這樣工作人員才能在后期施工過程中按照相關實際需求和要求完成施工。施工方案對工作的重點和范圍以及一些需要特別注意的施工方法都是要明確標注的。合同本身要規定施工的先后順序，對于評估過程中可能存在的風險，要有具體的應急方案來應對。
2.2分包合同管理。在實施EPC總承包模式時，水電工程中簽訂好的合同可以采取分包管理這一有效措施。整個工程涉及的范圍較廣，首先要有明確的施工設計方案，其次要選擇最適合工程的施工材料，最后要選擇最佳的施工方法和工藝。在實際進行施工時，對于特殊施工步驟而言，其需要精密的儀器來進行測量，市面上存在的這類儀器主要分為國產和進口兩大類，但是儀器本身的規格和材料都是不同的，因此，在實際選擇儀器時，要按照工程合同的規定進行慎重選擇。相關人員對分包管理進行嚴格的控制，這樣才會使施工工作進行得更加順利。
2.3合同變更管理。對于合同變更的內容，主要有以下方面：第一，雙方職能范圍的改變帶來工作內容的改變；第二，工程的承接方對服務及相關施工或材料價格的需求發生了變化；第三，由于施工過程中產生的不可抗力因素給施工方案和流程帶來變化；最后，承包商對施工時選用的材料和設備需要更進一步要求，原先規定的合同往往無法滿足這類需求。但是合同內容的變更都會有一個先決條件，那就是簽署合同的雙方對合同變更的內容沒有爭議，只有經過正規審核流程的變更合同才能合法生效。
2.4工程收尾階段的合同管理。水電工程的建設有一定的特性，水電建設工程的完工需要較長的周期，對工程設計的資料進行歸檔整理不可忽視?？偝邪こ痰暮贤炗喭瓿芍螅嚓P人員可以通過合同中需要管理的類型的不同進行分類整理，只有對不同的職能進行分類管理，才可以做好工程的保密工作。同時，相關工作人員對于具有時間性的文件也要在固定的時間內進行分類，對于失去時間限制的文件可進行清理操作。此外，工作方式也要跟上時代的步伐，對于工程中產生的大量信息數據，靠人工是很難進行下去的，因此，需要運用先進的信息數據處理系統和平臺，才能逐漸實現管理方式的智能化。
2.5合同的后評價。合同規定的完善工作流程在實際施行時也有可能會產生一些問題。因此，在水電建設工程完工后，以合同規定的內容為基礎，結合工程建設的實際情況來對完工的工程進行質量方面的安全審核檢查。審核工作不僅檢查工程本身，同時也是對承包商和相關工作人員自身能力的一種檢測，只有通過后期的總結和分析，才能使自身的施工能力得到綜合提升。審評工作要以嚴謹的審核為核心，對業務能力和問題解決成功率做綜合檢查，最重要的是檢查完工的水電建設工程其安全性是否可靠。
3常見水利工程EPC總承包合同的不足
一般情況，由于業主對工程的實際情況的認知方面存在一定的盲點，就會導致這類工程的合同內容還不是最完美的。通常而言，業主無法準確區分設計和施工工作之間的不同之處，這就導致業主無法在工程建設中起主導作用。亦或是對設計的質量標準存在認知局限，這就增加了EPC項目內部不必要的工作量。此外，對造價清單進行簡單的金額標注，沒有對暫列金和暫估價進行明確的劃分，這就使得簽訂合同的雙方在后期工程的建設中無法達成一致，同時也帶來了很多麻煩。不同的條款數額對區域的工程建設造成的影響是不同的，具體而言就是，如果灌溉渠道或是附近地下管道系統出現問題，就無法找出具體的責任承包方。
4EPC總承包合同管理的經驗
4.1明確目標，規避不確定因素。業主在簽署合同時，要對合同中任務和質量方面的需求做好確認，在確認好之后才可以簽署合同。在項目招標過程中，業主要結合項目實際情況，對施工過程中可能存在的不確定因素做到全方位考慮，只有在合同中存在對突發情況明確的約束條例，才能在最大程度上降低風險發生的概率。在項目招標和投標清單中，可以通過設置工程總報價十分之一的暫列金來降低資金投入風險發生的概率，并且這部分金額要在合同中明確指出。此外，在將要簽署的合同中，業主要掌控使用權，假如在工程中出現地質改變等不可抗力因素，項目承包商要按照合同規定并在征得業主同意后方可進行資金結算。
4.2構建合同管理體制。對項目進行EPC總承包模式的合同管理，只有通過對現場情況的實際考察，才能對合同中的各個內容進行規定，才能使得內容更加貼近實際需求。在合同管理工作中，相關企業要結合實際需求，通過設立專門管理部門，部門員工對自己的工作負責，互相合作，才能確保水電工程的圓滿完成。此外，對管理人員的素質水平要嚴格要求，相關企業在自身條件允許下可以開展素質方面的培訓，增強責任感，進而使得管理人員的業務水平達到新高度。此外，合同內容不能忽視工程中需要采用的技術和原材料以及相關設備所需的花費。
4.3降低合同報價風險。投標階段中，對于業主提供的資料，總承包商要仔細閱讀資料內容，對內容中提到的工程環境的地質狀況作進一步的實際勘測，對于實際勘測中發現的問題要提出新的解決方案，通過這些措施，可以對合同內容中工程報價存在的風險進行有效規避。在設計階段時，總承包商對外作業也是一個不可忽視的環節，這項措施在一定程度上能夠有效解決工程項目中不同階段遺留下的問題，同時也對合同中可能產生的風險進行有效控制。
4.4依據數據管控采購成本。項目成本的控制可以通過控制采購過程來實現，總承包商可以從市場行情以及技術專業的角度來對產品進行全方位的分析，并把分析好的數據進行整理建庫。對大型材料和設備要以供應方提供的數據信息為標準，在購入時及時對價格做好數據錄入，只有這樣才能對合同中涉及的采購金額進行科學合理的分析。
5結語
綜上所述，EPC的廣泛使用使得較為大型建設工程的完成效率得到提高，同時還可以節約資金。尤其是水利水電工程，通過利用epc總承包管理模式，業主需要做好前期的招標工作，后期要對整個承包項目負責。因此，在這個模式下的合同管理工作是值得進一步研究的，同時也可以推動水利水電工程的不斷發展。
參考文獻：
[1]劉賢明.采用EPC總承包模式的水利水電工程的合同管理[J].商品與質量，2016,(47):422-423.
作者:周樂平 單位:湖南省瑞大工程建設有限公司
