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［摘要］隨著當前階段城市發展和市政工程建設的日新月異，對于市政工程設施建設的合同管理提出了新的概念并對市政工程施工合同的管理方法提出了新的要求，現階段的市政工程建設的合同管理過程中由于種種原因還存在許許多多的問題需要我們去研究解決，本文根據市政工程施工合同管理中存在的問題提出了一些具有針對性的建議。
［關鍵詞］市政工程；建設施工；合同管理
市政工程建設施工合同屬于保障合同的種類之一，是工程項目的承包責任人為了保障建設工程項目的順利完成和工程發放人簽訂的一種保障合同，合同雙方在合同中提出各自具體的項目管理權利和需要在工程建設過程中履行的義務并達成一致的協議，承包方在市政工程建設中主要負責工程建設的開發和完成并履行保證施工過程中安全順利的義務，而發放工程的一方主要負責工程開發建設過程中的各種經費支出并履行為建設工程提供經濟基礎的義務。雙方共同對建設工程經營負責和履行相應的合同管理義務可以保證整個市政工程建設的安全開發并順利完成。
1施工合同管理的概念及其作用
1.1施工合同管理的概念
對于市政工程施工合同的管理是整個工程項目管理過程中的核心內容，施工合同管理涉及到工程管理的多個重要部分且與各個不同的工程管理內容之間有著不同的、緊密的聯系。市政工程施工合同作為一種特殊的保障合同具有復雜的合同內容和典型具體的保障內容，需要承包方和發放工程方都根據合同內容進行嚴格的具有針對性的合同活動。工程承包方和發放工程方都需要遵守合同的具體內容并以順利完成工程為共同目標明確雙方需要承擔的責任和需要在工程建設過程中履行的義務，發放工程方需要根據建設合同的具體內容進行工程造價預估以保證建設工程能夠在建設過程中盡量減少不必要的浪費。市政工程施工合同管理能夠在工程承包方和發放工程方之間建立起公平且協調的關系橋梁以最大限度的提高建設工程的施工效率，對于市政工程建設的安全規范管理和建設工程的質量提高起到極其有益的作用。
1.2合同管理的作用
市政工程施工合同不僅僅是平衡協調工程承包方和發放工程方責任關系的橋梁，更是對雙方在工程施工過程中承擔責任和履行義務進行約束的一種行之有效的管理方法。其對于工程承包方和發放工程方的約束和橋梁主要體現在一些具體實際的內容中，例如簽訂合同的雙方必須要在公平平等的條件下秉著誠實守信的原則自愿去簽訂施工合同，以便合同簽訂雙方在未來執行具體的合同項目的時候能夠自覺遵守合同的內容；合同簽訂雙方還需要在工程建設的過程中相互監督對方是否對施工合同內容進行了完全的遵守以保證合同雙方能夠公平平等的承擔相應的責任和履行應盡的義務；對于施工合同的管理應當嚴格遵守相應的法律法規以保證合同簽訂雙方的切身利益，并通過雙方自覺的遵守合同內容以促進合同內容對雙方法律權益的保護。
2當前市政工程施工合同管理存在的主要問題
2.1招標不夠規范，為合同管理埋下了隱患
隨著市政工程建設的逐步規范改革，對于施工合同雙方的矛盾更多的通過合同的具體內容進行解決。有些市政工程在招標的過程中往往會出現建設工程的項目較少而承包商的數量較多的情況，由于這樣的問題就會在招標的過程對承包商提出一些不合理甚至是苛刻的要求，這些苛刻的要求中會對承包商帶去很多額外的經濟負擔并導致承包商在競標的過程中刻意壓低承包的價格，使得承包商以低于市場標準的價格獲得工程項目的施工合同。一些承包商為了獲得工程的施工權限往往會同意這些不合理的要求。還有一些不法的競標商會為了自己的利益串通一氣去刻意的壓低競標價格以打亂正常的市政工程建設市場，使得一些優質的競標團隊無法匹配這些競標價格而造成建設工程的施工質量無法受到保障，從而給建設工程帶去一些不穩定的因素，導致施工合同管理無法正確全面的實施。
2.2合同條文不夠完善，難以對合同雙方進行有效約束
有些市政工程建設項目由于在招標的過程中沒有采取正確規范的招標方法而導致施工合同的條文內容無法獲得規范性的法律依據，從而造成施工合同在建設工程施工的過程中無法取得良好的規范效果。有些承包方和發放工程方沒有根據具體的合同規范去進行合同的簽訂，而是雙方在私下里根據自己的利益私自商定的施工合同，這樣的合同不僅沒有規范的法律依據且在真正運用的過程中會因為合同雙方利益的沖突而造成工程項目無法按照標準的質量和規定的日期完成，很容易造成市政工程項目的逾期甚至是建設質量不達標等嚴重問題的發生。特別是對于一些開發資金不是特別充裕的中小型建設開發項目，這些問題對于中小型工程競標商是很嚴重且必須要面對和改善的問題。所以在進行競標和簽訂施工合同時一定要規范競標制度且按照嚴格的競標流程進行公平公正的競爭，把簽訂的施工合同內容根據法律的標準規范到具體的內容中以便在施工過程中能夠順利合適的運用。
3加強市政工程項目中的合同管理措施
3.1對市政工程項目合同進行動態管理
（1）重視現場簽證。在按照市政工程建設項目施工合同進行施工的過程中必須要注意現場簽證的規范性和法律依據，必須要能夠在需要變更合同的過程中對簽證進行具有法律效益的改善和補充。在進行施工圖紙的修改和補充的過程中一定要根據簽證的具體條例進行修改和完善，并根據簽證的內容進行材料的采購和使用，最大限度的將圖紙的具體細節完善在簽證的具體內容中。（2）及時處理停工損失。承包方和發放工程方在簽訂了詳細且具有法律依據的施工合同后，要根據實際的施工情況在工程無法順利進行的時候進行及時的停工，以便最大限度的減少合同雙方因為外界因素造成的巨大經濟損失并最大限度的保證合同雙方的經濟效益。
4結束語
在市政工程建設施工項目的進行過程中必須要嚴格遵守合同管理的具體實施要求，整個施工的過程中都要嚴格遵守承包方和發放工程方簽訂的施工合同，以促進整個工程的順利實施和我國市政建設工程項目的完善開發。
參考文獻
[1]佚名.淺談市政工程施工現場管理難點及改進措施[J].現代物業：中旬刊，2018，440（11）：115.
[2]張一鳴.市政工程施工管理存在的問題及改進分析[J].中州建設，2013（13）：66-67.
作者:張立萍 單位:寧夏第一建筑有限公司
