地勘單位合同管理面臨問題及措施

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地勘單位合同管理面臨問題及措施

摘要:基于市場經濟體系背景下,合同管理作為地勘單位的重要工作內容之一,也是保障地勘單位經濟利益的有效路徑?;诖耍瑥牡乜眴挝还ぷ鞴芾矸矫娣治觯仨氃诟鱾€環節中貫穿合同管理工作,并且通過不同的方式、方法加強合同管理的有效性,從而為地勘單位的可持續發展保駕護航。

關鍵詞:地勘單位;合同管理;建議措施

在市場經濟環境下,地勘單位的體制發生了巨大變化,為能積極適應與應對市場經濟的發展變化,地勘單位就必須加快管理制度的變革與創新。而合同管理作為地勘單位進行經濟活動的重要載體,也是出現經濟糾紛的主要源頭,由此,地勘單位必須重視合同管理工作,制定科學、可行的管理制度,加大合同審查管理力度,對合同履行情況進行嚴格監督,從而切實保障自身合法權益。

一、合同管理的作用與價值

從本質上分析,合同管理作為地勘單位以法律手段對單位經濟活動進行管理的一種方式。而在市場經濟背景下,所有單位必須貫徹與落實合同制,規范且有序的合同行為,也是市場經濟良性發展的基本保障。為能有效突出市場配置資源的優勢,就需要借助于市場主體之間的交易,而所有的交易行為都需要以合同的形式完成。

二、地勘單位合同管理面臨問題

1.法律意識不足,合同簽訂有失規范性

從地勘單位方面分析,其經營運作起步相對比較晚,并沒有養成合同法律意識。所以在簽訂合同時,沒有結合實際情況簽訂具體的合同條款,也沒有認真推敲、討論合同的細節,尤其是違約責任與違約條件的規定,導致合同流于形式化。此外,合同內容中使得的文字缺少嚴謹性,很容易出現歧義或者是誤解,從而就會對合同糾紛、合同失效埋下隱患。如果簽訂的合同有失合理性與規范性,那么就不能明確法律層面上的具體責任人,嚴重影響地勘單位的經營運作。

2.合同管理制度不完善,權責模糊

現階段,關于合同管理的重要性,部分地勘單位并沒有高度重視,未能從戰略層面進行布局,缺少專業的合同管理部門,就算是制定了合同管理制度??墒且泊嬖诓煌晟菩?,合同管理程序混亂,缺少風險防范意識,也缺少統一化合同管理標準,嚴重影響合同管理工作成果。縱觀地勘單位合同管理現狀發現,關于合同的簽字有的代簽,有的甚至都沒有進行簽字,只是進行簡單的蓋章,如果發生嚴重的安全事故,那么是無法明確具體的責任人,從而就會爆發一系列問題。

3.專業人才的缺失,風險意識不足

合同管理工作有著專業性強、知識面廣、法規要求嚴等特點,所以作為合同管理工作人員必須擁有專業技能、深厚的知識基礎、法律意識等。然而事實上,地勘單位的合同管理工作人員綜合能力與文化水平都比較低,也沒有參加過正規教育與專業培訓,普遍缺少法律意識,無法根據具體要求落實合同管理工作。同時,對合同簽訂與審查也存在著明顯不足,從而導致地勘單位合同管理工作難以有效實行。

4.合同簽訂履行監控體制不健全

從本質上分析,合同履行指的是按照合同內容規定的義務進行有效執行,具體表現就是當事人執行合同的一種義務行為。而履行監控則是保證合同合法履行而制定的有關制度。為能有效促進合同的落實與貫徹,切實保障地勘單位的順利運作,有的地勘單位建立了合同管理部門,或者是聘請了專業的法律顧問,可是因為與各職能部門的協調程度不同或監控深度不同,合同績效管理不到位,導致一個良好的體系無法取得良好的效果。

5.施工與合同簽訂順序混亂

在市場經濟體系下,必須要先簽訂正式合同,才可以進行施工??墒窃趯嵺`操作中,因為受不同要素的影響,一些項目在沒有簽訂合同的情況下就進行了施工,比如鉆探項目施工、工勘項目施工等等一些項目是先進行施工,就會發生施工單位因為沒有獲得相應的經濟利益,或者是施工發生問題而無法進行施工等問題,導致施工單位蒙受巨額的經濟損失。正是因為事前沒有簽訂正式的合同,所以一切經濟損失都必須由施工單位承擔,從而就會發生許多糾紛問題。

三、加強地勘單位合同管理工作的措施及建議

1.進一步提升合同管理意識

從地勘單位角度分析,有關的所有部門與管理工作人員必須在思想層面高度重視合同管理,把有關事項歸入合同管理,同時根據合同管理具體要求進行辦事。把合同管理上升為戰略地位,全面、有效落實合同管理工作。定期組織培訓活動,邀請法律專家進行知識講座等等,在一定程度上切實深化地勘單位工作人員的合同管理意識。此外,在實踐工作之中將按照合同程序辦理,嚴格履行合同要求等轉化為地勘單位工作人員的一種自覺意識。

2.制定完善的合同管理制度

地勘單位需要結合具體狀況,綜合考慮合同簽訂、履行以及違約規定等要素,建立科學、合理的合同管理制度。比如建立合同分類管理制度,建立合同履行監管制度等等,使所有的合同管理工作都可以做到有據可依,有效明確具體的責任方,實現對程序的進一步規范,保證合同管理工作的充分落實。關于合同的訂立,一定要滿足國家有關規定與條款要求,合同所列要素,一定要填寫完畢,不留空格,雙方在進行合同簽訂之前,需要認真、用心檢查合同內容。針對合同中存在的歧義或者是容易發生誤解的問題必須徹底解決,以防止簽訂合同之后發生糾紛事件。針對合同的履行,雙方必須嚴格根據合同的具體條款內容執行,若是發生違約問題,要根據合同具有的法律效力維護切身利益。

3.加大合同審查管理力度

市場經濟體系背景下,我國地勘單位進入市場時間相對比較短,而且還要面臨著嚴峻的市場競爭,為能在市場中分得一杯羹,進行項目洽談與合同簽訂時,往往會忽視合同主體的嚴格審查。這樣在項目竣工之后,就會容易發生尾款結算不到位,或者是項目尚未完成,就無法聯系到當事人,更嚴重的現象是合同方破產,沒有能力繼續履行合同,從而導致出現經濟損失。所以在簽訂合同之前必須要對合同的主體進行嚴格審查,主要分析其償債能力與資格以及信譽情況等,以有效保障合同可以順利履行。

4.提高合同管理工作人員的綜合素養

地勘單位合同管理工作人員的業務能力與綜合素養,直接決定著合同管理的工作成果。所以要定期組織合同管理工作人員參與培訓活動,幫助其提高法律意識、業務能力與綜合素養。由此,不但能夠提高合同管理工作人員的責任感,還能夠使其積極落實合同管理工作,最重要的是管理工作人員可以養成法律意識,懂得以法律為準繩,以合同作為根本依據,認真、有效進行合同管理,實現合同風險的嚴格把控。合同管理人員要增強責任心,及時清理合同,追收未返回合同。

5.增強合同履行與結算管理監督

簽訂正式合同的目的就是有效保證合同履行,避免發生違約行為,所以地勘單位聘請專業的法律顧問加強合同監督尤為重要。經過監督能夠及時了解地勘單位各類合同的履行情況,查找出沒有履行合同的具體緣由,實時反饋、解決問題,以免出現違約現象。除此之外,合同結算也是合同履行的主要環節和內容,合同管理部門要與項目實施單位密切合作,確保合同的結算。這不僅是對合同簽訂的審查,也是對合同履行的監督和有效管理。6.優化合同違約管理違約管理指的是在對方沒有按照合同規定支付費用時,通過法律手段要求其進行經濟賠償。有效避免違約的重要前提就是在進行合同簽訂時,嚴格、有效調查合同方的經濟狀況、技術能力等,在滿足簽約條件下才可簽訂正式的合同。然而,地勘單位進行合同管理時經常性發生合同違約問題,對此合同管理部門就必須要進行管理,如果是我方違約,則要采取積極措施進行合同違約后果的有效處理,在維護地勘單位聲譽的基礎上,盡可能的減少經濟損失;如果是他方違約,也要以實際狀況作為依據,通過法律形式要求其承擔具體的違約責任,以保障地勘單位的合法權益。

四、總結

基于市場經濟體系背景下,合同管理已經成為地勘單位管理的重要內容之一。落實合同管理是保證地勘單位合法權益的有效路徑,科學、有效的合同管理能夠減少經濟糾紛,規避經營風險,對地勘單位的健康、可持續性發展起著關鍵性作用。

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作者:陳建忠 單位:四川省地質礦產勘查開發局川西北地質隊

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