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摘要:改革開放以來，我國的建筑業獲得了長足的發展。在項目建設過程中，合同管理作為工程項目管理的重要組成部分，具有十分重要的地位和作用，是工程項目管理的核心和靈魂。文章結合筆者多年的工作經驗，歸納總結了施工總承包合同管理現存問題和不足之處，對合同管理的方法進行了探討。
合同是項目實施中進行各種經濟活動的依據。合同確定了工程實施和管理的最終目標，而合同管理工作能保證資源合理配置、提高綜合收益，并最終實現合同所確定的工程目標。在工程建設中，合同管理仍存在眾多問題和不足。首先，合同意識薄弱，認為合同管理是法律部門或某個部門的事情，其實不然，合同管理是一個由相關部門和崗位共同參與、相互協作的過程；其次，合同簽訂不規范，合同條款不完整、不嚴謹；再次，合同管理人員法律意識不強、經驗不足；最后，在項目實施過程中，對合同未進行動態管理，存在變更合同不及時等問題，從而帶來一些合同糾紛。如果不正確認識這些問題和不足，放松工程建設過程中的合同管理，就很難實現工程目標。
1建立完善的合同管理機制
合同管理機制能夠為合同的實施提供一定的保證，使整個建設工程項目處于合理受控的狀態，增強合同執行的總體質量，進而達成合同目標。首先，明確職能分工，建立標準化合同模板。作為建設單位，在進行施工招標文件編制時，需要明確施工合同有關條款。設置專業部門擬訂合理、完善的施工合同。通過各部門合作，針對那些經常使用且變化不大的合同類型建立一個標準合同模板，不但可以減少起草合同的時間和精力，而且可以為合同管理提供便利。其次，建立合同交底程序。在合同實施過程中，通過對合同執行人進行必要的培訓，認真理清合同的各項條款，對合同執行人進行合同交底，能夠讓項目全員針對合同的內容進行全面分析，并及時、快速地針對合同存在的問題和風險進行解釋或說明，明確各自的責任、工程施工范圍及相關的法律義務。所以，在合同實施的過程中，應履行合同交底程序，明確合同責任，落實合同管理目標。再者，要加強施工合同文檔系統的建設，由專職管理人員對合同資料及相關的工序進行分析與歸納，保證工程項目的原始資料得到專業化管理，為后續工程索賠與反索賠提供有效證據。建立報告和行文制度，所有與工程項目合同相關的溝通與協調都必須以書面的形式進行，這既符合合同管理的要求，也符合經濟法律的要求；應該針對工程實施、每月的工作量、工程環境變化、地質條件變化等情況作出完整的書面報告，并由監理工程師及總承包方簽署認可，通過這樣的方式能夠讓整個合同管理更加的穩妥。最后，要建立起相對應的考核評價機制，將各個部門的各項權責落到實處。企業要將合同管理工作中的各項內容，納入績效考核指標中，將合同管理工作與薪酬相互掛鉤，進而充分提高工作人員的工作質量和效率。
2加強合同實施過程控制
一個項目在施工過程中包含投資控制、質量控制、進度控制、合同管理、信息管理、安全管理等內容，而合同管理又始終貫穿整個項目施工過程。對于項目來說，工程環境復雜，施工工期長，施工過程受到外界干擾較多，施工過程是一個動態的過程，這就使合同管理具有特殊性———動態性。必須針對合同的實施效果進行全程監控，包括及時跟蹤收集、整理、分析合同履行中的關鍵要約條款，尤其是在合同變化的過程中，要根據合同的具體內容與預定的目標進行嚴格管理，避免兩者之間的偏差越來越大；如果出現了偏差，要結合工程進展狀態，合理預測合同履行狀況并分析出現偏差的原因，盡早發現和解決影響合同履行的問題，合理規避或減低風險，保證施工總承包合同有效落實。同時，可以加強合同管理的信息化建設，通過信息化處理，能夠對工程項目所產生的各種信息進行全程、有效監管，提高信息的處理速度。借助信息管理技術，不僅可以對信息內容和時間等進行全程記錄，而且還能夠保證信息共享，提高項目的管理質量。
3合同變更管理
工程總承包項目實施的過程中，合同內容會發生頻繁的變更，所以合同管理工作有著至關重要的作用。并不是所有的變更項目都可作為合同項目變更，作為建設單位的合同管理人員，應當嚴格核實承包方提出的變更，例如:采用固定總價形式的合同中，規定“承包人須在中標通知書發出之日起28d內對現場施工完成量進行審核，核對后的工程量要作為招標圖紙施工內容的所有數量,相對應的施工價格就為合同總價，其中風險包括‘工程清單出現錯誤、漏項，導致工程預算出現偏差’且在中標通知書發出后28d內中標人未向發包人提出工程量清單核對申請報告的”，在施工過程中承包人發現存在丟項、漏項、工程量誤差大而提出工程量變更，作為建設單位合同管理人員不能將此工程變更在合同上進行體現。合同變更內容也是進行索賠及反索賠的文字依據，所以需要嚴謹且全面地處理合同變更，為后續的索賠與反索賠提供合同依據。
4合同實施的索賠與反索賠
項目工程具有一定的不可預測性，所以工程只要一開始，隨時都有可能出現索賠、變更的情況，其中索賠情況最多且處理難度最大的階段就是項目施工階段。合同管理工作也不是一個一蹴而就的過程，需要貫穿在整個項目建設過程中，在施工過程中的合同管理就是針對施工索賠的一項工作。施工索賠必須具備三個條件:①施工內容必須與合同相符，且現場能夠體現承包人在項目中有額外、有效支出，或者出現了“窩工”等情況；②項目中導致費用增加或者工程量增加的原因，在合同中被明確規定為不屬于承包人的責任或者風險；③承包人必須按照合同規定的流程進行索賠，且必須提供相應的索賠依據。作為發包方，在承包方提出索賠的時候，首先要判斷其索賠的合理性；其次，要對承包方提出的解決方案進行分析，盡可能減少索賠金額。
5結論
總而言之，在工程項目建設過程中，合同管理是全過程、系統性和動態性的。只有加強合同管理意識并建立完善的合同管理體系，才能確保合同管理各項措施的順利實施，提高合同管理水平，降低項目建設成本，實現合同目標。
作者:覃賽玉 單位:漳州圓山新城建設有限公司
