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摘要：人才是社會發展的重要動力，當今社會方方面面的發展都離不開人才的推動力。為了進一步向社會輸出人才，滿足人們接受教育的權利，我國高等院校的建設數量在二十世紀末進入一個高峰值，但在之后的二十一世紀，高校建設速度的問題開始凸顯，高校的擴增速度逐漸減慢。二十一世紀高等教育的發展重點不再是高校數量，而更加注重學校內涵的延伸。伴隨著高等教育的改革，高校財務管理制度也是改革的重要部分，制約著學校的人才培養。
關鍵詞：高校；財務管理制度；創新
高校的發展離不開物質的支持，其財務管理制度是維系學校正常運營的必要制度。過去，教育部對于高校的招生數量以及相關收費標準有著嚴格的控制。如今，隨著市場經濟的發展，教育部給予高校一定的自主招生的空間，各大高校的招生規模不斷擴大。這樣一個大的環境下，高校的財務支出和收入處于一種復雜化的環境，傳統的財務管理制度已經不能滿足高校的財務管理，所以必須根據時展要求對其進行創新性思考。
1高校財務管理制度的重要性
近些年高校的招生規模不斷擴大，校區的建設也在逐步推進，整個學校日常的支出和收入較為頻繁，另外還涉及多個高校項目的建設推進，所以各大高校的資金鏈基本處于一種緊張的狀態。面對學校發展的需要，物質基礎是重要而且必要的。為了進一步滿足學校發展的需要，必須進一步創新高校財務管理制度，使其資金流通正常。高校財務管理制度建設的重要性主要包含兩個方面：一是優化高校資源配置；二是協調高校各部門的工作。
1.1優化高校資源配置
不管怎么說，各大高校的資金是有限的，如何將這些有限的資金進行合理分配、科學利用，這就需要發揮高校財務管理的作用。高校其實也是一個較為復雜的機構，包含多個部門，多個學院，多個專業等。每一部分的資金支配都需要經過前期研究而做出決定，高校的每一筆資金支出都不是隨意決定的，而是前期經過推敲而決定的。舉個例子，比如說某個專業為了滿足教學要求，要購買一些實驗設備，這些實驗裝置的購買就需要校方撥出資金。但是并不是說這個專業提出要購買實驗設備，學校財務部就要給其撥款，而是要站在學校的宏觀角度進行資源合理劃分。學校不僅僅要建設一個專業，而是包含多個專業的建設，每個專業之間的發展要平衡。萬一你給這個專業撥款買實驗設備，那么其他專業都有這個需求，而你的資金滿足不了全校所有專業的需求。在這種情況下，學校要根據其專業建設的基本框架，對每個專業做出預期估算，不要出現厚此薄彼，影響學科的均衡發展。但是實際高校建設中，資源合理配置一直是困惱高校發展的難題。財務管理制度的創新性發展能夠進一步解決這一問題，實現資源的合理配置。資源的合理配置能夠最大化提高學校的經營效益，保證教學工作的順利進行［1］。
1.2協調高校各部門工作
高校是由多部門構成，高校財務管理工作將分散化的部門進行整合，是一個整合體。同時，需要對各部門的財政支出和收入有一個明確的規劃。高校各部門的工作內容、人員配置等都有一定的差異，所以在學校發展的過程中難免會出現步伐不一致的現象，這就需要通過財務管理進一步協調各部門工作。各部門之間的單打獨斗，都不能很好地促進高校的發展，必須通過各部門工作的配合，這樣才能實現學校的創造性發展。高校財務部門負責的工作涉及到所有部門，其工作包含高校各部門的資金收支管理、高校教職工的工資管理、其他各類教育花費的支出。資金在各部門之間的流轉需要通過財務管理部門實現調節，避免出現惡性循環。高校財務管理工作的高效開展，能夠最大程度發揮資金的能動性，實現資金的再生產，最終使得學校收支平衡，不會引發財務危機以及資金鏈的破裂［2］。
2高校財務管理制度的現狀分析
隨著高?？焖侔l展，傳統的財務管理制度和財務管理模式已經不再適合高校的運營。新時代對于學校財務管理方面提出了新的要求，一些高校也在進行探索。在這個探索過程中，一些高校的確取得一些成果，但是總體上來說，有收獲也有問題。收獲在于一定程度上突破了傳統的財務管理模式，具有一定的創新性。問題也是在于創新意識不夠強烈，使得一些問題得以暴露出來。問題主要包含多個方面：一是預算管理不夠科學；二是財務管理人員綜合能力水平不高；三是財務監督機制有缺陷；四是缺乏完善的風險管理機制；五是缺乏理財意識和效益觀。
2.1預算管理不夠科學
高校的預算管理是指對于學校年度資金收支進行合理規劃，達到一個前期指揮棒的作用。預算管理能夠進一步明確學校未來發展的方向和進行的計劃，有利于提高學校財務管理水平。過去，高校的規模較小且發展需求較低，沒有太多的資金支出和收入，處于一種平穩固定的發展模式之中。所以，過去高校的財務管理制度缺乏靈活性和全面性，不再適應當今時展的要求。在現在的高校財務管理中，很多高校還沒有跳出傳統的財務管理模式，缺乏必要的預算管理或者預算管理意識不夠強烈。預算是一個前期資金收支規劃，是實現資金合理流轉的重要方向引導。預算管理在學校的發展中起到一個指引作用，能夠有效預防不合理支出，避免高校的資金出現周轉問題。但是目前很多高校對于預算重視程度不夠，而將主要精力集中于后期的核實中。后期的財務數據核實工作固然重要，但是前期的預算管理也是同等重要。缺乏預算管理或者預算管理不科學，就會導致一些科研或者教學經費使用較為隨意，學校的資金周轉極易出現問題。缺乏預算管理，使得花費的資金超出學校的承受能力也是常有的事情。預算管理不夠科學的問題制約著高校資金使用的效率，甚至制約著學校必要工作的進展［3］。
2.2財務管理人員綜合能力水平不高
信息技術的發展對于財務人員的能力提出了新的要求，傳統的財務管理模式已經不再適合當今時展需求。財務管理人員首先要具備專業的理論知識，其次要具備較高的信息處理能力、數據分析能力以及風險預測能力。同時，掌握基本的計算機操作能力、數據庫管理能力以及各種軟件的使用能力。這些能力都是財務管理人員在日常工作中需要具備的，如果缺乏某一項能力都是其綜合能力水平不高的體現。
2.3財務監督機制有缺陷
財務監督制度的不完善使得相關部門的資金使用較為隨意，而且容易滋生一些腐敗問題。如今高校的發展是社會關注的重點，高校的資金來源不再像過去那么單一。資金收入形式更加豐富化，包含政府的資金支持、社會的資金支持、學生繳納資金以及一些學校企業的運營。除了資金的收入監督，還有重要的資金支出部分，資金的支出部分主要用于教學和教研工作。財務監督機制的完善就是從這兩部分來著手，這樣才會實現學校最大的經濟效益。財務監督機制是實現科學合理監督的前提，如今高校的資金收入和支出方式和手段更加多樣化，為了避免資金的遺漏，財務監督必須落實下去。另外，很多高校的一些領導干部，利用手里的職權，看到財務監督管理的漏洞，伺機從中牟取暴利，損害了學校以及學生的利益。
2.4缺乏完善的風險管理機制
缺乏完善的風險管理制度主要表現在學校發展速度的提高承擔著財務壓力。具體來說，進入二十一世紀以來，為了滿足人們接受教育的需要，各大高校開始擴增招生數量，招生規模隨著時間的推移不斷發展。招生規模的擴大不是我們表面上看到的那么簡單容易，它會產生一系列的連鎖反應。招生人數增加，學校的基礎建設和師資力量就要跟上，否則會產生各種糾紛問題。
2.5缺乏理財意識和效益觀
高校發展過分注重社會效益，忽視了理財意識和效益觀。出現這種情況也跟傳統的教育模式有關，過去受政府控制較大，高校的財務管理過分依賴政府，沒有意識到財務管理的重要性。
3創新發展高校財務管理制度的對策分析
3.1建立有效的財務管理監督機制
財務監督管理水平的提高首先要建立健全監督管理制度，在制度的指引下，相關的工作才能有針對性地展開。此外，財務監督和內部審計并不是孤立存在的，要將其進行有效整合。同時，責任劃分是實現財務管理的有效方式。將責任明確到部門、到個人，使得每一項工作都落實到位，做到權責的統一。相關負責人在工作的開展過程中，要及時跟進，發現問題并及時解決問題。
3.2培養高素質的財務管理人員
財務管理人員首先要明確國家的法律法規，不要做違法的事情。此外，在財務管理過程中要充分發揮主觀能動性，創造性地解決財務管理中遇到的問題。財務管理人員要樹立不斷學習的意識，學會相關的信息數據分析和計算機操作能力。一方面，高校要不斷引進高素質的財務管理人員。另一方面，要有意識地培養財務管理人員。
3.3加強風險管理控制
高校在進行一些大項目建設時，首先要組成一個風險評估小組，對該項目進行風險評估。項目只有通過風險評估后，才能進入下一階段的推進落實工作，否則，本著降低風險的原則，該項目不能進行推進落實。風險管理要做到合理規避市場風險，實現高校在一定負債壓力下得到穩步發展。
3.4注重科學預算管理
首先要明確“重核實、輕預算”思想模式和辦事模式的錯誤性，學校的發展要在預算中體現出來。預算首先要科學合理，之后學校的各項資金收支要按照預算進行推進。如果遭遇一些特殊情況，可以進行調整，但是大部分應該嚴格按照預算完成［6］。
4結語
如今中國的教育環境給予高校更大的權利空間，為此，高校應該從傳統的辦學思維和辦學模式中跳脫出來，這樣才能實現學校的發展。在學校的發展中，財務管理是重要和必要的，雖然目前面臨著眾多的問題，但是其發展空間是巨大的。
參考文獻：
［1］王念.淺議高校財務管理制度創新的理性思考［J］.中國鄉鎮企業會計,2018(12):134-135.
［2］張永成.新時期高校財務管理制度創新的思路與對策［J］.現代商貿工業,2017(22):92-93.
［3］呂唯.淺談高校財務管理制度的建設以及創新［J］.經營者,2016,30(11):95-95.
［4］黃曉博.高校財務管理制度創新的思路與對策［J］.商業經濟,2016(1):162-163.
作者:李晶 單位:西南財經大學
