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管理是永恒的主題，強化事業單位內部管理創新是搞好對基層服務管理的重要途徑。大多數事業單位的積弊，主要來自計劃經濟體制下對管理思想的長期束縛而形成的慣性，以至于造成了一些單位管理思想和方法的陳舊老套、核心競爭力不高。一個單位的管理基礎工作上不去，再好的組織結構和運行機制都無助于核心競爭力的形成和運用。而創新管理、強化管理可以說是每一位管理者的必修課和看家本領，也是現代一切工作的基礎，所謂“三分技術，七分管理”即是對管理重要性的集中概括。現在，在一些事業單位的管理層中，較為普遍地存在著“重技術，輕管理”的傾向，他們最充分的理由就是，知識經濟時代已經來臨，單位的技術更新步伐明顯加快，國外也普遍加大了對新技術開發的投入。應該說，隨著工業現代化程度的加快，技術開發對單位保持持續發展能力、培育長期的競爭優勢的意義的確不可小覷，但西方側重強調技術開發，是基于他們的內部管理歷經多年的市場磨礪，已具備了較為扎實的基礎而言的。而對于我們這些大多是從計劃經濟的僵化模式中脫窠而來的單位而言，加強管理以提升單位的品位和整體競爭實力，無疑具有十分明顯的現實理由。在繼續創新和完善內部管理體制的同時，引進先進的現代管理理念和管理方法，強化資產、市場、品牌、成本等基礎管理，仍是單位不可忽視的一大主題。當前，個別事業單位管理水平低下的具體體現：一是決策水平低。單位的管理者對單位究竟向何處發展心中無數，或對單位的發展決策缺少可行性研究。二是單位日常管理水平低下?；A管理、專業管理、綜合管理仍囿于計劃經濟時代的老套套，機構臃腫，人浮于事，工作效率十分低下，工作制度訂了一大堆，落實情況卻無人過問。凡此種種，直接造成了單位管理職能的弱化和單位資源的巨大浪費。在這種情形下，欲使單位建立起持續發展的優勢，形成核心競爭力，那簡直是不可思議的事情，只能是一廂情愿的癡人說夢罷了。因此，單位必須花大力氣推進內部管理的科學化，從整體上提高管理水平，進而增強單位的市場競爭能力。國外許多知名企業家成功的實踐已經反復證明，管理是一個單位所有成功的動力源泉和內在基礎，在走向現代化的進程中，管理只能加強，不能削弱；只能不斷創新，斷不可因循守舊。要明白，管理的最終目的是要增強單位的市場競爭能力。衡量一個單位管理水平高低的尺度不是哪個權威部門的認定，而是看單位是否具備捕捉、搜集、分析和把握市場信息的能力，能否根據市場信息及時做出自己的行動決策并盡快付諸實施，是否敢于把自己的行為結果交付市場檢驗。
二、增強事業單位的核心競爭力
同企業的許多無形資產一樣，事業單位也有自己的核心競爭力。一個單位核心競爭力的培育和應用、保持和拓展，都與管理創新息息相關。核心競爭力是企事業單位內各要素的全面整合，牽涉到單位內部管理的各個方面，無論是謀求在各個領域的技術領先地位，還是要協調與下屬部門的關系，都在于實現單位內部資源的優化配置，均需要多方面管理內容的整合。要求單位的高層管理人員首先要對本單位的核心競爭力的構成形成共識。對核心競爭力是否存在、培育和拓展核心競爭力的努力方向等，通過經常性的研討會等途徑來予以明確，并將這種目標訴求作為員工一切行動的出發點和歸宿。其次，要在識別現有能力的基礎上，著手研究強化能力的新途徑。培育核心競爭力是一項長期的、艱巨的工作，單位必須在對建立哪些能力達成一致的基礎上，保持負責能力構建的管理班子的相對穩定，并使核心競爭力成功地實現由單個領域、部門向整個企業拓展。
三、通過管理創新提升單位服務社會的水平
一些單位以包代管、以改代管，認為這樣管理的責任就落實了，或者認為只要改革單位的管理機構和運行機制，管理的效率就會自然而然地提高；更有一些人不愿意靜下心來抓單位的內部管理，或者抓而不緊，抓而不嚴，只重管不去理，使管理處在頭痛醫頭、腳痛醫腳的救火式狀態。一些管理人員則把單位管理水平低下的原因全部歸咎為產權制度不完善等等。由于這種種認識的干擾，致使我們的管理水平只能長期徘徊在一個較低水平上。實現管理創新，首先需明確管理創新的目標旨在革新傳統的管理機制，實現管理的制度化、法制化、規范化、科學化，增強單位的市場適應能力，當前尤其要盡快實現向依法治國和服務社會文明方向的轉變。實現管理創新，其次要實現管理理念和管理戰略、管理組織與方法的創新。要推行人本化管理的現代管理新理念，將單位的一切管理行為和決策建立在尊重人、理解人的基礎上，調動和發揮每個人的積極性和創造性，激發員工的主人翁意識，通過實現人的素質的提高，促進單位的發展。管理的創新也是單位發展戰略的創新，所謂“管理者要用2／3的精力思考明天”即是要求管理者要從戰略的高度思考管理，從直線思維和經驗決策的慣性作用中解脫出來，樹立起超前意識，形成長遠的生存發展戰略，超前決策，牢牢把握住生存和發展的主動權。管理組織的創新，即要求實現管理組織的扁平化，精簡管理部門和中間管理層次，使管理方法向數字化邁進。信息系統被視為現代單位的神經系統，它要求單位充分利用現代技術手段，建立靈活精準的信息系統，以提升管理檔次。
作者：韋東 單位：邯鄲市交通運輸局