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[內容摘要]
以湖南電大工商管理類專業為對象，探討目前廣播電視大學專業課程體系設置的現狀，分析其中的問題及原因，提出相應的對策建議，以期為未來湖南開放大學的專業課程體系設置提供有益借鑒。
[關鍵詞]
工商管理類；專業設置；課程體系
專業設置是指高等學校根據學科發展和社會職業分工的需求，以促進社會發展與個體發展相結合為原則，對學生學業方向進行必要的劃分[1]。它包括專業劃分、專業培養方案制定、課程體系設置、專業教學實施等內容。專業設置與課程體系既是專業人才培養的藍圖和根本，也是人才培養模式改革和教學質量評價的重要依據。
一、廣播電視大學工商管理類專業設置與課程體系實施現狀
電大的專業設置由國家開放大學統一規定，基本沿用了之前中央電大的設置規則。以工商管理類專業為例，?？崎_設有工商管理（分為市場營銷、工商企業管理方向）、會計學、電子商務、物流管理等五個專業；本科開設有工商管理、市場營銷、會計學、財務管理、物流管理等五個專業。每個專業都制定了培養方案及實施規則，包括培養目標、培養規格、課程模塊設置、課程設置、畢業規則、學位規則（本科專業）、課程說明等。電大的課程體系分為公共基礎課、專業基礎課、專業核心課、專業延展課、通識課、綜合實踐、補修課（只針對本科專業）等模塊，每個模塊都有最低畢業學分的要求；模塊內的課程分為必修課與選修課兩種，必修課全部由中央電大決定，選修課主要由省級電大決定。每門課程都有課程說明以及建議開設學期，在參考“建議開設學期”的基礎上按照“滾動開課”的原則進行課程開設。學員必須先修滿各模塊中必修課程的學分，然后在每個模塊內選擇課程修滿各模塊的最低畢業學分（即限選課程），剩下的學分可以在各模塊的課程中自由選擇（即任選課程），最后總學分達到畢業最低學分即可畢業①②。目前湖南電大工商管理類?？聘鲗I的課程設置差別不大，課程總數基本在43門左右；其中有15門左右的必修課，共計53學分左右。本科各專業的課程設置則有較大差別，課程總數多的有50門（會計學本科），少的只有34門（財務管理本科）；必修課程學分也相差較大，多的有62學分（工商管理本科），少的只有45學分（物流管理本科）③。
二、存在的主要問題
（一）專業設置不合理
從前面的調查情況來看，目前電大在專業設置方面主要還是延續使用了國內普通高校的專業目錄，這不管從開放教育的培養目標來說，還是從電大學員的學習需求來說都不太合理。首先普通高校是以培養“專業研究型人才”為目標來進行專業設置的，但電大開放教育主要培養的是“應用型人才”，這種專業設置直接導致了電大的專業教學偏離了其培養目標；其次從學員角度來說，開放教育學員的主要需求偏重于應用型的知識和能力，但是目前電大的專業設置劃分籠統、指導性不強，使其專業課程涉及面廣深度卻不夠，學員的學習需求不能得到有效滿足。
（二）課程體系不實用
在調查中我們發現目前電大的專業課程體系也是以模塊化為主，其優點就是靈活性比較大，同時能夠幫助學員系統的構建專業知識結構，但從實際應用來看這種課程體系卻并不適合在職成人。首先，模塊設置不合理。目前的模塊設置主要從完整的專業知識結構出發，分為專業基礎課、核心課、延展課，課程數量多但內容不深，學員通過學習只能增加其理論認識，并不能針對性地提高某一特定能力。其次，在這種課程體系下學生選課自由度不高。從前面的統計數據中我們發現各專業的必修課所占比例非常大，少數的選修課也僅僅是限選課，而開放教育學員來自各行各業，即便就讀的專業一樣，需要學習的內容也大不相同，選課自由度不高導致了學員的學習需求不能得到滿足。
（三）課程內容針對性不強
以工商管理（工商企業管理方向）專科的課程教學計劃為例，專業課程總共有26門，其中必修課程7門，選修課程19門，這些課程內容覆蓋廣泛，囊括了工商企業管理的各個方面，這其中有很多課程都是理論入門課程，例如企業策劃、稅收理論與實務、電子商務概論、企業文化等等，內容粗淺空洞，缺乏實用性與操作性。另外還有一些課程內容重復度過高，比如說市場營銷學、推測策略與藝術，學員并不能在學習中得到進一步的提高。[2]
三、原因分析
（一）辦學理念落實不到位
電大的辦學理念是“扎根基層、服務社會”，辦學方向是面向基層、面向行業、面向農村、面向邊遠和民族地區，是針對基層群眾的普通教育。但由于傳統教育觀念的影響，開放教育在實際操作中卻并沒有擺脫普通高等教育的情結，基本上都是復制普通高校“精英教育”的做法，這既不符合其辦學定位，也不能滿足廣大基層學習者的需要。
（二）系統管理體制不順暢
目前電大系統仍然采用的是計劃經濟時期“二元交叉管理體制”：組織、人事、財務等方面隸屬于地方教育行政部門管理，教學業務方面接受上級電大的協調指導，二者之間缺乏相應的溝通聯系。這就導致電大系統在辦學過程中教學行政管理色彩比較濃，教學過程管理卻有所缺失。另外中央電大對于地方電大教學業務的協調指導實際上成了直接管理，中央電大掌控了專業設置、課程體系設計、統設課程安排等各方面的權力。在具體實施過程中由于權力集中，中央電大為了統籌全局、簡化工作只能進行簡單籠統的專業課程設置；而地方電大是教學的執行者，卻缺乏辦學自主權，只能落實中央電大的計劃安排，不能根據地方需要進行針對性設置。
（三）教學管理機制不靈活
一直以來電大系統實行的都是“五統一”④教學管理模式，在一段時期內也發揮了很好的作用，但是隨著開放教育的發展這種機制也帶來了諸多弊端。首先籠統的專業設置、統一的課程名稱與教學大綱已經不能滿足各個地方、各個行業的特殊需求，導致了“混文憑”的現象出現。其次中央電大統一考試，地方電大開展教學活動，教考分離導致地方電大在教學上缺乏動力，也不能對學員形成有效約束。第三由于各地的學習需求、教學水平不一樣，統一教材、考試與評分標準這種“一把尺子量到底”的做法反而影響了實際教學效果。
四、對未來湖南開放大學專業課程體系設置的建議
教育部在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》中明確提出“構建靈活開放的終身教育體系，健全寬進嚴出的學習制度，辦好開放大學”[3]，并具體指出要“落實和擴大學校辦學自主權”。國家開放大學在《國家開放大學建設方案》中提出要“科學、合理、靈活地設置專業，增強專業、課程的針對性和實用性，構建知識與能力并重、專業教育與職業教育結合的培養模式”[4]。目前開放大學建設的主要思路是國家開放大學與地方開放大學成為各自獨立的辦學實體，在享有辦學自主權的同時各有側重。國家開放大學面向全國舉辦以本科為主的高等學歷繼續教育，逐步發展研究生教育；地方開放大學面向本地區舉辦以?？茷橹鞯?、適應當地經濟社會發展的高等學歷繼續教育[5]。在這一辦學思路的指導下，未來湖南開放大學將會在?？频膶I設置、課程模塊設置、課程設置、專業招生上有完全的自主權；部分本科專業也將會有更多的自主權。為此筆者結合現狀對未來湖南開放大學如何進行專業設置與課程體系設計提出了幾點建議：
（一）專業設置要突出能力
學歷繼續教育的培養對象是在職成人，目標是“應用型人才”培養，未來湖南開放大學在專業設置上必須要突出能力為本，建議將工作任務與專業能力相結合進行具體的專業劃分。就工商管理類專業來說，涉及企業管理與組織活動的各個方面，學員來自各行各業；雖然學員選擇了同一個學科大類，但需要學習的內容、需要提高的具體能力并不一樣；因此只有通過基于工作任務、結合專業能力的專業設置才能滿足他們的學習需求[6]。具體來說，工商管理類的專業能力基于工作任務可以進一步細分為生產管理、個體經營、市場營銷、財務會計、人力資源、創業發展、物資物流、項目管理、電子商務等具體的能力方向。在此基礎上首先應確定各能力方向的培養目標，進行針對性的課程設計；然后再組合相關能力形成細分專業。學員入學時不需要選擇細分專業，只需要根據自己從事的工作以及職業規劃選擇具體的能力方向學習，最后綜合已獲得學習成果確定畢業專業[7]。
（二）課程體系要突出靈活
課程體系設計是專業設置的延續，也是實現專業設置目標的有效保證。開放教育是一種職業后教育，學員參加學習更多的是想提高自己某些方面的能力以滿足自身職業發展的需要。建議未來湖南開放大學的專業課程體系設計可以在“能力為本”的專業設置基礎上強調專業課程模塊對具體能力的培養，同時在考慮成人學員個性化學習需求的基礎上突出課程體系的靈活性。課程體系的靈活性關鍵在于專業課程。具體來說在專業能力細分的基礎上將所有的專業課程劃分為多個專業能力課程模塊，每個模塊對應某一具體能力的培養；各個專業的專業課程由數個能力課程模塊組成，這些專業能力課程模塊根據具體專業培養目標的不同被分為核心模塊（必修）、輔助模塊（限選）、邊緣模塊（任選）。每個能力模塊由幾門相關的專業課程組成，不同能力模塊所包含的專業課程各有側重，各能力模塊中的專業課程也互有交叉。模塊內專業課程根據不同能力模塊的要求又會被分為核心課程（必修）、輔助課程（限選）兩種；同一門專業課程有可能會存在于幾個不同的能力模塊中，但學習要求可能不同[8][9]。這種課程體系給予了學員更大的自主空間，學員可以結合自己的實際情況，在專業教學要求的指導下通過對專業課程的靈活選擇來完成相應能力模塊的學習，進而通過能力模塊的選擇和靈活組合來完成相應專業的專業課程學習。同時學校也要提供相應的支持服務措施，例如全面的選課指導、完善的自主選課機制、課程試學制度等等，這樣才能充分保證專業課程體系的靈活性[10]。
（三）課程設置要突出實踐
課程是課程體系中最基本的單元，也是課程體系建設中最活躍的因素，直接關系到專業教學過程的開展以及教學目標的實現。開放教育學員多是在職成人，學習目的性強，實踐機會多，但普遍理論水平不高；同時在職成人生活更豐富，學習專注度不夠，使他們對單純的理論知識學習并不感興趣，更注重課程的實用性以及學習內容的可操作性。建議未來湖南開放大學的課程設置應在合理的專業設置與課程體系設計指導下，突出課程的實用性與實踐性，滿足學員的學習需求。首先在課程選擇上應該在基本滿足專業教學要求的基礎上更多考慮學員的職業發展，開設一些實用性強的課程；以工商管理類的專業課程為例，可以結合具體的專業教學計劃選擇開設相關的職業證書課程，例如營銷師、會計師、人力資源管理師等。同時還應做好學歷課程與證書課程的學分互認，使學員能夠提高學習效率，最大化學習成果。其次在課程內容上應該多學習借鑒國外開放大學的先進經驗，以學員自主學習為中心，充分考慮在職成人的特點，采取對外引進與自主開發相結合的方式開發專業教材，突出課程內容的可操作性與互動性；比如目前工商管理?？苽€人與團隊管理、資源與運營管理兩門課程的教材就是比較適合在職成人學習的。另外學校也應該提供課程試學的服務，對于所有可以選修的課程學員都可以在網上進行試學再決定是否完成該課程的學習。這樣不僅能夠提高學員學習的滿意度，反過來還能夠推動學校提供更加符合學員需求的課程內容。
五、總結
總之，專業設置與課程體系在開放大學建設中的重要性不言而喻。湖南電大應該抓住向湖南開放大學轉型的契機，以適應社會發展、滿足學員需求為目的，結合湖南經濟發展的實際情況，借鑒國外開放大學的先進經驗，對專業設置與課程體系改革進行積極、深入的探討，從而更好地推動湖南開放大學的建設。
作者：辛治杰 單位：常德廣播電視大學
[注釋]
①國家開放大學2014級專業規則（?？疲?2014:183—186.
②國家開放大學2014級專業規則（本科）.2014:254—257.
③湖南開放大學2014春季教學計劃.2014:85—88.
④全國電大系統都使用統一的課程名稱、統一的教學大綱、統一的教材，并實行全國統一考試和統一的評分標準。
[參考文獻]
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