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摘要:我國高等教育規模在不斷擴大，高校的經濟業務量在不斷增加，業務程序也越來越規范，但高校發生財務風險的可能性也在增大。立足于系統構建的原則和前提，形成適用于高校的財務風險預警系統模型，并構建一個較完善的高校財務風險預警指標體系，可以有效地規避高校財務風險，提升高校財務管理水平，為高等教育健康發展提供保障。
關鍵詞:高校財務管理;財務風險;風險預警;信息化
隨著中國高等教育規模的不斷擴大，高校的經濟業務量在不斷增加、業務程序也越來越規范。高校具有單獨發展經濟業務以及獨自承擔責任的能力，高校在發展經濟業務時也會產生各種財務風險。比如，高校在資金的籌集、管理和運作等過程中都可能會發生財務風險。那么，該如何降低乃至避免高校財務風險的發生呢?可以嘗試建立高校財務風險管理預警系統，利用建立預警系統的方法和指標給決策者提供反饋信息。各高校要構建健全的財務風險管理預警系統，分析高校在財務管理中存在的問題，并針對這些問題提出有效的解決措施，以降低或規避潛在的財務風險，并通過完善財務風險管理預警系統，制定科學合理的對策，提高財務管理水平，增強高校的競爭力。
一、構建高校財務風險管理預警系統的重要意義
(一)高等教育市場效益競爭的需要
目前，隨著高等教育規模的擴大，高校之間的競爭日益激烈。每年高考后，都會出現各類高校搶奪生源大戰，各高校借此來提高自身知名度和生源質量。為搶奪生源各高校都會著力開展宣傳活動，這些宣傳活動當然少不了資金的投入。有投資就會有風險，各高校諸如此類的經濟活動有可能導致財務風險。因此，高校有必要構建財務風險管理預警系統，以此來降低或規避高校財務風險，促進高等教育健康平穩發展。
(二)高校財務內部管理的要求
高校屬于事業單位，是非營利組織，并且高校有獨立法人，這便決定了高校財務管理工作的重點是實現高校資產效益的最大化。這就要求高校財務必須嚴謹和規范，而目前的高校財務風險預警系統尚不能滿足要求，因此高校財務管理改革勢在必行［1］。財務風險管理機制的新要求是事前預防、事中監管和事后彌補。分析高校財務風險易發點，提高高校的財務管理水平以降低或規避財務風險，在此基礎上建立健全完善的高校財務風險預警系統。所以各類高校要立足長遠，結合高校自身實際發展，構建適合高校自身發展水平的財務風險管理預警系統。
(三)落實“互聯網+”行動的體現
“互聯網+”已在我國各行各業蓬勃發展，“互聯網+”也必將成為高校的未來發展方向，高校應借助互聯網技術來實現高校財務管理的現代化。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(20102020年)》要求各類高校加強教育信息網絡的部署，借助互聯網技術推進財務工作信息化。這便要求高校建立網絡化的財務風險管理預警系統，以達到對財務信息的及時獲取和掌握。
二、高校財務風險預警系統構建的原則
(一)財務風險預警系統要與高校自身發展相匹配
高校不同于企業，財務風險有其自身的獨特性。例如高校籌集資金時有國家的政策，高校日常開支不能夠補償，高校資產沒有營利目的，高校資金運轉過程比較單一，等等。這些都決定了高校的財務風險不能用應對企業財務風險的對策和方法來解決，這就要求選取能體現高校財務風險的獨特的衡量指標，建立一套適合高校的財務風險管理預警系統。這不僅需要利用數據模型理論推導，也要結合環境、工作經驗。
(二)選取符合高校財務管理要求的預警指標
高校財務風險管理預警系統的重點是要搞清楚導致高校發生財務風險的內在原因，這樣才能有針對性地選取預警指標［2］。高校財務狀況失衡主要體現為運轉資金短缺，資金周轉困難，拖欠教職員工工資，現金不足等情況。同時，高校存在管理不善，債務過度等問題。大部分是因為高校不良借債，貸款數額劇增，又遠遠大于高校的最大承載力。部分高校不重視資金使用效益，盲目投資、不考察核準、缺乏科學驗證，使得高校資金出現運轉困難。用于測量高校財務風險的指標，應該關聯出現財務風險的主要原因，只有抓住這些關鍵因素，才能把握財務管理的重點。因此，構建高校財務風險管理預警體系必須注重經濟效益和社會效益的要求;必須要依據高校實際情況，選取符合高校經濟活動各個環節的預警指標。
(三)注重財務信息的時效性
系統創建之初就要注重對各種可能出現的問題進行預測，這樣才可以做到有針對性地預防，將風險消滅在萌芽階段。所以，在構建財務風險管理預警系統時，要注重信息的時效性，防止出現信息滯后現象。這不僅要依據財會信息，也要注意管理的方式方法，未雨綢繆［3］。在構建系統時，要有預見性，對財務風險進行前瞻性預測。預警模式的實施就是一個事前預測、事中監督和事后分析的過程。事前主要是根據預警指標預測高?？赡艽嬖诘呢攧诊L險，事中主要對高校財務所會發生的風險分析判斷及時做出反映，事后是對高校存在的財務風險進行解決。所以，預警系統的每個環節都很重要，所有信息和預警指標要及時有效。在處理預警指標時，要精減步驟，防止程序過多而出現失真。還要注意各種預警指標數據的最佳選取問題，注重各類數據的采納運用的適度。要在堅持遵守會計準則的前提下，利用報表中的財務數據綜合分析，進行分類劃檔。設定符合系統的財務指標，并且把高校的相關報表(如事業報表和基建報表)進行結合，只通過一張報表就可以反映各高校的負債狀況和經營狀況。
三、高校財務風險預警系統的構成
(一)內部環境
內部環境是高校內控的基礎，主要包含高等院校管理結構、高等院校權責分配、高等院校內部審計等。
1．高校管理機構
高校機構管理中應成立審計委員會。不從屬于其他部門而獨立存在，直接對高校的財務審計和校長負責。這樣便于推動財管部門與其他部門的和諧發展，也利于財務風險概率的降低。
2．高校權責分配
高校在權責分配時要注意各司其職，避免權力交叉和權力真空現象。工作人員要熟知自己的責任和義務以及自身的權力，并且設置崗位時要按政策規定履行回避，實行輪崗制時要注意崗位之間的聯系。
3．高校內部審計
高校內部的審計是高校環境的核心，內部審計能夠找到高校在財管中的不妥之處，并及時彌補以減少風險的發生。內部審計結果要及時公開，無論是重大項目還是細小項目，都要及時進行審計。
(二)財務控制活動
財務控制活動是高校財管活動的核心。它包含了高校的財務預算，高校的內控，高校資產的保護，高校項目的授權、審批。
1．財務預算
高校制定財務預算時，應密切結合專家的建議，分析高校預算的真實性和可行性，并且在預算后和年末對上一年的預算結果進行匯報。
2．內部控制
高校財務應當嚴格遵循國家會計準則，高校財會人員應當具有專業技能，以及對高校的各項業務熟悉、熟練、完善處理的能力。高校應積極組織對會計工作人員的培訓、學習和檢查。
3．資產的保護
根據國家有關規定，高校應該定時對固定資產以及資金清查，采取會計清查核算。4．項目的授權和審批高校財務審批程序要規范化，嚴格執行合規程序，并將授權和審批職權分離。
(三)內部監督情況
內部監督可以避免高校財務管理活動與財務目標的偏差，主要有內部監督制度、內部監督資料的保存、缺陷報告等方面。
1．內部監督制度
根據國家要求，高校的內部監督制度要依據高校自身獨特的發展和環境制定，而且要設定高校督查部門的責任和權力，以及監督的程序、方式和目的。
2．內部監督資料的保存制度
高校要保存監督資料的完整性，可據資料發現工作人員的不足，起到監督和完善的作用。
3．缺陷報告
高校內的監督要對高校財管中存在的不合理、不完整的地方提出報告，以便及時改進。
四、高校財務風險預警系統模型
(一)單變量預警模型
主要是選取單一指標的變化趨勢來預測高校將來會發生的財務風險。主要有以下比率:債務保障率=現金流量/債務總額×100%資產收益率=凈收益/資產總額×100%資產負債率=負債總額/資產總額×100%資金安全率=資產變現率－資產負債率其中:資產變現率=資產變現金額/資產賬面金額×100%。要多加關注上述比率變化的趨勢，并為這些指標設定警戒值，當達到警戒值時，系統會及時反饋給工作人員。但這個模型并不能顯著區分不同比率要素對整體的影響，也不能全面體現各高校目前所面臨的財務問題和經營狀況，很難對出現的問題做出精準判斷。
(二)多變量預警模型
多變量預警模型所堅持的原則是從多角度、多層面監測，選取多種方法分析，力求得到全面整體的預測結果，根據預警指標預測高校財務是否存在風險。在對多變量預警模型的研究中，比較有前沿性的是美國埃特曼教授，他所建立的Z值(Z-score)模型，主要是通過幾種財務指標綜合分析后，把結果當成判別標準來估計高校將來會產生財務風險的可能性。選取五個財務指標乘以不同系數，建立Z-score財務預警模型，判別函數模型為:Z=0.717X1+0.847X2+3.11X3+0.42X4+0.998X5，X1、X2、X3、X4、X5分別表示不同財務指標。Z值與高校會面臨的財務風險的發生的可能成反比。當Z＞2.9時，財務狀況良好;當Z＜1.2時，財務狀況堪憂;當1.2＜Z＜2.9時，財務狀況不確定。
五、高校財務風險預警系統指標的選取
各高校根據自身的實際情況選取指標，基本上能全面反映出各高校的財務有可能發生的問題，數據精準，過程簡單，計算方法統一。但是如果僅從高校整體看、總結性地對財務指標分析與思考，還不足以萬無一失［4］。當高校運用這些指標檢測時，其中的每個指標都要依據高校的年度財務計劃來選取，再根據各高校的實際情況運用和操作，以達到真正降低或避免高校財務風險的發生。
(一)財務整體發展不平衡風險評價指標
1．高校貨幣資金支付率
該比率是反映高校財務運轉情況的關鍵指標。其中比率的值與每月可使用和運轉的能力成正比。高校貨幣資金支付率=(現金+銀行存款+持有債券)/支出總額/12×100%
2．應收賬款金額占資產中流動資產比率
該比率所體現的是高校資金可能帶來經濟效益的能力以及財務管理的水平。指標數值與高校將來財務發生問題的可能性成正比。應收賬款占資產中流動資產比率=應收賬款年末余額/資產中所有流動資產的年末總額×100%
3．高校用于投入事業基金的數額比率
即基金的可使用程度。比值大小與高校能夠填補之前計劃偏差的能力有很大關系。高校中關于事業基金的可使用比率=(基金額－應收賬款－投資收益)/基金額×100%
4．高校專項資金被使用的比率
高校一般都留有專項資金，這個資金在規則上是有專門用途的，不可以挪用。但有些高校改變專項資金用途，導致專項資金不能專款專用，占用的比例越高，對專項建設影響越大，從而導致更多財務風險的發生，影響高校財務管理。高校專項資金被使用的比率=該專項資金已使用額/該專項資金總額×100%
(二)高校發生大量不良借貸導致還貸風險評價指標
1．高校資產負債率
該比率體現了高校資產欠款情況。但僅是猜測高校在財務管理時可能發生財務風險的一種方式。該比率的高低與高校所擁有的凈資產成反比。同樣反映高校的財務可能發生風險的幾率。高校資產負債率=負債總額/資產總額×100%
2．借款占總支出的比率
該比率表示高校的支出占對外貸款的比重。借款占總支出的比率=高校貸款總額/總支出×100%
3．貸款占全部貨幣資金的比率
該比率體現了高校的還款儲備率，它和高校還款壓力成正比，貸款比率高，還款壓力隨之增大，財務風險的發生概率就越高。貸款占全部貨幣資金的比率=貸款總額/高校的貨幣資金×100%
(三)高校利用周轉資金投資的風險評價指標
1．對外投資金額占高?？偟氖聵I金額的比率
該比率越大，說明高校對外投資發生財務風險的可能性就越高。對外投資金額占高校總的事業金額的比率=對外投資的金額/高?？偟氖聵I金額×100%
2．高校附加產業的資產負債率
該比率是表示校辦產業的長期償債能力大小。該比率越高，說明負債越多，償債能力越弱，產生財務風險的可能性越大。高校附加產業資產負債率=年末負債總額/年末資產總額×100%
3．高校附加產業的速動比率
當結果等于1時，表示其短期償債能力正常;當結果小于1，則表示其短期償債能力偏低。當高校存貨不變，通過股票、債券和基金等的出售，或者提高應收款項和銀行存款，也同樣可以償還流動負債。高校附加產業的速動比率=資產中的流動資產/負債中的流動負債×100%
六、結論
高校財務風險管理預警系統是高校財務的晴雨表，高校要對預警指標進行全程監管，系統也要能對每項經濟業務進行分析，做出事前預測，能夠分析判斷高校財務風險出現的可能性，并為決策者和管理者及時提供可靠信息。同時，高校要依據實際構建適用于自身發展的預警系統，及時進行事前、事中和事后分析與觀察。完善大數據時代下高校財務預警機制和內控制度，緊跟信息時代步伐，讓高校的財務預警系統發揮作用。
參考文獻
［1］黃瑛．內部控制視角下的高校財務風險預警指標體系構建及完善策略［J］．中國管理信息化，2017(6):4-6．
［2］王凱．高校財務風險管理及內控策略研究［J］．財會學習，2017(8):42-44．
［3］王瑩．高校財務風險預警指標體系構建研究［J］．現代營銷，2015(10):127．
［4］戴勇姣，顏剩勇，歐陽璐璐．高校財務內部控制現狀與對策研究［J］．當代教育理論與實踐，2016(1):158-161．
作者:陳永苗 單位:淮北職業技術學院
