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摘要：社會的快速發展推動了了城市化進程，更多的人涌入城市中，城市中的公交起到了十分重要的作用，也成為城市發展的必然要素，能夠將自身與社會間的關系充分發揮出來。目前的公交收費幾乎接近公益收費，多數公交公司都是自負盈虧的企業。公交企業要想進一步發展，就需要加強內控和風險管理，這樣才能讓公交企業更好的發展和運營。
關鍵詞：公交企業；內部控制；風險管理
公交企業要想實現可持續發展的戰略運營目標，就需要對具體的戰略進行調整，將內部管理做得更加規范，能夠增加內容方面的約束，通過嚴格的內部控制，可以對公交企業內部中存在的風險進行規避。
一、公交企業發展面臨的形勢
了解城市的主要發展情況和環保情況，主要從車輛上就可以看出端倪。政府在近年更是推出低碳環保的經營理念，這就讓人們更加認識到公交企業的重要性。進行低碳環保的過程中，需要得到國家方面的一些優惠政策，為公交企業輸入更多的新鮮血液，但從這里也可以反映出城市公交企業中存在的一些不足[1]。例如：公交線路錯綜復雜不夠清晰，公交企業存在的負面信息也是越來越多，司機對乘客更是缺乏友好的態度，公交站牌不好找等多種情況，這些都在無形中給公交企業的發展制造一定的障礙。
二、強化公交企業內控和風險管理的必要性
公交企業從實質上來說屬于一項公益性的服務行業，公交企業的發展依靠的主要是每天運行收取的車費來支撐發展，針對這種情況，政府部門可以從政策上給公交企業提供一些補助。目前對公交企業進行政府支持都是北上廣這些較為發達的城市，剩余的二三線城市政府部門沒有對公交企業給予政策方面的扶持。城市公交對城市來說是一項最基本的載體，不但不能提升公交的票價，還需要給不同的人群給予相應的折扣方面的輔助，例如：可以對老人、殘疾人等實施半票或者是免票。另外，還需要降低公交企業的運營成本，因為造成公交企業運營成本有所增加的是政府在近幾年大力推崇新能源，這在無形中會增加運營成本，公交企業每天也會花費諸多的費用，例如：定期對公交車輛進行維修和保養，更新比較老舊的一些車輛，并對車輛中的一些配件進行更換。針對經營中存在的問題，公交企業更是入不敷出，甚至多年出現虧損。政府在如果沒有對財政進行支持，公交企業要想得到更好的發展可以說是難上加難。
三、加強公交企業內控和風險管理的措施
(一)全面做好資金管理
企業的運營情況較好的時候，也就代表目前的資金流和債務處于平衡情況。因此，公交企業財務人員更是將重點環節放置在對企業的建設之上，控制企業中存在的風險，采用科學的方法制定必要的對策。緊緊抓住業務流，對資金的流量有效確保。另外，對企業實施必要的募資，可以向政府部門提出申請，請求政府部門的支持，還可以向當地的信貸機構貸款，對股份制以及基金等提出必要的申請，加強企業內部的資金流通，讓財務部門能夠有所依據，對財務部門內部的資金合理進行調控，對企業內部的資金能夠進行合理調配，一旦企業出現重大資金支出的時候就需要給其財務方面提出必要的建議[2]。
(二)將資金管理作為基礎
人們日常說的企業資產，代表的是企業中的固定資產以及技術，這些資產會在無形中給企業帶來更大的無形資產。這樣可以更好的對資產進行管控，有效清除監管流程中存在的薄弱環節，實施整改的時候，更是需要對企業的資金安全進行保證。有效控制企業的資金支出，盤點好企業中存在的領用品，對請購方面的內容進行嚴格的審批。領取物品的時候一定要做好記錄，對采買內容有效進行管制。預算和清算好固定資產，計算日常消耗的物資，依據相關規定實施采買和管制，特別是對于企業中的一些首付款或者是審批都需要加強管控。針對企業中存在的無形資產，更是需要做好風險控制。另外，還可以依據績效方面的考核以及目標管理，對制度中存在的問題實施相應的完善，以企業實際為基礎，完善企業中存在的各項制度，建立更加科學的長效機制。在這個基礎之上，建立營運車輛的運行成本，并對其進行管控。對企業的內部做好管理，對企業的運營實施預先控制，在過程控制的基礎上實施事后控制，構建比較有效的營運成本管理體系。對車輛中使用的多種材料均實施控制和管理，對營運成本的費用實施必要的控制和管理。對內部的管理流程也需要做好優化和設計，特別是需要對一些重點區域需要做好優化和處理，實施信息化的維修，對材料以及物資均實施信息化管理，對辦公方面的開支做好審批管理。
(三)以財務報告為具體依據
觀察公交企業的財務報告，清晰的觀察企業中真實的盈虧狀況，確保財務報告的完整性，幫助企業財務人員有效分析企業的運營情況，一旦財務報告不夠完整或者是存在問題就會對管理人員造成誤導，這就會在無形中對企業的發展造成嚴重的影響。因此，做好企業的財務報告十分重要，最好能夠對內部的支出詳細的記錄下來，確保財務報告能夠在內容上不會存在任何誤差，不會存在任何虛假性的數據。這樣就能夠從總體上不斷提升公交企業的工作效率，使得企業在使用車輛的過程中不會消耗過多的能量。根據財務報告表面的數據，打造公交企業財務管理的自有系統，完成企業財務報表的終極目標。更好的對季度方面的運營報告展開分析，為了能夠更加清晰的了解企業的運營情況，對動態監管進行加強，讓不同的主體都能夠將經營分析工作做到位，能夠在第一時間將企業的經營情況掌握，對經營策略有效展開調整，以動態的方式對存在的各種風險做好防范[3]。因此，公交企業需要建立季度運營的工作機制。根據季度運營方面的分析報告，分析企業運營中存在的問題和風險，找出制約經濟發展的主要依據，采取具有針對性的措施。對其中存在的風險做好防范工作，在提高質量的基礎上將效率有效增強，有效完成指定的目標，對具體經濟的走勢進行預測，然后研究企業的發展態勢。對經濟的發展情況有效加以分析，對企業未來的發展實施科學預測。采取有效的措施防范企業中存在的風險，在提高工作質量的基礎上能夠增強工作效率。
(四)利用預算制度來輔助
做好公交企業的預算，更好的對公交企業的內部進行控制，在公交企業支出之前能夠提前進行測評。例如：實現公交企業的投資平等，這樣就可以更好的對企業實施預算測評，對企業中存在的資金有效進行監督，讓企業可以更好的運營。對公交企業進行預算的時候，可以從兩方面實施。第一，預算公交企業的主要業務，依據公交企業實際的發展情況，全面預算企業的戰略內容，特別是對于企業成本來說，更需要提出資金支出的依據，將企業預算方面的明細記錄清楚，嚴格審批企業的年度預算和季度預算，在審批的基礎上做好控制，這樣才可以將每項的支出清晰的表示出來，避免企業中有員工出現挪用公款的行為，預算企業中現有的資金流。將企業中存在的資金流作為重要依據，對企業中的支出進行預算，對企業中的各項費用支出充分考慮，對企業的各項支出做好優化，培養企業員工良好的風險意識，站在企業的利益點上，收集市場中有用的信息，針對公交企業的具體形式對企業的資本進行分析，更加專業的對企業估算運營中存在的風險展開分析，并有效進行防控，使得公交企業能夠獲取最大的利益。第二，做好組織領導，將預算編制工作做到位，公交企業需要以員工的實際發展為主要的基準，對企業進行分預算時將人力、財力、物力都進行合理預算。依據企業的實際情況，對企業發展實施全面的預計。做好企業的發展規劃，將改革發展作為具體的目標，依據企業自身發展的實際目標對企業實施戰略研究，對市場存在的變化進行嚴格的分析，將經營利潤作為主要的核心要點，控制好成本費用，將現金流量作為側重點，在加強資金的基礎上做好預算管理，對資源做好調配，對預算做好監控和分析。
四、結語
公交在一定程度上來說是城市便民惠民的象征之一，也是一種低碳的出行工具，符合綠色和諧發展的目標。因此，公交企業要想進一步發展，需要管控好企業中存在的資金流，更好的完善年度財務報告，并對財務做好預算，讓企業能夠更加健康的發展和運營。
參考文獻：
[1]黃捷.企業內部控制與風險管理存在的問題及對策研究[J].會計師，2017(1)：47-49.
[2]李麗.風險管理視角下企業內控制度的實施與應用研究[J].管理觀察，2017(5)：39-41.
[3]王菊.風險管理視角下企業內控制度的實施與應用研究[J].財經界(學術版)，2017(10)：49-50.
作者:孫靜 單位:長春公共交通(集團)有限責任公司西南汽車分公司
