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【摘要】國有企業是我國經濟發展的重要力量，是黨和國家事業發展的重要物質基礎，堅持黨的領導是國有企業的獨特優勢。強調要通過加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設，使國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量。本文以國有企業黨員檔案管理為切入點，探討國有企業黨建工作中黨員檔案管理的重要性，分析存在的問題，并找出解決對策，為國有企業規范、科學、有效管理黨員檔案提供參考和借鑒，堅持黨建與中心工作深度融合，以黨建引領國企高質量發展。
【關鍵詞】國有企業；黨建工作；黨員檔案；檔案管理；對策
堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。俗話說“基礎不牢，地動山搖”，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，就要把黨建工作做到實處，落到基層。黨員檔案管理工作是國企黨建的一項基礎工作，黨員檔案是黨員身份的重要標志，是黨全面了解與正確選拔黨員的重要依據，能夠反映黨員隊伍建設狀況和管理水平。加強黨員檔案管理是規范檔案管理的重要內容，既能推進基層黨組織建設，又能高效地為企業管理者提供參考依據，充分發揮檔案工作在黨建工作中的作用。
1國有企業加強黨員檔案管理的重要性
1.1為國有企業儲備和提拔干部提供依據
黨員檔案中收錄廣大黨員干部的政治思想成長經歷、學習情況，國有企業組織部門可根據黨員檔案了解黨員干部的政治理論水平、工作學習態度、工作作風等。黨員檔案資料作為任用提拔干部重要考察資料，為組織工作的開展、決策提供有力依據。加強黨員檔案管理能夠保持黨員檔案的完整性和可查性，動態了解黨員干部的思想工作學習狀況，讓“死”的數據成為“活”的決策。
1.2為國有企業監督和管理黨員干部提供保障
堅持從嚴治黨、思想建黨、制度治黨，增強管黨治黨意識，落實管黨治黨費任，聚精會神抓好黨建工作，做到守土有責、守土負責、守土盡責是國有企業的重要指導思想。黨員檔案在基層黨建中發揮著監督和管理廣大黨員干部的作用。加強黨員檔案管理有利于推進國有企業黨風廉政建設。國有企業要對黨員干部進行黨史和黨性教育，提高黨員的廉潔從業意識，黨員檔案中工作履歷、社會關系和財產狀況等反映了黨員廉潔情況，組織部門和紀委部門通過檔案材料了解黨員經歷和現狀，從而對黨員進行考察、監督和管理。另外，加強黨員檔案管理有利于推動預警機制建立，發揮對黨員干部的警示教育作用，促進廣大黨員干部自律自覺。
1.3有助于提高國有企業管理科學化水平
加強國有企業黨員檔案管理是提高國有企業管理水平的內在要求，也是提高國有企業黨建工作水平的必然要求。黨員檔案管理不僅是一項單純的技術性工作，而且是一項嚴肅的政治工作。黨員檔案管理工作是人才培養和黨建工作的重要組成部分，從檔案管理路徑方面著手，做到程序科學、管理規范、材料齊全、內容準確，能提高黨建工作的規范化水平和企業管理的科學化水平。開展國企黨員黨性教育，提升黨員思想政治素質，進一步強化企業的凝聚力、向心力，使企業更高效的運作。此外，加強黨員檔案管理，是保證黨員發展質量的必要措施，為企業長遠發展戰略提供忠誠可靠的人才儲備。
2國有企業黨員檔案管理存在的問題
2.1國有企業黨員檔案管理的重視程度不夠
部分國有企業存在對黨員檔案管理不夠重視的問題，缺乏“檔案意識”，認為黨員檔案管理就是收藏、整理和歸檔的簡單檔案管理工作，沒有充分考慮黨員檔案對于組織考察和檢驗領導干部的重要作用。而一些檔案管理人員也對自身的工作認識不足，缺乏盡職盡責的思想認識，認為黨員檔案作為人事檔案個人檔案的構成部分，并不是十分重要。很多企業沒有針對黨員檔案投入足夠的資金和聘請專業管理人才，導致管理技術和水平偏低，管理工作混亂，無法適應黨員檔案管理信息化的要求，影響企業黨員隊伍的發展、黨務工作的開展，甚至影響企業黨的建設和中心工作，不利于企業的可持續發展。
2.2國有企業黨員檔案管理水平不足
一些國有企業黨員檔案管理水平落后，發展較慢，表現在檔案信息化建設薄弱、數字化建設緩慢，智能化程度不高，仍然采取傳統的收集、保護和借閱等管理方式，未能緊跟當今大數據時代的要求，將紙質檔案有效轉換成聲像檔案、電子檔案等，黨員檔案利用率低。還表現在有的企業檔案管理工作人員為兼職人員，不熟悉業務，對工作的關鍵環節敏感度不高，一些企業雖然建立了檔案管理部門，但沒有對專職人員進行定期業務培訓，大多數專職人員依靠經驗進行管理，技術水平和管理水平未得到提高，直接影響黨員檔案管理效果。
2.3國有企業黨員檔案管理的制度不健全
黨員檔案管理制度不健全是影響國有企業檔案使用效率的重要原因之一，目前大部分國有企業都建立了黨員檔案管理規章制度，但沒有將制度落實到日常具體業務的管理，仍存檔案分類混亂，歸檔、查閱流程不規范，檔案缺漏、丟失，監管不到位現象。加之監管力度不夠，在管理中極易出現黨員檔案資料隨意開封、查閱、使用等問題。在發展黨員過程中，未嚴格按照相關組織流程發展黨員，出現資料不全、材料目錄和檔案內容自相矛盾的情況，完整性和真實性大打折扣；在轉接黨員黨組織關系時，未及時查閱黨員檔案資料，接收黨員后才發現資料缺失或偽造，造成管理混亂的局面。
3國有企業加強黨員檔案管理的對策
新形勢下，根據《中華人民共和國檔案法》以及《中國共產黨發展黨員工作細則》的有關規定，針對國有企業黨員檔案管理出現的突出問題提出相應的措施。
3.1加強黨員檔案管理的責任意識
國有企業黨員檔案管理既要加強領導責任意識又要加強檔案管理人員責任意識。黨員檔案管理工作是一項嚴謹、細致的工作，是黨員干部學習、踐行黨的方針政策，堅持黨的領導的真實反映，高標準高高要求做好檔案整理與歸檔工作是新時期的必然要求。國有企業領導要以長遠眼光落實責任意識，嚴格按照黨章的要求從嚴抓好黨員的檔案管理工作，加大預算力度，引進先進管理系統和設備，推進黨員檔案信息化管理，建立科學、系統和操作性強的檔案管理制度體系。檔案管理人員要以嚴謹細致的作風按照黨員檔案管理規章制度開展檔案的整理、歸檔和保管工作，維護黨員檔案管理的嚴肅性，保持檔案的完整性和連續性。另外，還要提高檔案管理人員的黨性修養和業務素質，加強業務培訓和學習，樹立技術安全和保密工作等安全意識，提高鑒別能力和判斷水平，提升信息化水平，適應不斷更新的檔案管理要求。
3.2提高黨員檔案管理科學化水平
新時期，解決國有企業黨員檔案管理存在問題的有效途徑之一是提高黨員檔案管理科學化水平，重點應培養一批既懂黨務知識又具備檔案管理經驗并且還掌握信息技術的高素質人才，通過加強黨員檔案的數字化建設，將黨務工作和檔案管理信息化有效結合。大數據時代，利用信息技術輕而易舉實現檔案高效管理。建立電子檔案可確保檔案信息記錄及時、有效，達到良好的應用效果，實現檔案管理信息化，建立音像檔案對于加強黨員管理，發揮黨組織功能，具有重要的意義。目前，中組部在全國范圍內推廣使用“全國黨員管理信息系統”，建立和健全黨員檔案數據庫，維護和利用好該系統是實現高效管理黨員的重要載體，也是科學管理黨員檔案的依托。
3.3建立和完善黨員檔案管理制度
建立完善的黨員檔案管理制度，制定具體操作流程，推進制度落地落實，是解決黨員檔案管理問題的必要途徑。首先是規范檔案整理，構建完善的檔案收集機制，按黨員發展目錄及時收集資料，做到收集過程精準、安全，材料歸檔齊全、真實，內容記錄準確、完整。其次要嚴格規范查閱，確保黨員檔案安全。因工作需要查閱和借用黨員檔案，必須嚴格遵守黨員檔案管理規范，要登記借閱人姓名、借閱時間、借閱檔案材料名稱、用途等信息，及時填寫《查閱黨員檔案登記表》，不得隨意扣留檔案，避免檔案丟失。另外，還須建立完善的黨員檔案轉遞機制，在對黨員檔案資料與信息進行轉遞時，要按規定流程統一轉出，確保轉出檔案完整，做好保密工作，并填寫《轉遞黨員檔案材料通知單》，要加蓋印章或貼上密封簽，堅決避免“人檔分離”現象的發生。
4結束語
國有企業黨建工作面臨新情況新問題，國有企業須增強黨的意識，以高度的政治責任感和歷史使命感，切實履行對深化國有企業改革的領導責任，嚴格執行選人用人程序，堅持德才兼備、以德為先，嚴格把好政治關、品行關、廉潔關，黨員檔案作為黨員政治生命的記載，是黨組織考察黨員素質的一項重要依據，做好黨員檔案管理工作，提高黨員檔案管理水，發揮黨員檔案的使用價值，是新時代企業發展的必然要求。
作者:陳柳西 單位:柳州市國有資本投資促進中心