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摘要：衛生系統檔案是開展各類疫情檢測與疾病醫療診治的真實記錄，反映了衛生管理部門與蔓延危害人類健康的疾病抗爭的歷史，衛生管理部門的檔案管理部門是否合理，對地區公共衛生事業都重大影響，研究衛生系統檔案管理問題，規范檔案管理工作，已成為促進衛生事業發展的關鍵環節。
關鍵詞：衛生系統；檔案管理
中華人民共和國衛生健康委員會是國家行政機關，是國務院組成部門，貫徹黨中央關于衛生健康工作的方針政策與決策部署，堅持加強黨對衛生健康工作的集中統一領導，人民健康是民族昌盛與國家富強的重要標志與基礎保障，為推動實施健康中國戰略，預防控制重大疾病，加快老齡事業發展，將國家衛計委，國家衛生體制改革領導小組辦組建為國家衛健委。衛鍵委肩負重大的社會責任，衛生系統檔案管理工作是衛鍵委的重要內容，是疾病控制工作者防止疾病傳播流行的科學技術活動中長期積累的資料，對保障公共衛生安全具有重要意義，是制定將來疾病控制政策的科學依據。近年來，大規模傳染疾病引起人們對衛生健康安全的高度關注，非典，甲型H1N1流感等傳染病時有發生，國家衛鍵委部門檔案管理工作面臨巨大考驗，疾病類型的驟增使得疾控系統開展疾病預防，設備管理等工作中形成了大量檔案資料，應充分認識到衛生系統檔案管理的重要性，加快信息化建設步伐，合理開發利用衛生管理檔案，滿足衛生管理部門業務開展的需求。更好的服務于人們的身體健康。
1衛生系統檔案管理的內涵
檔案是國家機構，社會組織在社會活動中直接形成的有價值的歷史記錄。檔案管理是國家檔案事業的基本組分。檔案管理是檔案收集，整理，統計與提供利用的活動。衛生系統檔案指疾病預防機構在各項改革建設發展及衛生學評價，衛生檢測檢驗等活動中形成的具體的各種不同形式的歷史記錄載體。是發展疾病預防控制事業的重要信息資源。衛生系統檔案主要形成于日常業務活動中，應本著綜合性，學術性的原則對檔案進行劃分。要將反映主要業務工作的綜合性，具有一定學術價值的材料確定為歸檔業務檔案。其范圍包括傳染病防治，免疫規劃，健康教育，實驗室質量管理，職業衛生，學校衛生等。衛生檔案是醫療衛生事業中的重要部分，其有別于普通檔案的特點，具體表現為科研價值高，形式多樣，具有動態性，內容范疇國際性等特點[1]。檔案信息化是在國家檔案行政管理部門統一規劃組織下，對檔案信息資源進行處置為社會提供服務，在檔案管理中全面應用現代信息技術，檔案管理模式從以檔案實體為重心轉變為信息化建設管理，要不斷采用現代信息技術裝備檔案部門，檔案信息化建設是檔案信息資源的建設，檔案信息不斷資源化是檔案工作的價值追求目標。檔案信息化建設主要包括基礎設施健康，應用系統建設，檔案信息資源建設與標準規范建設。檔案信息化建設的總目標是實現檔案工作的現代化，檔案信息化建設是投資大，任務重的浩大工程，在具體實施中應堅持統一標準規范，有限目標，分步實施，共享共建的原則。
2衛生系統檔案管理中的問題
我國衛鍵委成立以來，一直重視衛生系統檔案管理工作，在檔案管理工作中不斷積極探索新的方法，規范了檔案管理工作流程，建立健全相關管理制度，不斷提高檔案管理專業化水平，加快檔案管理信息化建設發展，取得了系列巨大的成績，為國家衛生事業發展提供了重要的基礎保障。隨著社會經濟的不斷發展，衛生部門檔案管理工作出現了許多新的問題，主要表現在管理手段落后，信息化建設進程緩慢等方面，在實際工作中存在很多的不足有待進一步完善，因此，必須加強衛生系統檔案管理工作創新，提升衛生檔案管理水平，促進衛生檔案事業的深入發展。隨著衛生事業的深入發展，組織活動時錄像任務量不斷增大，錄像檔案管理不很規范，檔案管理人員專業素質不高，檔案管理部門制定了專門的檔案歸檔制度，但具體落實中管理人員不能認真履職，不能及時整理歸檔，造成檔案的流失。目前檔案資源載體呈現多樣化趨勢，多種檔案載體并存增加了檔案管理的難度，檔案管理設備必須實現現代化，將所有的檔案信息被計算機接收，實現檔案管理自動化。檔案管理信息系統軟件使用不熟練，衛生檔案管理部門對檔案管理軟件進行了升級，但僅限于單位內部的局域網，無法最大限度的方便利用者，具有很大的局限性。實現遠程檢索利用檔案是檔案網絡化建設的要求，檔案管理網絡化，是檔案管理發展的新趨勢。檔案的收集管理最終目的是使用，如不能發揮檔案的使用價值則失去了檔案管理的意義。目前衛生部門檔案管理中存在重藏輕用的現象，檔案管理人員觀念為被動服務，服務對象僅限于內部人員，如何加強檔案在醫防結合中的作用，是衛生系統檔案管理今后工作應重視的問題[2]。
3衛生檔案管理問題分析
目前衛生部門在檔案管理工作中檔案管理意識不強，尚未成立專門的檔案管理部門，大多數人對檔案意識不強，檔案工作在管理制度，管理手段等方面存在許多問題，對檔案管理的認識不夠全面，認為檔案管理是收集整理相關資料，文件檔案管理不能為單位創造直接的經濟效益，缺乏嚴謹的工作態度。衛生檔案管理部門設置了專職檔案員，各科室設置了兼職人員。綜合檔案室定期對檔案人員進行檔案培訓指導。目前從事檔案管理的人員多為非專業人員，兼職人員理論水平與專業素質較低，人員不穩定，從事檔案管理工作年限短，缺乏相關工作經驗，大多從事檔案管理工作的人員為非醫學專業及管理專業的人員，對檔案管理效果有一定的影響。大部分檔案管理人員未參加過檔案專業知識培訓，對檔案的重要性，檔案材料的收集整理等業務不熟悉。使得檔案工作管理難度大。我國衛生管理部門是財政全額撥款的事業單位，經費不足是制約檔案事業發展的瓶頸，其原因為檔案工作效益難以在短時間內得到明確的衡量，檔案工作面臨如何應對急劇增多的檔案及實現檔案工作的網絡化，如檔案工作人員不能認清新形勢現狀，會極大的影響衛生檔案事業的建設發展。
4衛生檔案管理的完善對策
互聯網信息技術發展帶動了檔案管理信息化的發展，不同省市因其地理位置等自身條件限制導致檔案信息化水平不同，大多地區根據自身檔案管理情況，積累了很多先進經驗，通過分析考察先進的檔案管理方法，可以為衛生部門檔案管理提供好的參考借鑒[3]。要通過宣傳教育等措施，增強檔案管理工作人員對自身工作的認識，加大對《檔案法》的宣傳力度，提高衛生檔案管理人員的檔案法律意識，組織檔案管理工作人員進行學習。要多好管理隊伍建設必須優化隊伍結構，必須加大投入力度，多途徑的培養創新型，復合型檔案管理人才。提升檔案管理隊伍質量，突出工作人員與檔案管理部門的雙向選擇。要從工作人員的年齡，文化水平等方面進行科學的隊伍配置，爭取能夠發揮每名工作人員的優勢。首先要求工作人員必須掌握必要的檔案管理知識，制定詳細的學習培訓計劃，進一步了解《檔案管理信息系統》軟件的性能及操作技術，及時解決軟件操作中出現的問題。緊跟時代步伐對檔案工作提出新的要求，從檔案的收集，分類等能力培養出發，鼓勵檔案管理人員不斷了解掌握新方法及其發展趨勢。通過業務培訓，使檔案工作規范化高效化。管理部門應在制度上，經費上給予充分保障，采取參加培訓班及繼續教育等方式加強檔案管理人員的專業技能培訓。新時期，檔案數字化已成為檔案管理工作的重心，《全國檔案信息化建設綱要》提出信息化建設的核心內容，衛生部門檔案管理工作必須以檔案信息化建設為依托，衛生部門檔案管理不同于其他檔案管理工作，是關乎全國人民健康的重大問題。紙質文本檔案存在很多隱患，建立健全疾病檔案管理數據庫，將全國各地的疾病資料輸入數據庫。利用現代化資源優勢，集中多方面力量健全疾病控制數據信息，推進檔案管理工作信息化進程。加快基礎設施建設，認真學習研究檔案工作目標管理標準，梳理完善基礎性工作，購置快速掃描儀，安裝閱覽桌等，為檔案數字化轉型打下堅實基礎。對室藏永久的檔案進行掃描掛架，實現數字圖像與相關目錄數據的連接。加強圖片檔案管理，購買專用的圖片檔案系統，做到圖片，文字自動生成，設計科學合理，大大提高圖片檔案的歸檔效率。加快檔案數字化轉型保護了紙質檔案的載體及信息安全，提高了檔案的利用率。便于異地備份的開展，對加強紙質檔案數字化建設是各級檔案館面臨的共同任務。
5結語
本文以衛生部門檔案管理為研究對象，結合檔案管理理論深入剖析衛生系統檔案管理現狀，全面了解檔案管理中存在的諸多問題及其形成原因，目前衛生系統檔案工作中，檔案管理人員未充分意識到檔案管理工作的重要性，很多檔案管理人員沒有學習檔案管理專業知識的意識，在工作中無法對檔案進行正確的收集整理，聲像檔案需進一步完善整理，電子文件歸檔管理需進一步研究提升。要制定完善相關制度，使電子歸檔管理工作更加規范化，在軟件開發中深入研究探討，利用軟件更加科學的進行歸檔管理，購置檔案專用服務器，達到在日常工作中完成文件的掃描歸檔等工作。目前檔案管理現狀不夠理想，檔案使用率不高，應加快檔案管理的創新，提升檔案管理質量，發揮檔案的最大利用價值。
參考文獻
[1]張姝倩.事業單位檔案管理創新思路探究[J].黑河學刊,2019(02):175-176.
[2]姜庚,王建福.衛生監督檔案管理途徑及實踐策略探討[J].辦公室業務,2019(04):56.
[3]史海嬌.如何實現衛生系統檔案信息化管理[J].山東工業技術,2019(04):227.
作者:范欽楠 單位:龍口市衛生健康局