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1.1國外高校成本研究現狀
20世紀中期,“人力資源”理論的誕生,為教育成本實踐和理論提供依據。1968年,希恩和維澤兩位學者,在其《教育所用的資源》一書中提出教育單位成本觀念。到20世紀70年代,西方高等院校開始推行成本核算,并逐步系統化、條理化。在西方,教育成本的核算方法較多,如韋伯斯特的效率分析法、特威和普雷斯特的成本分析法等。20世紀50、60年代,美國加大教育產出和投入,借助教育生產函數研究教育資源投入與產出間的轉化。此外,西方經濟學家還把“邊際收益遞減律”應用于教育成本研究中,得出教育成本規模的關系是U型。1975年,西蒙斯把學校作為分析單位,采用多元回歸分析法,明確教育資源投入對其產出的影響,并在世界各國進行橫向比較。
1.2國內高校成本研究現狀
早在1961年,總理就指出:“物質生產的某些規律,同樣適用于精神生產”,人才的培養也要講成本。當時,我國高等院校以國家撥款為主,未曾對此問題進行深入思考。目前,高等院?,F行財務核算以預算管理為中心,其管理模式是“量入為出、收支平衡”及“大收入、大支出”。這種模式只注意收支平衡,忽視經費使用效益和支出合理性。因此,現行高等教育成本核算仍處于薄弱環節。此外,社會各界對高校教育成本核算問題進行深入研究的寥寥無幾。直到黨的十二大召開以后,關于教育資源使用效益的提高和教育成本問題才提到日程上來??偟膩碚f,我國對教育成本核算的研究仍處于初級階段,對教育成本在會計成本中的地位認識不足,且缺乏一套完整的教育成本核算體系。
2高校教育成本特點
從某種意義上講,高等院校教育部門也是生產部門,其開展的都是有組織、有產出的社會經濟活動。因此,與一般生產部門相比,在某些方面具有共性,如成本核算及分類。但兩者之間在性質上還存在一定區別。與一般意義上的成本相比,高等院校教育事業自身的特點決定其獨特性。
2.1成本補償間接性
在生產物資過程中,其耗費的活勞動和物化勞動轉移到物資產品中,企業借助產品銷售獲取收入,除去產品成本后,其余部分為企業純收入。因此,銷售環節使生產耗費的物質產品得以回收。但教育成本投資相比物質生產投資,存在一定區別,教育成本補償是間接性的。高等院校的學費只是教育成本的一部分,不能完全補償高等院校投資。把對教育成本的補償放在教育上并不可行,應將其投入到畢業生從事的社會勞動和勞動力市場中。因此,高等院校教育成本不能通過收取高額學費的方式進行回收,部分成本可以通過國民收入分配和再分配進行補償。
2.2遞增性
隨著科技管理不斷加強,物資生產的成本(單位產品)不斷遞減。但是,在高等院校,其教育成本呈現不斷增加的特性。造成成本遞增的原因較多,其主要是受人才培養質量、資金額度大小及現代科技的運用等因素影響。高校教育的成本核算并不以追求成本最小化為目標,相反,部分學校成本的核算存在追求成本效益最大化的傾向。教育學家霍華德•鮑恩對此作了深入分析,并將其歸納為5條高等院校費用規律。他認為院校辦學的主要目的是聲望顯赫、成績卓越及影響深遠,為追求這種富有教育成果的目標,高等院校所需要的費用是無止境的,無論教育成本支出多少,都難以被認為足夠。故此,高等院校的開銷達到其財力能擔負的最高上限,而這些教育開支被固定下來,撤銷就很困難。每所院?;I集的資金被全部用掉,開支日趨增長。高等院校教育代表社會先進的科技水平,因此,配備先進的設備和教學儀器,采用現代化教學手段,提供良好的生活和工作條件,是高等院校培養高科技水平人才的關鍵。為保證高等院校教育質量,其消耗的財力、物力及人力不斷增加,從而使高等院校教育成本呈遞增發展趨勢。
2.3效益與時間的不配合性
在時間上,教育效益表現為長效性和遲效性,高等院校資金的耗費與投入不能立竿見影,一般來說,在畢業生就業后的第10~15年,教育投資收益才會達到最高值。因此,高等院校教育資金的投入具有顯著的滯后性。雖然教育投資周期長,但投資帶來的效益非常大,能獲得加倍收益,比一般物資生產領域的投入所產生的效益要大得多,且這種效益持久、穩定。
2.4共同性費用多,直接費用少
高校教育活動具有較強的協作性,資源共享的程度高,投入具有綜合性。由于共同性費用高,導致高校教育成本核算復雜,采用什么樣的標準進行合理計算至關重要,這些都影響成本核算準確性。
3高校教育成本核算方法比較
3.1成本統計法
成本統計法是利用教育費用來統計資料,從中抽取培養學生的支出作為成本數據進行計算。該方法是借助會計資料,按照高校教育成本核算原則,對數據進行修正,進而得到成本數據,其具有一定的合理性和科學性,且操作簡單,是現行高校教育提供成本信息的一種重要手段。但是,部分學者認為高校教育成本核算是一項重要工作,需對現行會計制度和財務制度進行改革,從原有以費用支出為中心轉移到以成本核算為中心上來。因此,短時間內教育成本核算的建立和推行可能性較小。另外,成本統計法嚴格上說不是一種會計核算法,而且該方法統計的成本信息較為粗略,準確性差。
3.2會計調整法
會計調整法是指利用會計資料轉換成對教育成本的計算方法。其以教育成本核算為對象,將教育支出數據調整為教育成本項目數據。如計算學校為學生提供3年教學服務耗費的資源,可通過會計資料得到教育經費數據,除去與教育無關的費用,增加經費中未反映的應計費用,轉換為各項目成本。相比統計法,該方法操作復雜,但準確性及合理性高。其缺點是部門沒有制訂調整規則,適用于不信賴統計法而又力求教育成本準確性的教育成本核算。
3.3會計核算法
會計核算法是指高校教育成本采用會計方法進行核算,通過建立教育成本會計賬戶,期末時根據期末余額結轉本期發生額,其明細賬以成本核算對象進行開設,在分配和歸集教育費用時,成本明細與成本核算對象要保持一致,按成本核算對象進行費用的歸集與分配,要以成本明細賬進行記錄。通過教育歸集費用之和,即成本核算對象的總成本,再按折合學生數計算人均成本。采用該方法計算高校教育成本,結果比較精確,但其工作量大。
3.4作業成本法
成本法是根據事物的經濟、技術等方面的主要特征,運用數理統計方法,進行統計、排列和分析,抓住主要矛盾,分清重點與一般,從而有區別地采取管理方式的一種定量管理方法。其融合了過程管理、作業管理等管理思想,不僅是對成本計算及分配的過程,同時也是根據因果關系對資源流動進行分析的過程,為高校教育成本提供系統的方法及新思路。其主要步驟有:明確高校作業的主要產品,將成本歸到作業中,選擇作業的成本動因,把作業成本分配到產品中。該方法有助于追蹤整個高校作業流程,核算成本及控制成本,為高校不同層次、不同專業學習的教育成本核算提供基礎。
4結語
高校教育成本核算對高校財務管理來講,是一個充滿挑戰性的課題?,F行高校教育尚未將教育成本核算設置成科目,因而不能進行成本核算。目前,我國高校成本核算仍處于理論階段,國家尚未制訂有關教育成本核算方面的制度。本文主要研究現行高校教育成本的核算方法,并對其方法進行比較,闡述教育成本對高校教育事業發展的重要作用。
作者:周立群 單位:湖南交通職業技術學院