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一、加強事業單位成本管理與控制的迫切性
（一）從經濟核算角度入手
事業單位的發展離不開我國整體的市場經濟的發展，作為市場經濟中的一個重要的主體，事業單位若固守原來的成本管理與控制方式，則不能很好地適應市場經濟發展的需要，將被遠遠地拋在經濟發展的后面。成本管理與控制是事業單位進行經濟核算的一個重要部分，經濟核算基于事業單位活動的收入與支出的對比，從營利性的經濟活動來看，事業單位進行了相應的活動，則需對其營利與損益進行考量；從非營利性的經濟活動來看，事業單位所需要考慮的是其付出的成本。因此，不論從哪種經濟活動來看，經濟核算都是事業單位進行經營與發展需要考慮的重要因素，其中，進行成本管理與控制則是重中之重。
（二）從事業單位自身性質入手
隨著經濟的發展，事業單位不僅僅局限于傳統的提供公共服務的職能，相應的，還能進行一系列的經濟活動，使得事業單位創造相應的經濟價值。從事業單位的性質入手，事業單位想要在市場經濟中獲得更大的經濟效益，使其所具有的人力資源、技術優勢以及優越的政策發揮作用，實現增收節支，實現資源的積累，必須從事業單位內部出發，加強其成本管理與控制，實現內控帶動事業單位整體發展的目標。
（三）從事業單位進行成本核算的目的入手
成本核算與控制并不僅僅局限于對事業單位成本的了解，而是更深層次地了解事業單位的整體發展情況與面臨的問題。通過成本管理與控制，能有效地優化現有的支出與收入結構，實現合理高效的配比，降低事業單位在經營與發展過程中面臨的損失，通過對財務狀況的反應，對事業單位的各項指標與經濟活動進行實時的了解與控制，優化資金管理結構，全面提高事業單位的綜合能力。
二、當前事業單位成本管理與控制存在的問題
（一）成本管理與控制觀念滯后
由于事業單位具有雄厚的物質基礎與經濟實力，且受到我國建國以來長期的計劃經濟的影響，當前，我國許多事業單位在進行成本管理與控制時，并沒有吸取社會主義市場經濟的先進管理理念。對于事業單位活動中所發生的收入與支出僅僅停留在嚴格控制與把關的層面上，沒有從開源節流的角度入手，導致事業單位的發展趨于遲緩，使得財務報告與財務活動不能準確地反應事業單位的發展現狀。此外，事業單位對于其現有的人力資源、物力資源與財力資源并不能很好地應用，導致了大量的資源浪費。究其原因，在于事業單位并沒有更新其成本管理與控制觀念，影響了事業單位的進一步發展與改革。
（二）活動開支不合理
隨著經濟的發展，事業單位所承擔的職能發生了相應的轉變，導致其開支結構也發生了變化，與以往的開支結構相比，現階段部分事業單位的非生產性開支大大增加，導致了開支結構的失調。原因如下：首先，事業單位的經營與發展的范圍不斷擴大，不再僅僅局限于傳統的科、教、文、衛幾個方面，逐漸開始涉及到相應的經濟領域，這就導致了事業單位的整體開支的增加。其次，市場經濟的發展賦予了勞動者更為重要的責任，對勞動者也更為尊重，近些年來，事業單位的工作人員工資不斷上漲，對于工作人員的住房公積金、養老金等費用也不斷增加。然而，部分事業單位并沒有嚴格按照國家的標準執行，而是隨意增加開支，對于財務制度沒有進行嚴格的管理，導致了事業單位大量資金的浪費。
（三）成本核算不嚴格
與一般的企業單位、行政單位相比，事業單位的性質更為復雜，既承擔了部分行政單位的職能，也承擔了部分企業單位的職能，且不同事業單位之間的成本核算與管理存在著極大的不同。如學校在進行成本核算過程中，注重的是對學校經費支出的核算，而部分科研單位在進行成本核算時，則參考企業核算的方式進行。然而，我國事業單位在進行成本核算時，對于部分核算的內容并沒有十分明確的規章制度進行規制，對于不同核算內容也沒有明確的界限，如，對于事業單位的固定資產，許多事業單位并沒有進行折舊核算，造成了固定資產資源的流失，影響了事業單位的財務活動。
三、不斷加強事業單位成本管理與控制的措施
（一）更新事業單位成本管理與控制的觀念
正確且先進的成本管理和控制觀念能指導事業單位更好地改善其現有的成本管理制度，進一步加強對成本的管理與控制。因此，事業單位必須首先更新其傳統觀念，事業單位的負責人需要學習新的成本管理理念，引進優秀觀念與意識，強化自身的綜合素質。此外，加強對事業單位工作人員的培訓，著重提高工作人員對于成本管理與控制的重視，使得工作人員了解到成本管理與控制的重要性與必要性，建立健全成本管理與控制意識。
（二）建立健全成本管理與控制體系
為了解決事業單位開支不合理導致的成本管理與控制失調的問題，必須建立健全成本管理與控制體系。首先，必須明確事業單位的收入，將事業單位所取得的收入列入單位預算列表中，進行預算的管理與控制。對于事業單位活動過程中所產生的不能明確的收入，不能直接列入收入列表，防止造成數據的混亂。其次，對于事業單位的支出，需要根據不同支出的特點來進行財務列表與核算。如，對于事業單位中工作人員的經費支出，需要嚴格按照事業單位的相關規定與標準進行發放，不得隨意支出，且需要列明在支出報表中。對于不同部門的預算與支出，需要進行嚴格的成本管理，并通過有效的審批制度，防止產生不合理的支出，導致事業單位資源的浪費。通過這樣的方式，實現對事業單位活動的控制，對其成本進行有效的管理與監督，保證事業單位的活動能得到最大化的優化。最后，事業單位成本管理與控制體系還要與事業單位的財務管理工作相聯系，二者是相互影響與相互促進的，共同推動事業單位的發展。
（三）嚴格成本核算，加強成本管理與控制
成本核算的有效性與真實性是進行成本管理與控制的基礎與前提，因此，必須嚴格事業單位的成本核算，保證成本核算信息的及時性、真實性和有效性。對于事業單位的成本核算，必須建立健全嚴格的成本核算制度，對于需要進行核算的內容進行明確，使得財務工作人員在進行工作時有明確的標準。此外，加強對成本核算的監督與管理，發揮事業單位中審計部門的重要作用，對于成本核算進行實時的監控，確保賬實相符。
四、結語
綜上所述,通過健全的成本管理與控制體系，實現對事業單位成本的嚴格管理與控制，并加強對成本核算的監督，確保事業單位的成本管理與控制工作得到有效的執行。此外，通過提高事業單位全體工作人員的成本管理與控制意識，更新相關理念，使得事業單位成本管理與控制緊跟時代的步伐，適應市場經濟的發展，實現其整體實力的增強。
作者：潘新梅 單位：天津市引灤工程于橋水庫管理處