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一、認真分析現狀、梳理問題,突出“整章建制”和“流程再造”
當前煤炭企業成本管理存在的問題主要有:
1、各級干部和員工對當前嚴峻的形勢下成本管理在企業效益中的重要作用認識不足
缺少“過緊日子”的方法和措施。
2、煤企業在采購中采用傳統的操作方式
部分有限地采取網絡信息化處理,造成采購產品渠道雜亂、采購繁雜、成本較高。
3、采購制度不規范,采購部門工作效率低下。
煤企需采購產品的種類繁多,采購人員缺少必需的工作經驗和管理技能,采購的產品在流程和質量上均存在一些問題,煤企隱性成本上升。
4、成本控制措施事中控制協調和事前預測決策少,管理措施多,執行力差,致使成本控制措施不力。
事后對責任追究不到位,造成成本管理的力度不足。
5、采供雙方之間的工作不透明。
供應商為使自身利益最大化,通過各種方法降低成本使采購產品質量下降,中間商想法設法提高報價,各級采購部門變通形式和利益尋租使得采購企業的利益受損。針對以上問題我們進行了積極的探索,結合工作實際研究控制采購成本的對策。圍繞降本增效、突出“整章建制”和“流程再造”,進一步完善規范的采購制度,規范統一的采購流程,選擇有競爭力的供應商,引入市場競爭等途徑,不斷降低煤礦企業采購成本。
二、通過健全制度,成立了“三個委員會”,明晰各自職責,確保三個委員會具備工作獨立性,又能相互監督,相互支持。
1、成立價格委員會,進一步加強價格監管,全方位降本增效,有效提升經營管理水平,力保全年各項經營指標的完成。
價格委員會主要工作職責:根據國家、省有關法律法規和政策規定,根據集團公司、股份公司相關文件及制度要求,擬定公司價格委員會管理辦法、實施細則、運行程序。健全公司價格監管組織體系,完善崗位配置,保障工作正常運轉。定期聽取價格監管辦公室匯報,負責對公司價格管理運行情況進行監管。及時對價格管理運行過程中的問題進行分析,組織整改與完善。負責對價格公示情況進行監管,建立舉報受理機制,受理對價格違規行為的舉報及處理。不定期召開價格委員會會議,研究其他重大事項。公司價格委員會下設價格監管辦公室。價格監管辦公室職責:負責參與開展市場調研分析、招投標詢價比價等各種價格獲取渠道,及時建立并完善價格信息數據庫。對年度價格管理辦法的具體程序進行制訂及優化。對采購價格進行定期公示,并及時上報公司價格委員會。對每月價格管理情況進行匯總上報,針對運行中出現的問題向價格委員會提出建議。對公司價格委員會作出的重大決策進行具體實施。
2、成立成本監管委員會,強化成本意識,樹立效益觀念,有效挖掘成本潛力,構建完善最優成本監管機制和控制體系。
成本監管委員會職責:完善成本管控機制,對各單位成本運行情況進行監管和評價。負責審定年度成本指標分解方案和管理程序,以及公司重大成本項目。協調、解決成本管理中出現的重大問題,調控成本控制運行。掌握各項目成本的實際構成,跟蹤、落實各項目成本計劃及執行情況,分析、總結項目成本控制情況,為公司管理層提供充分、有效的決策依據。不定期召開成本委員會會議,研究影響成本控制的有關事項,并提出意見方案。公司成本監管委員會下設辦公室。辦公室負責對全年總成本費用構成做出系統、細化、準確的分析,編制年度成本指標分解方案,報成本監管委員會審批。定期進行成本分析,包括各部門、單位的材料費、薪酬、勞務費等主要費用進行分析核算,對不合理、無效益性的費用進行否決或事后追究。定期進行現場調研,核定材料消耗的真實成本定額,努力建立最優成本控制走廊。嚴格監管責任部門費用審批權限及成本費用使用范圍的界定標準。無論是成本指標還是專項資金都要嚴格控制在規定允許范圍內進行使用,對超范圍、越權使用資金的相關責任人要從嚴處理。協助成本監管委員會協調、處理成本控制過程中出現的問題,并向成本監管委員會提出解決問題建議。對各單位月度成本指標完成情況進行統計、分析、審核和考核,并組織季度、半年、年度考評工作。
3、成立競爭性談判委員會,有效降低物資采購價格,保證公司物資采購價格的公正性、合理性,確保采購物資質優價廉。
公司競爭性談判委員會主要職能是制度建設、價格監管、違規問責,以制度化、規范化管理促進公司成本控制工作。競爭性談判委員會職責及運行程序:牽頭組織財務、審計科、計劃、監察科、相關采購部門人員及技術方面相關專家成立競爭性談判小組。對采購項目進行嚴格審核,確認不具備招標條件的項目方可組織進行競爭性談判。確定參加競爭性談判的供應商名單。通過市場調研、網絡(電話)咨詢等方式挑選至少三家產品質量好、信譽度高、價格合理、付款方式符合公司要求的供應商參加談判。在集團公司各礦提供過產品服務、價格合理且信譽度較好的供應商優先;國際、國內同行業知名品牌產品供應商且信譽度高、價格合理、付款方式符合我公司要求者優先。提前告知相關事項。由項目主管業務部門和使用單位提前編制項目技術標準、供貨期限、售后服務等具體要求,形成書面文件,提前告知參加談判的供應商。企管負責提前確定談判時間。談判。談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判,在談判中,談判的任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。談判文件有實質性變動的,談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商。確定成交供應商。所有參加談判的供應商在規定時間內進行最后報價,根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商,并將結果通報給所有參加談判的未成交的供應商。企管負責將談判情況匯總上報公司競爭性談判委員會,批準后執行。
4、建立集團層面的網上價格信息公告平臺。
把這一平臺建設成三個委員會的交互平臺,有效發揮了協調工作的效用。建立采購聯盟,引入市場競爭。我們在集團層面建立了供應商檔案,收集并分析供應商信息,制定價格評價體系,確定采購產品的價格,實行采購物資定價制度。制定切實合理的采購計劃,擇優選取產品供應商,進行價格談判采購總負責人全面負責采購產品的管理,根據材料需用計劃制定采購計劃,協調并充分利用內部資源。價格委員會負責公司所有的物資(設備)采購項目集體議價確定價格,同時在集團建立的采購信息網絡平臺進行公示。競爭性談判委員會致力于除招標項目和集團供應處調撥物資外,所有物資采購項目均實行了競爭性談判競價采購,結合集團公司物資采購信息網絡平臺上的采購價格,確保物資質量好、價格低。成本委員會致力于有效地對全公司各項成本活動進行計劃、協調和監控,加強督查考核。企管處、財務處、投融資、紀委監察部門專門進行督查落實。協調“三個委員會”發揮好監督功能,完善信息公示。比如,價格委員會定期對采購價格高的單位可以取消其采購資格并進行通報,嚴重的要問責。在小宗產品的采購中,分公司單一采購成本較高,由于采購數量較少,在價格談判中處于不利地位。我們為實現規模效應,提升談判能力,降低采購成本,采取集團聯盟信息共享方式進行采購。集團內各分公司、子公司共享規模優勢,跳過商直接和廠商交易,降低中間成本,減少采購環節,提高流通效率。我們近期成立了招標工作組,進一步明晰了合同管理部門的職責,規范了執行的流程,確保物資采購決策實現科學高效。
三、從集團到基層健全制度,強化落實,取得了階段性的實踐成果
規范的采購制度使得采購人員在產品的請購、審評、簽約及驗收環節中有規可循。從而提升經營管控水平,細化責任分工、明確時間進度,制定考核標準,把每條措施不折不扣地落實到位。從今年后半年月份開始,集團層面和下屬公司層面逐步落實了成本管理新措施。各礦開展的降本增效工作成效整體不錯,全員降成本理念持續提升,充分調動廣大干部員工的創造性和積極性,材料費、機電設備采購費等各項費用持續降低,真正把成本“水分”擠了出去,堵塞了一些物資采購管理的漏洞,嚴肅了工作體紀律。各單位的采購明細做到了集中上網,全面比價,不上網視違紀處理。供應、機電等部門拿出采購名單,針對價格高的,不能采購的單位,要轉到合理的、價格低的單位再行采購。同時列出取締采購單位的名單;包括勞務費用,也進行上網公布。各成員單位規規矩矩辦事,安安全全辦事,針對運行情況,紀委做好監督,通過一系列行之有效的措施,我們逐漸把成本降到合理的范圍,總體上提前完成了比上年度成本降低百分之十的目標。
作者:魏曉銘 單位:山西潞安集團夏店煤礦