前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的探求高校成本管理中作業成本法的影響，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
綜合類高校一般設有多個學科，每個學科類別又設有數個專業。作業成本法下高校的成本對象范圍廣泛，可根據管理的需要，按類別設成本對象，如可以選化工、機電、信息、文法、經管、外語、成人教育類等作為成本對象，計算不同類別的作業成本，也可細化到各專業，如選擇煉制、環保、給排水、營銷等專業作為成本對象，實行精細化成本管理。此外，還可以選擇如人才引進、招生、就業推薦、重點學科、教學、教輔、學生事務、學生宿舍管理等重要作業作為成本對象，計算其作業成本。
2.作業成本法能優化教育作業流程，有利于教育成本控制。
按作業成本歸集核算教育成本，可以確保必要作業和重點作業。作業成本法能有效地消除不增值作業，如減少招待次數，減少出差次數，以及加強出差旅程管理，從而達到控制公費浪費，如招待費、公費用車、公費出國“三公”經費等目的。此外，控制內部會議次數和時間，也能達到控制會議費降低作業成本的目的。
3.作業成本法提供的學生事務成本信息有利于外包決策。
通過學生宿舍管理作業、校園綠化衛生作業，提供的生均宿舍管理費、生均校園綠化衛生費的作業成本信息，橫縱向對比分析，對標分析，可以為高校領導提供這些業務是否要外包給保安公司、保潔公司作決策依據。學生宿舍管理作業提供的生均宿舍熱水設備折耗費、洗衣機折耗費、宿舍空調折耗費等成本信息，可以為高校領導提供是否要外包給第三方租賃給學生作決策依據。
二、作業成本法在高校成本管理中的應用步驟
（一）在高校新財務制度基礎上確定高校教育資源項目及資源動因
1.高校典型的資源成本主要有：
（1）人員經費，包括：工資、津貼、課酬、獎金、臨工工資；
（2）對個人和家庭的補助，包括：養老保險費、醫療保險、工傷、失業保險、住房公積金、離退休金、學生助學金；
（3）其他商品與服務支出，包括：差旅費、辦公費、招生費、就業推薦活動費、實習費、實驗材料費、維修費、水電費、勞務費、委托業務費、接待費、離退休活動費、學生活動費、人才引進費、職工培訓費、參考資料費；
（4）其他資本性支出，包括：圖書、電子圖書；
（5）資產折耗，包括：折舊，無形資產推銷。
2.確定高校資源動因。
高校教師既要從事教學又要從事科研工作，因而教師的薪酬要根據實際情況分攤教育成本和科研成本，其資源動因就是百分比。雙肩挑人員的薪酬按百分比分攤教學人員成本及管理人員成本。
（二）在高校現有職能部門基礎上確定作業中心及作業動因
1.確定高校同質作業中心。
綜合類高校的組織結構都是按各職能部門設置的，為了取數方便，也為了成本責任人容易落實，應在部門的基礎上，根據新的《高等學校財務制度》的相關要求，確定教育、科研、離退休、管理、其他費用作業中心。教育費用作業中心細分為教學、輔助教學、學生事務、其他教育作業中心。教學作業中心再按學科分專業細分為子作業中心，如化工、機電、信息等，還可對一些必需的作業如招生、就業推薦、人才引進等設子作業中心。
2.確定高校教育作業動因。
綜合類高校作業動因層次多，根據相關性分析確認其作業動因，如要核算某二級學院人均作業成本時，涉及到大一至大四各個年級，而與大一新生相關的教育費用是當年7—12月發生的成本費用，與畢業班相關的是當年1—6月發生的成本費用，因而要算加權學生數。
（三）歸集資源耗費到各教育作業中心
按資源動因把教育資源消耗分配到教育作業中心，再細分到各教學、輔助教學作業中心。如招生作業，耗費人員費按比例分配計入，招生宣傳費直接計入，招生宣傳冊印刷費、招生差旅費、錄取費、業務費等直接計入，歸集匯總得到當年總的招生費用后，按新生人數計算出生均招生費，即招生作業分配率。如2013年某校歸集到總的招生費是240萬元，新生6000人，即普通生招生作業分配率為400元/生。藝術、體育生招生面試費2.5萬元，按250人平均作業分配率100元/生。
三、高校作業成本信息與作業基礎管理
作業成本法及其核算結果為提供準確的高校作業成本信息只是初步目的，更重要的是通過作業基礎管理，消除不增值作業，控制高校成本。
1.資源動因分析，評價教育作業的有效性。
首先，與教育作業預算比，如教育成本中人員費用占比過高，要分析是否分配比例不合理，是否存在被科研成本擠占教育成本費用的問題。其次，與以往年度比，分析異動資源的原因。最后，對標分析，組織財務人員到成本管理較好的兄弟高校調研學習，查原因找差距，尋找降低作業成本的方法。
2.作業動因分析。
評價教育作業的增值性，如就業推薦活動、人才引進等作業就是增值作業，找出不增值教育作業，如公務接待作業等。通過細化作業預算對增值作業優先安排預算，對不增值作業壓縮預算，加以事前、事中控制。
3.教育作業鏈的綜合分析。
各種作業相互聯系形成作業鏈，作業鏈的改善不是通過將各種作業逐一優化來實現，而是要通過各項作業的協調改善來完成。不同作業環節所消耗的資源存在此消彼長的內部聯系關系。如花費在人才引進作業、教研作業和職工培訓作業上的資源多了，教師隊伍素質高了，教學質量好了，就能吸引更多優質生源，自然可降低招生宣傳、接待、就業推薦作業的耗費。
四、教育作業改進
1.盡量消除非增值作業，以降低高校的辦學成本。
高校可通過減少公務接待次數，降低接待費標準來控制公務接待費用。某高校的做法是每次超過2000元的接待費由校領導審批；控制公務出差旅程和次數，許多高校做法是出省調研或參會由校領導審批，考察（旅游）費自理；少開會開短會或開視頻會議，降低公務會議費用。通過“三公”經費精細作業預算事前控制，實行公務卡管理制度，降低“三公”費用。
2.優化校部管理流程，降低校部管理成本。
部分高校行政設備由總務部門采購和管理，教學科研設備由資產與實驗管理部門采購和管理，雙重管理，崗位重疊。應整合構建資產管理部門，統一采購，調配閑置通用設備，減少采購次數，降低設備采購成本和管理成本。
3.作業共享，降低教育、科研作業動因分配率。
高校許多資源都可在教學、科研作業中共享的，如人才、實驗室、辦公室、通用設備、專用設備、信息平臺等。作業共享可以提高資源利用率，降低作業成本，通過構建人力資源管理、資產管理、財務管理、財務信息數據交換等平臺來加以實施。
五、教育作業成本信息與決策分析
1.專業設置和招生計劃決策分析。
由于部分高校招生盲目和專業設置盲目，畢業生供過于求，就業率低。高校難免有列入就業預警紅黃牌的專業，這些專業若生均教育成本沒有比較優勢，就應建議高校管理層作出停止招生或減少招生的決策；側重人才培養、特色教育的專業，即使單位作業成本高一些，只要在可接受的范圍內，在專業設置和招生計劃決策分析上是可以建議管理層加以關注的，以提高社會效益和學校的經濟效率。
2.學生公寓管理業務決策分析。
高校后勤社會化，將非核心業務外包給更專業更有比較優勢的公司經營是社會分工的需要，財務部門通過學生公寓管理作業的綠化衛生費、物業管理費、保安工資等成本信息對比分析，可以向學校領導作出綠化衛生人員、安全保衛人員是外包給保潔公司、保安公司還是由后勤部門保衛處聘用臨時工自營管理決策分析，以降低作業成本。
3.人才引進過渡房決策分析。
通過人才引進作業過渡房分攤成本分析，結合高校債務及資金充裕情況，向校領導提供過渡房是購買還是租賃或直接與開發商合作租賃決策分析，以降低人才引進成本及資金使用成本。
4.學費補償定價決策分析。
大學生的學費按生均教育成本的25%收取已達成共識，由于高校無法提供準確的生均教育成本，學費已多年未調整。綜合類高校應用作業成本法提供的分學科分專業的準確的生均教育成本信息，可以為不同專業大學生學費補償定價提供依據。
作者：蔡催冬 單位：廣東石油化工學院
