前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的事業單位財務管理分析(10篇)，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
一、行政事業單位財務管理存在的主要問題
（一）經費預算不到位，使用監管不完善
很多行政事業單位的經費預算基于往年數據，沒有進行零基預算，往往預算項目不夠細致和完善，未涵蓋單位的全部財務收支事項，缺乏經費預算的真實性和可預見性，在執行過程中會出現調整和追加的被動局面。各單位缺乏橫向協調，各自為政，造成公共資源的嚴重浪費，整體的行政運行成本難以壓縮。在預算執行過程中，雖然一般實行國庫集中支付、財政總體監控，但事實上很多環節浮于表面。比如2014年實行新的《行政單位會計制度》后，財政預算及支付系統進行了同步更新，財政對行政事業單位的監控日益加強，但是使用過程中卻發現監控系統太呆板，不能適應實際工作的需要。雖然從計劃上報到支付申請環環有監控，但是莫名其妙的“被監控”時有發生，以至于經常是與財政專管員溝通后“通過監控”。這樣一方面增加了工作量，另一方面也失去了監管的真正作用。同時因財政專管員不了解各單位的具體業務和詳細流程，也導致了資金在監督和使用上脫節，使專項資金失去了“?？?rdquo;的意義，無法做到專用。目前行政事業單位的公用經費預算控制的十分嚴謹，核銷手續和數額都有嚴格控制。相比之下，“專項經費支出”成了稍具“彈性”的“支出缺口”。目前專項經費和項目經費收支核算不夠清晰，在使用中會出現混用，明細賬無法與真正的支出一一對應，很難判斷項目經費是否使用到位。
（二）財務部門不獨立，內部控制不健全
行政事業單位一般因編制限制，沒有獨立的財務部門，通常是綜合部門代管，許多單位都有不合理、不合法的兼崗現象。近幾年倡導的輪崗制度還造就了無會計從業資格證人員負責財務部門工作的怪現象。同時，內控制度未從“墻上”落到實處，多流于形式，沒有嚴格做到按制度辦事、按規定辦事。這兩年的整頓作風“老虎蒼蠅一起抓”，揪出社會蛀蟲的同時，顯現出的是多年行政部門缺少監管造成的個個黑洞。相對于企業會計，預算會計比較單一，單位內部不可能設置總會計師具體執行財務管理事物，內控要求相對較低。經費支出控制和管理過于簡單，多局限在事后審批上，部分資金使用不當，鋪張浪費，支出混亂。而財政體制的改革帶來的是職能分工的細化，財務管理制度必須要落到實處，才能真正實現管理目標，使預算控制不流于表面，提高財政資金的使用效果。
（三）財務隊伍較薄弱，整體素質偏低
由于行政事業單位會計核算簡單，業務單一，基本是收付兩條線。因此，財務隊伍相對薄弱，很多部門僅設有報賬員崗位，甚至采用兼職的方式，業務能力和專業技術水平參差不齊，“半路出家”屢屢皆是。行政事業單位的會計基礎工作不完善，會計核算水平不高的現象屢屢皆是。財務人員一般鮮少參與單位的直接管理，僅僅停留在做賬報賬的層面上，只能就已經發生的業務進行會計核算和報表編制，從單純的會計核算角度進行分析。不能站在單位宏觀管理的層面全面作出財務分析，不能主動挖掘問題做出分析，更不能為單位財務收支的運行及未來的業務發展提供合理化建議。
二、提高行政事業單位財務管理水平的措施
（一）完善相關法規制度
目前我國行政事業財務管理所依據的法律、法規和規章制度主要有：《預算法》、《會計法》、《事業單位財務規則》、《行政單位財務規則》等。2014年新《行政單位會計制度》（以下簡稱《制度》）實施，修訂的新《制度》涵蓋了公共財政管理改革對會計核算的要求；通過加強日常會計核算與管理，落實《行政單位財務規則》對行政單位財務管理的要求；通過修訂《制度》有效解決原《制度》科目設置相對簡單、核算內容不夠全面等問題，進一步規范會計核算，提高會計信息質量。這意味著對行政事業單位的財務管理工作提出了更高的要求。因此，各地行政事業單位要隨之建立健全財務管理制度，保證財務工作按規范運行，有法可依，有章可循。
（二）加強行政宏觀管理
行政事業單位的經濟活動有著其特殊性，必須體現國家及上級機關的意志。各管理機構要依法利用行政權力，對各行政事業單位的財務活動及相關經濟活動進行組織、協調、控制和監督。提高國家管理機構的凝聚力，將國家的方針政策、各項規章制度、及各項財政計劃貫徹實施。特別是在受到內外動蕩因素影響時，采取行政干預可以收到明顯的效果。廣泛推廣零基預算，通過零基預算和增量預算相結合的方法，使預算更加合理有效，全面覆蓋單位的經濟事項，使基本支出和項目支出能夠與實際工作要求密切結合。持續推行政府采購各項規定，財務部門參與到政府采購的各個環節，實現對資金流轉的有效監控，預防各種違規違紀問題的發生。通過財務管理的專業化和規范化，建立長效監督約束機制，堵塞管理漏洞。在項目資金?？顚Ｓ玫幕A上，整合資源，加強綜合調配能力，降低行政運行成本，將績效考核落到實處。嚴格專項資金的項目申報、審核、審批制度，切實按輕重緩急，按政府政策導向進行傾斜扶持。對申報項目的必要性和可行性嚴格審定，在執行年度及時下撥資金，督促項目執行單位按預算實施項目進度。要杜絕下撥資金時的“厚此薄彼”，避免有的單位每年到4月底才能收到下撥資金，造成不得已通過保留賬戶開支的違規現象發生。建議在預算批復前，預付一部分資金以保障各個行政事業單位工作的正常運行。
（三）切實建立健全內控制度
以國家現行的相關法律、法規為依據，結合單位實際，制定相應的管理辦法和規章制度，明確審批權限、工作流程及各工作崗位的任務和責任，細化各管理層職權，建立嚴格的、行之有效的內部控制制度，促進部門、單位、崗位之間的協調，提高行政運行效率。全面清理固定資產，保證國有資產的完整性和真實性，避免造成國有資產的流失。
（四）強化外部審計監督制度
將審計部門逐步獨立出來，進行垂直管理，可以避免地方保護主義，使審計工作制度化、規范化、常態化。必要時還可以跨地區交叉審計。一是要建立有章可循的有效機制定期進行行政事業單位的審計；二是要加強重點項目和重點資金的審計監督，避免通過項目支出“走捷徑”；三是要完善采購程序，使采購制度既能約束不合規行為，又能為服務對象提供便利，真正做到快捷便利公平公正；四是要外審和內審相結合，認真執法嚴肅紀律。
（五）加強隊伍建設，提高財務人員素質
人才隊伍建設關鍵是培訓教育，因此各行政事業單位要不定期地組織財務人員集中培訓，提高會計人員的法律意識和思想道德品質。做到人人業務熟練，個個是行家里手。通過明確崗位職責，使財務人員各盡其職，堅決杜絕不相容崗位。最大限度地調動財務人員的主觀能動性，發揮整體工作效能。讓廣大財務人員懂得以德服人，謹守道德底線，當好單位的內當家。
作者：胡濱 單位：宜昌市人民防空辦公室
第二篇：事業單位財務管理問題及策略
一、事業單位中財務管理存在的問題分析
財務管理不僅是事業單位相應工作能夠順利進行的前提，也是保障相關工作計劃完成的基礎。
(一)沒有給予政府采購足夠的重視。
目前，就事業單位對于政府采購環節的重視程度來看，其認識程度還只是停留在表面，過于單純的將政府采購環節看做節省政府部門的經濟開支，卻沒有注意到到采購優化的重要性，加之政府部門對于采購行為上不具備有效的制度管束，導致政府部門的相關人員借助采購名義進行貪污，借此來滿足個人的一己私欲，致使政府公眾形象受到了嚴重的影響。
(二)財務管理本身具有較高的風險系數。
通過對事業單位的財務管理和企業財務管理進行比較可知，前者的風險系數要比后者的風險系數高很多，也不是說事業單位的財務管理的風險系數就可以忽略不計。因此，事業單位財務管理存在一定的風險，這是由于現階段我國的事業單位財務管理工作的到位，致使政府部門財政資金比較緊張，嚴重的可能還會出線負債情況，同時這也是財務上的一種風險，一旦事業單位長時間處在一種負債的狀態上，就會出現惡性循環，不僅導致了政府部門不能進行正常工作，還會對該地區的經濟造成負面影響，同時也不利于地區的穩定和發展。
(三)財務管理人員素質水平還存在一定不足，自身職責不明確。
通常情況下，事業單位人員編制歸屬到公務員范疇內，招聘方式也是使用同一招考的方式進行。然而實際情況卻是通過考試進入的人員大多是應屆畢業的學生，相應的專業素質以及專業技能都存在一定的不足，價值事業單位的管理人員沒有給予財務管理工作足夠的認識，導致相關工作人員自身財務管理意識較為落后，并且在其整體素質上還存在欠缺，基于以上原因，就使得財務管理工作不能進行有效的開展。
(四)事業代為在預制管理方面還很薄弱。
首先，在部門資金使用過程中，沒有對各項開支進行嚴格控制，導致資金使用過于寬泛，并且出現了嚴重超支等現象發生，例如，使用公款進行旅游、大量購買汽車、使用公款進行報銷等。這就使得事業單位的各項費用支出都超過了預期標準。其次，由于各項費用在支出方面沒有明確的界限，導致費用種類歸屬不明確，沒有做到?？顚Ｓ?，使得應該履行的部門職能喪失。
(五)沒有給予事業單位的財務管理足夠的監督。
由于在財務管理的監督和審查方面存在一定的欠缺，就導致了事業單位的財務管理體系出現不規范、不具備相應的系統系等情況的發生。
二、提升事業單位中財務管理水平的應對策略
(一)使用有效措施，對政府采購行為進行規范。
在我國進行經濟的宏觀調控背景下，政府部門的采購行為不僅能夠推動經濟快速發展，還會給公眾的日常生活帶來有利的影響。實際上，政府采購是一項政府行為，其中不僅包含了對于貨物進行購買，還包含了一些工程采購，因此，為了有效的對政府采購行為進行規范，從而推動社會經濟的發展，事業單位就要根據實際情況制定出較為科學、合理的財政支出計劃，做好相關賬目的記錄，并且還要對政府人員進行規范。此外還要對政府采購流程進行標準管理，按照相應的法律法規來進行工作，保證各項開支公開透明。
(二)降低財務管理自身風險系數，推動地區的穩定發展。
一部分事業單位，在其認知上還存在一定的偏激和不正確，這是由于他們認為所有的預算資金是由國家財政部門撥款不存在財政虧空的現象發生，即使出現財政赤字最后也是由國家進行填補和買單，因此不需要擔心資金的問題。然而我國財政預算具有較強的系統性，一旦其中一個環節出現問題，都會導致一連串的問題發生，并且還會帶來一天串的問題發生。所以，不管是哪一個部門都要完善自身部門的財務管理體系，做好財務管理的優化工作?；诖?，事業單位要對自身財務風險進行評估，從而有效制定財務風險控制標準，并且還要構建起完善的風險預警機制，促進事業單位發展，推動地方經濟提升。
(三)提升財務管理隊伍建設水平，提高相關人員整體素質。
首先，事業單位要定期對相關人員進行培訓，使其良好的掌握我國的各項法律法規。其次，要不斷加強對相關人員專業能力和專業技能的提升，有效提升其自身綜合素質水平。再次，定期開展思想政治教育會議，正確引導相關財務人員建立起良好的價值觀、人生觀，完善其自身的道德品質。最后，構建完善的獎懲機制，促進員工工作熱情，保證事業單位良好的發展。
(四)構建預算管理體系，加強相應的執行力度。
由于現階段事業單位的財務預算編還存在一定的不足，相關工作人員的操作也打不到實際標準，致使財務管理工作效率長時間得不到提升。而預算管理作為財務工作中的重點，就要構建完善、科學、嚴謹的預算體系，對相關人員行為的進行規范。
三、結論
事業單位的財務管理工作是一項系統性強且復雜的工作，想要保證其良好的發展，就不斷的完善相應的管理方式，更新管理理念，更好的面對新時期背景下的挑戰，從而有效推動我國經濟、政治的穩定發展。
作者：高學禮 單位：河南省會計學校
第三篇：行政事業單位財務管理淺析
一、行政事業單位財務管理概述
1.概念
它是單位管理的一個重要組成部分，是規范單位經濟活動和社會經濟秩序的重要手段，是發揮財政資金監督、提高財政資金使用效率的重要環節，同時也是防止貪污、腐化行為的重要舉措。行政事業單位財務管理包括預算管理、收入管理、支出管理、采購管理、資產管理、往來資金結算管理、現金及銀行存款管理、財務監督和財務機構等管理。
2.特點
行政事業單位的非營利性決定了行政事業財務管理具有如下特點：第一，預算管理的主導性。預算管理是行政事業財務管理的中心工作。財政部門通過預算向行政事業單位分配財政資金；同時，財政部門通過對單位預算的管理，將單位取得的包括財政撥款在內的各項財務收支，全部納入單位預算，統一核算、統一管理。行政事業單位的財務收支主要是通過預算進行管理的。可以說，行政事業單位的各項財務管理工作主要是圍繞單位預算而展開的，它在行政事業財務管理中起著主導作用。第二，涉及范圍的廣泛性。行政事業單位遍布全國城鄉，點多面廣。行政單位有各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢查機關、各派機關、人民團體等，事業單位有文教科衛事業單位、社會優托事業單位、農林水氣事業單位等。第三，管理辦法的多樣性。行政事業單位種類很多，業務特點各異，財務收支狀況也不盡相同。為了適應行政事業單位這一特點，國家對不同類型的單位實行了不同的會計準則和制度，比如，財政部頒布、實施的《行政單位財務規則》、《行政單位會計制度》、《事業單位會計準則》、《行政事業單位內部控制規范》等財務制度和規范。在財政部門對行政事業單位的撥款形式和數額上，國家根據各類行政事業單位的不同情況，有的實行全額撥款，有的實行差額撥款，行政事業單位之間差別較大。
二、行政事業單位財務管理存在的主要問題
1.預算管理不完善，控制體系缺乏
首先，預算管理的意識單薄，沒有形成預算一盤棋的思想。在實際工作中，由于受到傳統意識的影響，預算管理沒有受到應有的重視，單位員工一般認為預算管理是財務部門和領導的事情，而一些職能部門負責人更多注重本部門內部利益，不論部門是否需要都盡量爭取資金，對預算管理抱以無所謂的態度，財務部門對預算的管理也僅限于預算的表面平衡，著重經費的事后核算，忽視了資金使用前的預測和使用中的控制，預算管理的龍頭效應未能體現。其次，預算編制、執行兩張皮，隨意性較大。財政部門要求各行政事業單位編制的部門預算報表先于工作計劃，部門預算編制主要實行“二上二下”，各職能部門再經過層層布置、下達，留給基層預算單位編制預算的時間比較倉促，一些單位為了應付上級，不得不編制一套粗放的預算報表，編制的內容只有大概的框架，并不精確、詳細，等到具體工作開展時發現上報預算與實際工作存在差距，可能導致核定的支出指標與實際情況差距較大。在預算的執行上，一些年度預算經費下達較晚也是導致預算、決算兩張皮的一個原因。在預算執行沒有正式下達前，許多單位預算執行出現“真空期”，無法及時開展工作，部分項目執行一拖再拖，出現年底突擊花錢的現象，預算管理質量難以提高。第三，預算管理的監督考核機制不健全。行政事業單位遍布全國城鄉，點多面廣，預算涉及項目多，內容繁雜，即使同樣的內容在不同的項目中預算也有很大差別，這給完善預算的評價體系帶來困難。
2.資產管理不規范
一些單位只重視對現金的管理，而忽視其他資產的管理,具體表現在以下幾個方面：第一，一些行政事業單位對固定資產的使用、維護、處置、出租、出借等方面管理不規范，沒有實現固定資產歸口管理并明確使用責任，使得固定資產處于疏于管理的狀態，出了問題沒有具體的實物負責人，難以追究責任，造成國有資產流失。第二，資產使用的內部控制失效，普遍存在重購輕管現象。比如沒有建立定期財產清查制度，或財產清查制度流于形式，忽視定期對資產進行清查盤點，對賬實不符的情況沒有及時處理，導致資產賬面情況失真。
3.專項資金使用范圍不清晰
行政事業單位經費可以分為基本支出和項目支出?；局С龅膬热莅ㄈ藛T經費和日常公用經費兩部分，即行政事業單位人員支出(體現為工資福利支出和對個人和家庭的補助)和日常辦公支出的經費；項目支出是在基本支出以外，財政預算安排的年度項目支出，一般稱為專項資金，主要包括基本建設、有關事業發展計劃、專項業務費、大型購置等資金。首先，基本支出尤其是日常公務經費緊張，不得不擠占專項資金。根據財政預算系統完成的日常公務經費很少，全年人均辦公經費大概在數千元(一般基層行政事業單位在5000元左右)，經費非常緊張，財政部門不可能滿足行政事業單位所有工作的資金需求，部分工作沒有資金安排，無應急資金，再加上專項資金預算不盡合理，不得不靠擠占專項資金來完成日常工作。其次，有的單位賬務體系設置不夠科學，專項資金沒有單獨核算，與公務經費混合核算，無法辨清哪部分是專項資金，導致使用范圍不清晰，違背了專款專用原則，不能正確反映單位實際使用專項資金情況。第三，重視資金使用，忽視資金使用效益。某些地區或部門為了爭取上級專項資金早日投入，項目立項具有盲目性、隨意性，缺乏對當地經濟社會等現實環境的可行性論證，從而降低了資金使用效益。
三、進一步加強行政單位財務管理的建議
1.轉變財務管理觀念，財務管理工作重心前移
財務管理是一個經濟主體管理的基礎，是內部管理的中樞，充分發揮財務管理的龍頭作用，就能更加有效地提高經濟效益。因此，財務管理的工作重心應由傳統的事后核算、分析，轉變為事前、事中、事后的全過程。行政事業單位應注重預算管理，改變傳統的財務收支管理為重點，把管理重心前移，從前端的預算到后期的績效評價各個環節都必須把握，深入到各個業務流程，以調查為依據進行預算，以預算的執行和績效評價來檢測預算編制的科學性。行政事業單位要樹立重視資產管理的思想意識，破除重投入輕管理的觀念，結合預算及實際情況，制定完善資產購置、使用、保管、處置等方面的管理制度。其次，專項資金單獨建賬，獨立核算，實時追蹤資金的流動情況，做到?？顚Ｓ谩Ｔ诰唧w操作程序上，一是做好事前評估、預測；二是加強事中的參與監督，梳理各個業務流程，抓住各個流程的風險控制點，把握各個環節的控制；三是做好事后核算、評價、分析。在準確核算的前提下，分析評價各項經濟活動的績效，為單位決策提供重要的依據。
2.建立科學化和精細化的預算管理體系
行政事業單位應該本著預算一盤棋的原則統籌安排，對預算實行精細管理，提高預算編制的精細化程度。首先，領導干部應明確精細化管理的重要意義，建立預算管理組織體系，包括預算管理決策機構、預算管理工作機構和預算執行單位，在預算編制過程前開展充分調查研究工作，同時發動全體員工參與預算編制過程，使預算管理決策機構了解單位各職能部門或處室的真實情況，避免“天書預算”。在具體操作上，單位財務部門應將經費支出預算精細分解到每個經濟分類科目，首先保障基本支出的合理需要，以維持單位日常工作的正常運轉，在此基礎上，本著“有多少錢辦多少事”的原則，安排各項事業發展所需的項目支出。對于一些不易區分的項目，可以通過總額控制(柔性控制)，對于一些重大支出，則需要審核其支出的合理性，實行剛性控制，未經批準調整預算，不得超支，結余也不得自行調整使用。通過精細的預算控制，我們基本上從年初的預算安排就可以預知年終的決算情況，能夠較好地掌控全局，杜絕擠占專項資金，實現預算控制目標。
3.完善績效評價機制
要進行預算管理精細化，必須要建立有效的預算管理績效評價體系，通過對預算執行結果的考核來評價資金的使用效益。結合預算的完成情況，將經費預算執行率、項目實施效果與績效考評結果掛鉤，提高資金績效性。根據《財政支出績效評價管理暫行辦法》，行政事業單位績效評價的內容由以下幾個方面構成：(1)績效目標的設定情況；(2)資金投入和使用情況；(3)為實現績效目標制定的制度、采取的措施等；(4)績效目標的實現程度及效果；(5)績效評價的其他內容。建立可操作性的考核指標體系，首先要確立績效考核目標、績效評價指標、評價標準和方法，這些可以根據各評價對象的特點參考《財政支出績效評價指標框架》，然后形成績效評價報告，最后應用其績效評價結果。
四、結語
總之，財務管理要與單位內部控制相結合，將會計和財務工作重心前移，會計記錄必須與真實活動相符，財務人員要參與各項業務流程的過程控制，而不僅僅只是后臺處理。嚴格控制預算編制、預算執行、績效評價等各個環節，強化績效理念、建立健全各項制度、完善管理流程，做到預算編制有目標、預算執行有監控、項目完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果要運用，從而規范單位財務運行。
作者：宋世芳 單位：重慶市武隆縣交通委員會財務科
第四篇：新會計制度事業單位財務管理
一、當前我國事業單位財務管理中存在的問題
（一）傳統財務會計制度落后，難以適應新經濟發展
現今，我國社會主義經濟正處于飛速發展的重要時期，事業單位作為我國經濟的重要組成部分，在新經濟時期的背景下，進行及時的制度革新是事業單位發展的必然要求。但在我國當前的事業單位發展中，傳統事業單位會計制度應用的一成不變逐漸成為了阻礙我國事業單位發展的不利因素。傳統事業單位會計制度已經難以適應我國新經濟的發展需求，對傳統會計制度進行適時革新將是我國事業單位現代化發展的首要任務。
（二）事業單位在財務管理工作中缺乏合理的財務預算
我國事業單位是國家出于社會公益目的而成立的社會公共服務組織，在事業單位運行過程中將會產生巨大的資金流轉，因此，事業單位財務預算工作將會是事業單位財務管理工作中的重要內容。當前，我國事業單位在現代化發展中對財務預算工作不夠重視，沒有形成適合事業單位發展的預算管理體制，導致事業單位在發展過程中，財務預算與單位項目活動之間產生了脫節，嚴重影響到了我國事業單位的良好發展，對社會公益目標的實現形成了阻礙。
（三）事業單位財務管理人員缺乏職業素養
在我國事業單位財務管理工作中，財務管理人員職業素質的缺乏使得事業單位在發展中出現了諸多財務問題。新時期社會主義經濟的不斷發展，為我國事業單位財務管理人員的職業素養提出了更高的要求，但現今我國事業單位財務管理人員職業素質普遍偏低且缺乏及時的財務管理知識培訓，加之傳統事業單位會計制度對于財務管理人員素質培養方面缺乏足夠的重視，使得財務管理人員在工作中問題頻出，嚴重影響到了我國事業單位的健康發展。
二、加強事業單位財務管理的有效方法
（一）積極學習新事業單位會計制度，
事實表明，在社會主義經濟飛速發展的今天，傳統的事業單位會計制度已經無法適應新時期我國事業單位的發展，對傳統事業單位會計制度的改革與創新成為了社會發展的要求。針對當前我國傳統事業單位會計制度落后的現狀，我國事業單位應積極學習2012年我國財政部修訂并頒布的《事業單位會計制度》，即新的事業事業單位會計制度。在學習新會計制度的基礎之上，對本事業單位財務管理進行合理的革新，以適應新經濟的發展。
（二）建立并完善事業單位財務預算體制
在我國社會主義經濟飛速發展以及新事業單位會計制度的應用之下，傳統的事業單位財務預算體制已難以適應新時期事業單位發展的需要。傳統的會計制度下，事業單位在財務管理中缺乏合理的、科學的財務預算，對于事業單位的資金運轉以及未來發展造成了不利影響。因此，建立并完善事業單位財務預算體制勢在必行，事業單位可在預算體制革新中，從財務預算的內容入手促成事業單位財務預算體制革新工作的完成。在事業單位財務預算體制中，事業單位可以改變傳統的資金撥付形式，采用全新的直接撥付方式，將事業單位項目活動資金提前進行資金的預算以及撥付，從項目活動的根源入手，簡化事業單位項目活動的資金預算流程、降低事業單位資金的再分配次數，將有效的提高我國事業單位項目活動資金的利用率，為事業單位獲得良好的社會服務業績提供有利支撐。
（三）提高事業單位財務管理人員的職業素養
我國的事業單位要在新社會主義經濟形勢下得以健康快速的發展，就要做好事業單位內部財務管理人員素質的培養工作，人才作為新時期推動社會發展的重要因素，在我國事業單位發展方面同樣有著積極意義。財務管理人員的素質包括管理人員的知識修養以及職業責任兩個方面，一方面，我國事業單位在發展過程中應重視對財務管理人員進行財務知識培養，努力提高財務管理人員的知識修養，以便提高財務管理人員在事業單位財務管理工作中的管理水平；另一方面，事業單位還應加強對財務管理人員進行提高職業責任的引導，使財務管理人員能夠認識到自身工作在事業單位發展中的重要作用，使其對自身的職業責任得到進一步的了解，有助于提高事業單位財務管理人員的工作熱情以及工作效率，對于推動我國事業單位發展、社會公益事業發展有著重大意義。
三、結束語
社會主義經濟飛速發展的新形勢下，我國事業單位的發展迎來了新的機遇與挑戰。在事業單位發展過程中，傳統的會計制度已經無法滿足日益變化的社會經濟形勢，新事業單位會計制度是對傳統事業單位會計制度的全面革新，對于推動我國事業單位發展有著積極的引導作用。我國事業單位在未來的發展中，應積極的學習新會計制度，建立適合自身發展的財務管理以及預算體制，并加強對事業單位財務管理人員的素質培養，為推動社會主義公益事業發展增添動力。
作者：劉琦 單位：中國水產科學研究院淡水漁業研究中心
第五篇：行政事業單位財務管理途徑
一、行政事業單位財務管理中的問題
1.財務管理體制不健全、執行不嚴
財務管理體制不夠健全是導致行政事業單位財務管理出現問題的根本性的原因。正是因為行政事業單位財務管理的體制不夠健全，才會致使行政事業單位的財權、財力比較分散化，最終導致有部分的部門的經費會較為緊張，有些部門的經費則出現了浪費的現象，致使經費的結構不合理，難以對經費進行統一管理、分配，適應不了市場經濟的需求，加大了財務管理的難度。
2.宏觀調控不完善
行政事業單位財務管理的正常運行就是宏觀的調控決定的，而我國行政事業單位目前的宏觀調控還不能夠完善，這就會使得行政事業單位的財務管理會出現一些問題，如財務的預算機制不夠科學、財務管理的范圍不夠規范化、財務管理的制度不夠合理化等問題的顯現，故而，宏觀調控的不完善是導致行政事業單位的財務管理不能進行動態管理，不能進行良好運行的主要原因。
3.監督體制不夠嚴格
現階段，行政事業單位依然沒有建立一個完善的財務管理的體系，沒有可以提供財務咨詢的機構，也沒有一個可以獨立進行財務決策的機構。在對財務管理的討論中，也是比較偏向與財務管理執行的一面，對于財務管理的監督的一面則被忽視掉了，有的時候，甚至將財務管理的執行與財務管理的決策混成一體，讓財務部門的管理人員不僅擔任了執行者的角色，同時也做了決策者的工作，這就很容易造成財務管理中監督的只能被淡化。
4.財務管理人員觀念落后、隊伍薄弱
在當今的經濟形勢下，有很多的行政事業單位依然使用原來的財務管理體制，因此，出現了業務處理不當，資金短缺，無法進行正常開支等問題，這就是財務管理人員思想觀念落后導致的結果，而且財務管理人員的管理意識比較淡薄，導致行政事業單位流動資產不明確，出現賬目漏洞問題。此外，財務管理隊伍薄弱，人員工作消極保守，沒有專業的知識技能以及工作素養也是行政事業單位財務管理中的主要問題。
二、行政事業單位財務管理的強化措施
1.推進機制改革、引進現代手段
行政事業單位的財務機制應當審時度勢，摒棄落后制度，開創嶄新局面。一方面積極整改單位部門的構架、財政的制度，有針對性的進行財務的管理，另一方面加強制度改革的力度，對不正規、不科學、不可理、舊模式進行重建，使新制度得以落實。除此之外，還可以引進先進的管理手段來加強行政事業單位的財務管理，如使用智能化的管理系統來代替人工整理賬目，利用有關的軟件來提高財務管理的工作效率等。
2.補充、完善財務管理的相關制度
首先，大力宣傳財務管理的相關制度，如《會計法》、《預算法》的宣傳工作，這對提高單位會計意識有促進的作用；其次，進一步對有關的制度進行完善，并制定出一些行為規范的準則；再次，大力推進新制度的改革工作，有針對性的對各個單位制定不同類型的財務制度，先分開制定行政、會計的制度，然后再進行制度的融合；最后，加大審計部門對財政管理的審查力度，對于違法亂紀的行為要進行嚴肅的處理，以營造出一個良好的財務管理氛圍。
3.加大監督力度，建立內部檢查機制
在加大監督力度的途徑上可以從兩方面進行著手，一方面是國家對財務管理工作的監督，改變原本對行政事業單位放任自流的被動管理方式，變為掌管行政事業單位資金走向，采用定期跟蹤、不定期抽查的方式來對財務管理工作進行檢查，禁止資金挪用，監守自盜行為的出現，達到行政事業單位財務管理細致化目的。另一方面是行政事業單位的自我監督管理，使財務管理更加的透明化，改善財務管理的內部工作環境以及工作氛圍，以達到在單位的內部形成良性的循環的目的，大力發揮群眾的監督管理作用，對于提出合理建議的個人提出嘉獎，對違紀的人員進行嚴厲的處罰，鼓勵職工對財務管理進行監督工作。
4.進行人員培訓，建立隊伍
改善財務管理人員工作的消極心理，加強財務管理人員的工作積極性，增加財務管理隊伍的建設，其具體的措施如下，定期對財務管理的相關人員做專業的技能培訓，以提高財務管理人員的專業知識技能，加強財務管理人員的待遇，制定一些獎罰機制以及責任機制，以達到提高人員工作積極性，嚴謹工作的目的，還可以加強財務人員的法律意識以及道德意識，以落實財務管理中“以人為本”的政策。
三、結束語
綜合全文的敘述，可以得出以下結論，要想加強行政事業單位的財務管理工作，首先就要清楚行政事業單位財務管理工作現階段出現的缺陷，經過總結，可知目前的財務管理工作有以下幾點問題，即財務管理工作的宏觀調控不夠完善，其相關的制度不夠健全，監督力量不足以及人員的思想觀念上和整體隊伍上的問題。針對財務管理上的這些問題，筆者提出了以下幾點解決措施，分別是，推進體制的改革、引進相關的技術以加大財務管理工作的宏觀調控，補充完善相關的制度以提高財務管理的體制建設，加大監督的力度以增強管理中的監督工作，進行人員培訓，建立素質良好的隊伍以提高相關人員的專業素養，加大財務管理的工作效率。
作者：董莉 單位：江蘇省淮安市淮安區市場監督管理局
第六篇：行政事業單位財務管理現狀和對策
1行政事業單位財務管理現狀
1.1事業單位會計人員綜合素質不高
現階段，我國行政事業單位普遍存在的問題就是會計人員綜合素質偏低，即便是掌握了一些電算化的會計人員，也存在崗位責任意識不強，缺乏認真負責態度的問題。在我國，行政事業單位的性質是非營利性質的，這就造成了事業單位的管理人員對于會計人員的工作效率以及方法等缺乏足夠的重視，以至于我國行政事業單位會計人員的綜合素質偏低的現象。
1.2財務管理思想陳舊落后
現階段，我國行政事業單位中的財務管理思想觀念過于落后，相當一部分的事業單位會計人員將會計核算看作是簡單的單位收支情況整理，從而忽略事業單位整體的財務狀況。并且，我國行政事業單位的績效考核制度不夠完善，以至于在財務管理過程中，會計電算化的作用無法正常發揮。
1.3財務信息不對稱
在我國行政事業單位中，經常出現財務信息不對稱問題。很多時候，經常發生財務信息滯后，以及行政事業單位主管部門沒有監督到位等現象。在行政事業單位中，單位管理者做出正確的決策，以及上級對下級部門的管理，都需要有對稱的財務信息為依據來進行。而對稱財務信息的獲取，最為關鍵的是技術處理平臺。只有獲取對稱的財務信息，才能有助于單位管理者做出正確的發展策略。
1.4會計電算化系統缺乏指導與規劃
在行政事業單位的財務管理過程中，會計電算化工作需要行政事業單位各個部門的負責以及支持。但是，自發性以及個性特征是現階段行政事業單位信息化建設過程中所普遍存在的，因此，會計電算化系統嚴重缺乏指導以及規劃，這在很大程度上影響了會計電算化在行政事業單位財務管理中的應用。
2行政事業單位財務管理的發展趨勢
2.1信息化系統的建立，會計電算化的普及
現代化財務管理的發展趨勢是信息網絡化以及會計電算化，財務管理工作中的信息不透明問題將會漸漸得到解決。在信息網絡化平臺逐步在財務管理中應用之后，行政事業單位的財務信息、審計等都將會逐步實現透明化，并被人民群眾監督，從而提高行政事業單位財務管理工作的效率。
2.2行政事業財務管理與會計電算化軟件互相結合
在今后的發展中，會計電算化將在現行同一模式的基礎上，與不同單位的工作更緊密地結合起來，既能滿足財政統一性要求，又能充分反映不同單位的工作業務。例如，執法部門的財務軟件將更加明確地反映執法成本的合理性，國資部門的軟件將更加明確地反映國有資產的投資效益，不再千篇一律地用唯一的會計科目涵蓋所有的核算內容。
2.3會計電算化人員業務素質得到提高
電算化使會計人員從繁重的核算、報表工作中解脫出來，能將更多的精力投入到行政管理工作中。因此，隨著會計電算化的深入發展，僅僅懂得記賬的會計員將不能適應工作形勢的要求，必將促使會計人員不斷提高自身素質，提高工作效率和水平。
3行政事業單位財務管理對策措施
3.1建立健全行政事業單位的財務管理制度
行政事業單位財務管理制度的健全與完善是實現行政事業單位財務管理會計電算化的基礎和依據。而會計檔案管理制度、會計電算化財務管理制度、內部控制制度以及崗位責任制度等制度的制定和完善，又是財務管理制度健全與完善的前提和條件。另外，會計電算化財務管理制度的制定，需要在不違背會計基礎工作規范的基礎上來進行。同時要明確行政事業單位會計人員的權限，有所不同的是，財務管理標準的制定比傳統會計標準要高。
3.2完善事業單位內部控制制度
行政事業單位不但要實現會計電算化的應用，還要加強對行政事業單位內部控制制度的健全與完善。在加強內部控制的時候，除了要加強財務管理手工操作，還要加強會計電算化在系統方面的控制。在這里需要注意的是，計算機操作、系統數據分析、會計電算化系統內部的程序設計這三方面是不能夠相連的，避免系統用戶參與日常業務以及經濟管理，以及系統之外的物資財產管理，只負責數據的處理，不能擅自更改會計電算化系統內部數據。
3.3強化會計電算化人才的專業培訓
現階段，我國行政事業單位財務管理過程中，制約會計電算化發展的主要因素就是缺乏會計電算化的專業人才。因此，現階段行政事業單位要加強對本單位會計人員的電算化專業培訓，提高會計人員的電算化運用能力，加強電算化專業技能的提高。在對會計人員進行會計電算化培訓的時候，不但要對電算化的系統設計、程序設計以及系統維護等操作技能進行培訓，還要加強對會計人員的專業知識、專業技術的培訓，同時要進行會計證考試以及專業技術資格考試等考核內容，確保會計人員的專業技能水平的提高。在對會計人員進行業務培訓的時候，主要負責部門是行政事業單位的財務部門。除此之外，會計人員電算化的培訓主要是由業務主管部門組織進行培訓。
3.4全面發揮會計電算化的管理作用
網絡化是會計電算化的主要發展趨勢。因此，事業單位的財務部門要充分利用會計電算化的管理作用，結合事前預測、事中控制和事后分析，加強會計資料的全面分析、加工、整理與預測，利用計算機網絡技術，建立智能化、多樣化、多層次化的會計信息網絡，實現財務管理信息、人事管理信息和會計核算信息的共享，為事業單位的決策者做出決策提供可靠的信息支撐，使會計電算化的管理作用得到最大程度的發揮。
4結論
隨著時代的發展變化，行政事業單位的財務管理方式也要與時俱進，會計電算化在事業單位財務管理中的應用，不但能夠提高會計人員的工作效率，減少無謂的工作量，還從根本上改變了傳統的會計數據處理方法，有效地實現了資源的優化配置，從而提高了財務數據的準確性以及可靠性。因此，我國行政事業單位要對自身的財務管理現狀進行分析，轉變傳統的財務管理思想，完善自身財務管理制度，同時提高會計人員的電算化技能水平，最大程度地發揮會計電算化在企業財務管理中的作用，從而促進我國行政事業單位的與時俱進。
作者：雷忠智 單位：銀川市路燈管理處
第七篇：新常態事業單位財務管理創新研究
一、事業單位財務管理現狀
1.財務管理理念落后，思想上不重視。
財務管理是事業單位內部管理中一項重要的組成部分，對整個單位長遠的發展起著直接的決定作用?？v觀目前我國事業單位的財務管理工作來看，領導層和各部門員工思想上對財務管理缺乏重視，他們認為財務管理僅僅是單位財務會計人員的職責，與其它部門和人員毫無關系，在管理理念上仍采用傳統的管理理念，無法適應新時展的要求。一些單位的管理人員和領導層沒有從思想上真正認識到財務管理工作的相關常識和基本任務，在具體的財務管理中，缺乏必要的財務管理理論知識和經驗，對相關的財務法規和準則不熟悉，導致資金使用率較低、對單位財務經費的管理不夠嚴格，資金損失浪費的現象時有發生。還有一些單位由于缺乏必要的財務管理理念和相關的財經法規，在具體財務管理中易受到人為因素的影響，經常會發生財政支出不明確、鋪張浪費的情況。此外，一些事業單位只重視財務開支等各類具體的經濟活動，不重視開支后的檔案歸集整理，對財務信息沒有分類建檔、記錄，對后續具體管理造成了極大地影響。
2.單位財務人員素質不高，專業水平有限。
當前在我國大部分的事業單位中，由于受到單位管理者和領導者管理觀念的影響，只注重對單位的各項事務進行管理，沒有在單位內部營造一種重視財務管理的良好氛圍，對相關財務工作人員也缺必要的管理和培訓，導致許多財務人員素質普遍不高，業務水平較低，不能適應新常態化市場經濟發展的新趨勢。由于受到業務水平和職業道德的影響和限制，部分財務人員不能較好地實現自己的監督管理職能，在實際工作中，容易受到人為因素的影響，根據上級領導的意愿對相關的賬務進行處理，財務工作缺乏規范化和制度化。此外，由于單位領導層思想上不夠重視，很少有單位會定期主動對財務工作人員進行相關的業務培訓和繼續教育，有些單位僅僅是為了應付上級的工作要求，象征性地舉辦一兩次業務培訓或是網上在線學習，后期繼續教育多數則流于形式，無法讓財務工作者及時更新自己的知識結構，也在一定程度上打消了他們學習新知識新技能新理念的積極性，缺乏創新精神，最終將嚴重阻礙單位財務管理的知識化和信息化進程，對單位長遠的發展也會產生一定的影響。
3.缺乏健全的財務管理制度。
我國事業單位之所以在財務管理上會出現一些問題，主要是因為單位內部缺乏完善的財務管理制度，缺乏必要的會計預算、財務審計和監管制度。一些事業單位對資金的支出管理不夠嚴格，在進行資金分配管理上缺乏科學性和合理的方法；在進行相關財務核算時不夠規范，極大地降低了事業單位對收入管理的有效性。單位內部在進行會計崗位設置時缺乏科學合理性，沒有按照會計法的規定將保管人員與經辦人員職務實行分離，二者之間缺乏有效地制約和監督，從而影響了財務工作的正常秩序，財務失控的狀況時有發生。此外，很多事業單位幾乎沒有設置獨立的審計機構，財務審計和監督制度缺失，也沒有配備專業的審計人員，審計工作仍處于比較滯后的階段，不能充分發揮出審計監督的重要作用。
二、新常態下事業單位財務管理創新途徑探析
1.強化思想認識，創新財務管理理念。
當前我國大多數的事業單位在財務管理中面臨著很多問題和不足，跟不上內外市場環境變化的規律，新常態下的市場環境在一定程度上給事業單位的發展也帶來了新的發展機遇，單位領導者和管理者必須加強思想上的重視，積極轉變傳統落后的單位財務管理理念和管理模式，根據市場經濟發展的規律和單位自身發展的實際狀況，積極調整財務管理方法。單位領導層和管理者應在單位內部積極營造一種良好的財務管理氛圍，加強單位各部門各員工的財務管理意識，將全面預算工作落到具體工作的每一個環節中，加強財務部門與單位內部其他部門之間的配合，調動全體職員對財務管理的重視和支持。事業單位的領導和管理者應不斷拓寬各項資金籌集的來源和渠道，進一步提高資金的有效使用率，合理安排單位的各項財務收支活動，合理分配收益，完善內部各項財務制度和配套的相關機制，對財務管理活動進行有效地監督和控制。
2.提高財務人員的素質，培養復合型的人才。
新形勢下，隨著市場機制的不斷完善和市場經濟的發展，對事業單位財務人員的素質提出了更高的要求。新時代下的財務管理人員不僅需要具備精湛、熟練的專業知識，精通相關的經濟管理理論知識和相關的預決算的運作規律；而且也需要掌握相關的計算機操作知識。財務人員應該積極主動地通過各種途徑不斷豐富自身的專業知識和職業判斷能力，科學地分析和核算相關的財務資料；進一步提高自身的溝通和協調能力。因此，新常態下的事業單位財務管理人員必須認真鉆研專業知識，不斷提高自己的業務水平，完善和豐富自己的知識結構，積極進行創新，善于將各種新思路新方法運用到具體的業務操作中。只有不斷培養復合型的財務人員，才能實現財務管理工作的創新。
3.建立完善的財務管理制度。
完善的財務管理機制是事業單位順利開展財務管理的前提，但當前我國大多數的事業單位并未建立完善健全的財務管理機制。在單位日常財務管理中，應不斷加強和完善單位內部原有的較為薄弱的財務管理制度，并積極建立配套的會計核算、財務審計和監督等相關制度。應加強對相關財務管理法律法規的學習，制定嚴格的支出管理制度，對相關賬務的核算工作進行規范。區分單位的會計機構和財務管理工作，杜絕直接讓會計人員連帶進行財務管理工作的現象，明確單位財務管理部門的職能，實現兩者相互監督和制約，避免財務管理出現失控的局面。此外，單位內部應設置獨立的審計機構，并配備相應的審計人員，提高審計工作的水平，不斷完善財務審計和監督制度，從而真正有效發揮出財務管理的重要作用。
三、結語
綜上所述，當前我國事業單位財務管理中仍然存在一些不足和問題，嚴重影響了財務管理的水平和質量。為了進一步適應新常態發展的要求，事業單位的相關領導和管理者應積極加強思想認識，不斷完善相關的財務管理制度及配套的會計核算、審計監督制度，進一步提高財務管理人員的業務水平和操作能力，培養高素質的復合型人才，才能真正實現財務管理工作的創新，促進事業單位長遠健康的發展。
作者：陳芳 單位：淄博市博山區醫療保險事業處
第八篇：行政事業單位財務管理問題及對策
一、基層行政事業單位財務管理存在的問題
（一）對財務管理認識深度不夠，財務人員存在“滿、慢、軟”現象
在現行內外部環境下，基層行政事業單位財務人員對財務管理認識有所提高，但仍有部分財務人員認為行政事業單位收入依靠財政，支出相對穩定，不需要核算成本，財務管理只是簡單的算賬，把財務管理工作停留在會計核算層面上，從而導致財務人員存在自我定位“滿”、思維反應“慢”、工作態度“軟”的現象，財務管理水平一直在中低位徘徊。
（二）財務管理控制模式單一，預算績效管理存在缺陷
基層行政事業單位常通過規章制度這種單一的制度控制模式，用于規范和限制單位人員的行為，以保證單位的經濟活動健康有序發展。但從控制程序或控制環節角度看，有些單位只重視制度制定，忽視制度執行、制度考核及獎懲。制定的財務管理制度，常是嘴上說、紙上印、墻上掛，成為一種擺設、流于形式。在財務管理過程中，因受體制所限，加之缺乏專業技術人才，單位很少采用以制度控制為主，以預算控制、評價控制和激勵控制為輔的財務管理控制模式，事前無預算、事中無控制、事后無監督的現象時有發生。當前，部分單位只注重了預算編制管理，忽略了預算執行和績效評價管理。事前目標設定不科學，事中跟蹤監控不到位，事后目標完成不評價，預算編制管理薄弱、預算執行和績效評價與考核等環節管理缺位。
（三）會計核算不規范，會計監督職能弱化
影響財務管理水平及成效的一個關鍵因素就是會計核算工作的有效性。為了適應現今社會主義市場經濟的快速發展，基層行政事業單位大多數采用了傳統的“核算型”財務軟件，用電腦代替了人工從事會計核算工作，促進了會計核算工作水平的提高。但受會計軟件發展模式和專業人才缺乏的局限，采用“管理型”和“決策型”財務軟件的單位極少，會計電算化的普及并不能對單位管理帶來實質性改善。加之財會隊伍中的部分人員年齡知識老化，學習會計電算化知識積極性不高，短期培訓很難取得明顯效果，復合型人才更是供不應求，導致會計核算不規范。
（四）債務管理不規范，監控缺乏力度
一是舉債隨意性大。有的單位未按規定程序和權限報批，隨意高息借款和變更設計推動項目建設，增加單位債務。二是債務管理辦法形同虛設。四川省人民政府根據《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》等規定，年初出臺了《四川省政府性債務管理辦法》，要求“量力而行、風險可控”，對債務主體、用途、規模、方式等四方面進行嚴格限制。但仍有個別單位不按規定程序申報，違規舉債新增債務。三是存在隱形債務。有的鄉（鎮）或村為躲避檢查，將債務長期不納入賬務，做“包包賬”、“坨坨賬”，形成隱性債務。四是違規挪用償債資金。個別鄉鎮未將縣財政撥付的償債資金及時兌付，存在擠占、滯留、挪用的現象。五是舉債項目管理不到位。有的單位為了“出政績”，舉債項目超概算、新增工程較為普遍，采用“挖東墻補西墻”方式成為無奈的選擇。六是債務形成缺乏監督。有的單位對債務形成，事前無審批，事中無控制，事后無監督。
（五）固定資產管理不規范，報廢處置隨意性大
行政事業單位固定資產管理主要包括計劃采購、驗收入庫、登記入賬、領用發出以及維修保養、處置等各環節的實物管理和財務核算。但有些單位重購置、輕管理，不按程序報廢，隨意處置固定資產，核算不準確。如：有的項目早已竣工驗收并交付使用，但未記入固定資產；有的固定資產早已報廢處置，但賬上仍未核銷。
（六）內控制度不完善，風險控制能力不強
內控制度建設本質是對工作人員的權力進行限制，將權力放進制度的籠子里，最終目的是對經濟活動的風險進行防范和管控。但基層行政事業單位內控制度不完善，制衡性和適用性較差，風險控制能力不強。主要表現在：崗位設置不合理，重制度建立、輕制度執行，缺乏內部控制評價與監督，缺乏風險意識和風險評估。
二、強化基層行政事業單位財務管理的對策
（一）創新理財理念，在觀念上實現“三破”
財務管理工作政策性強、專業要求高，需要較高的理論水平和豐富的實踐工作經驗。所以，必須用全新的理念來認識，用全新的措施來推進，用全新的機制來保障，用全新的業績來檢驗。財務人員要正確認識財務管理職能，在觀念理念上要實現“三破”。首先，在定位上要破“滿”。面對新形勢和新要求，財務人員要敢于沖破舊的思想，拋棄陳規陋習，消除自滿情緒。其次，在速度上要破“慢”。破“慢”就是要破除因循守舊、按部就班觀念，樹立超常思維和跨越發展理念，快節奏、高效率、大強度、嚴要求地開展好各項財務管理工作。最后，在狀態上要破“軟”。財務人員要強化政策法紀意識，硬化管理手段，加強制度建設，堅持依法理財，做到按規則做事不走火，按制度辦事不走樣，按法紀辦事不越軌。
（二）強化會計核算和會計監督職能
為了有效加強基層行政事業單位的財務管理工作，首先，要提高會計核算工作的效果和質量，財務人員要嚴格按照《會計法》和《會計基礎工作規范》的要求，審核原始憑證，編制記賬憑證和設置會計賬簿。樹立危機風險意識，定期組織學習，掌握會計專業知識，熟悉財政經濟相關法律法規，自覺遵守職業道德規范，接受內外部監督，對存在的問題及時整改。其次，要強化會計監督職能。會計監督對會計人員來講不只是一種權力，而是必須履行的法定義務和責任，財政部門要加強會計工作管理與監督，應從教條式的定期檢查或突擊性的監督檢查轉變到經常性的日常監督管理上來。
（三）強化預算績效管理，建立績效評價與考核制度
為了貫徹落實行政事業單位財務規則，適應現今理財環境的變化和行政事業單位改革發展的需要，提高資金使用效益，基層行政事業單位應建立有目標、有監控、有評價、有反饋、有應用的預算績效管理體制。大力推廣“零基預算”和“全面預算”，堅持定性與定量相結合、長期與短期相結的原則，科學設置指標，細化預算收支項目，全程跟蹤預算執行情況并及時反饋信息，讓單位紀檢監察、內審機構和業務部門參與監督之中，共同解決預算執行過程中存在的問題，做到事前有預算、事中有控制、事后有監督，三位一體相輔相成，改變過去“重制度建設、輕制度執行，重收入管理、輕支出管理”的財務管理現象，建立“用錢必問效，無效必問責”的績效考核及責任追究機制，將預算執行結果與業績考評有機結合，效益導向，數字說話，責任到人，獎罰到位。獎要獎得心花怒放，罰要罰得膽戰心驚，從而確保預算的有效執行，提高資金配置的經濟性、安全性和效益性。
（四）加強債務管理，完善內控制度
債務管理的責任主體是財政部門，財政部門應對存量債務進行清理審核，及時鎖定一般債務和專項債務金額并納入預算管理，實現統一管理和動態監管，建立政府債務風險防控機制，健全防范化解措施，加強政府性債務審計監督，將政府性債務的舉借、管理、使用、償還和風險管控情況納入黨政主要領導干部經濟責任審計范圍，審計結果作為組織人事部門對領導干部進行考核、任免、獎懲的重要依據，對違法違規舉債務行為嚴追責任。完善的內控制度可減少錯誤和腐敗行為的發生。目前，由于行政事業單位核算簡單，往往忽視內控制度的建立、健全，給錯誤和腐敗留下了空間。因此，內審部門或內部紀檢監察部門、財政部門和審計部門應加大對內控制度的日常監督檢查和專項監督檢查，對單位內部控制設計的有效性和內部控制執行的有效性進行評價，讓內控制度對經濟活動的風險進行有效防范和管控。
三、結束語
目前，基層行政事業單位財務管理存在對財務管理認識深度不夠、預算績效管理存在缺陷、會計核算不規范、會計監督職能弱化、債務管理和固定資產管理不規范、內控制度不健全等問題，這些問題嚴重影響了財務管理職能的充分發揮。因此，財務管理人員應盡快轉變觀念，重視財務管理工作，對財務管理活動中存在的問題及時進行整改，做到與時俱進，適時調整，真正發揮財務管理的“靈魂”作用。
作者：陳雄 單位：平昌縣審計局
第九篇：事業單位財務管理建議
一、當前事業單位財務管理存在的問題
隨著事業單位的改革深入，雖然財務管理得到了加強，但是仍然存在諸多的問題。
（一）財務管理機制落后
我國事業單位的財務管理制度比較單一，采用的是會計財務管理制度，而這種制度在經濟飛速發展的背景下，其弊端也越來越凸顯。這種制度缺乏對單位的財務實際收支進行統計，無法有效和全面反映事業單位的財務狀況。
（二）缺乏有效的財務預算機制
預算是財務支出的重要環節，而在事業單位中，因為一些人認為：反正用的都是國家的錢，少用不如多用。所以，在對各項費用做出預算時，第一、采用的都是基本的、簡單的增量預算法，導致預算缺乏有效的數據支撐；第二、盲目預算，實際不需要那么多支出，而在預算中的數字卻大大超出實際需要的支出的數字。
（三）缺乏規范的資產管理
許多事業單位在這兩方面的管理混亂。在資金管理方面，財務人員的使用不當，缺乏監督，導致賬外賬、公款私用、白條抵庫等不良現象存在。在固定資產方面，盤點和清理不及時甚至混亂，資產流失便成為一種常態。
（四）缺乏有效的監督機制和內部控制制度
國有屬性的特點，使得事業單位往往對自身的財務管理監督不到位，導致財務管理中出現的漏洞較多，從而滋生違紀違規現象，使事業單位的職能和形象受到影響。同時在內部控制方面，缺乏相應的措施，導致審核缺乏嚴謹，財務報告缺乏真實性、有效性，工作流于形式。
二、加強事業單位財務管理的建議
隨著經濟的發展，事業單位在財務管理方面的一系列問題日益凸顯，制約了事業單位職能的發揮，為了加強事業單位的財務管理，特提出以下建議。
（一）建立健全事業單位的財務管理制度
如果將事業單位比喻為一艘船，則制度好比船上的舵，指引這艘船前進的方向。財務管理方面也一樣，健全的財務制度就是財務管理這艘船的舵，能確保國有資產的安全。因此，事業單位要根據本身的實際情況，在法律法規允許的前提下，制定適合本單位的財務管理制度，如在支出、報銷、預算等方面都要建立健全完善的制度和流程，并輔之相關的制約和監督機制，將這些機制不斷進行調整和完善，必能保障事業單位的財產安全，提高事業單位的功效。
1.建立綜合性財務管理制度
綜合性財務管理制度是指各部門、各級別都通用的一些管理制度。如事業單位的財務管理制度、報銷制度、支出制度等，這些經費都要有一個明確的管理流程，杜絕漏洞，避免給人徇私的機會。
2.建立單項財務管理
針對單項的費用收支，建立健全相應的管理制度。如招待費管理制度、電話費管理制度、出國費管理制度、車輛管理制度、培訓費管理制度、公務卡管理暫行辦法等，通過對這些單項管理，來加強事業單位的財務管理。
（二）加強內部控制
首先要強化財務管理人員的責任意識，按照《會計法》和《內部會計控制基本規范》的規定，同時建立健全內部控制實施細則，對事業單位的資金進行有效管理。其次在內部建立專門的審核監督人員，這樣使得財務流程都得到監管，制度更能落實到位，確保職能明確，程序嚴格。再次是加強內部控制體系的外部監督。內部控制體系的內部監督有一定的局限性，如果有相應的外部監管部門進行監督，則能大大加強內部控制機制的運行，促進事業單位財務資金合理有效的利用。
（三）加強對事業單位的預算管理
預算是事業單位財務資金支出的第一道關卡，它的合不合理、適不適度，對單位的財務管理有非常大的影響，所以，事業單位本身要建立完善的預算機制。預算不能是建立的想當然、很隨意的基礎上，而是要腳踏實地，內外統籌，科學合理，嚴加控制。同時，也要有相應的監督機制、考評機制，這樣，才能使得資金得到更合理的利用，才能做好對資金的管理和控制。
（四）加強對事業單位的資產管理
加強事業單位的資產管理主要是從資金和固定資產兩方面入手。在對資金的管理上，事業單位要建立詳細的賬本，使得資金的出入都有一個明細。在對固定資產的管理上，建立《固定資產管理制度》，并按制度定期進行盤點和清查，固定資產入賬的和報廢都有相應的制度和流程，確保添加和減少的固定資產賬目一目了然。
（五）加強監督和制約機制建設
財務管理作為事業單位管理的重要組成部分，有著舉足輕重的地位，然而它也是一個容易滋生腐敗的部門，這就需要相應的監督機制和制約機制。既要加大審計部門和相關監管部門的監督力度，也要明確各崗位的工作職責，合理配備人員，防止工作的交叉或重復。這樣，事業單位的財務管理便能得到有效加強。
（六）加強對財務人員的培訓
事業單位的編制往往不是按專業來進行分配，所以導致相當一部分財務工作人員沒有相關專業的知識基礎，必然導致這些財務工作人員在一定時間段內要去進行摸索和學習，但由于專業基礎欠缺，底子較為薄弱，影響了事業單位的財務管理，所以事業單位要加強對這些人員的培訓，提高他們的專業素養，增強他們的綜合素質，同時在人員分配的過程中要盡可能的選用專業性人才，并加強對他們進行考核，使其能自覺去提升自己，做到嚴格要求自己。
三、結語
經濟的發展，社會的進步，使得事業單位原有的財務管理機制越來越不適應，而其弊端對事業單位功能的發揮存在一定的制約作用，因此，改革和完善事業單位的財務管理制度，是一項任重道遠的工作。只要我們意識到問題的存在，按照上述措施和建議進行改革，必能加強事業單位的財務管理。
作者：許俊 單位：十堰市交通物流發展局
第十篇：科學事業單位會計制度財務管理
一、概述
財務管理作為對科學事業單位業務活動運籌規劃的一項綜合管理活動，能夠推動其完善發展和穩健進步，因此，以財務管理工作的完善為切入點，對于提升科學事業單位的經營效益具有顯著作用。一般而言，科學事業單位的財務管理工作涉及預算管理、收支管理、資產管理、負債管理以及專用基金的管理，同時各類具體的財務管理活動，需要詳細規范的會計制度予以支持，會計制度以基礎要素的角色影響著科學事業單位財務管理工作的開展，在明晰會計制度對于財務管理工作的作用影響機制的基礎上，相應地開展財務管理，能夠有的放矢地強化財務管理工作對科學事業單位的效能，提升其整體的經營和職能效益。
二、新《科學事業單位會計制度》對財務管理影響的探析
（1）進一步規范和強化對財政資金的核算管理。
新《科學事業單位會計制度》更接近企業會計制度，在財務報表項目和會計科目的設置上，都進行了一定程度的變更，將科目予以細化，并對其確認、計量和具體的核算處理進行了全面的界定闡述，有利于科學事業單位更明確地進行相應的會計實務操作。而針對于財政資金的專項核算，在基礎會計科目規范的同時，新的會計制度重新界定了政府財政補助的核算口徑，具體而言，新會計制度明確界定了財政補助收入、財政補助結轉和財政補助結余等科目的詳細核算內容和對應的賬務處理流程，并在財務報表中新增了財政補助收入支出表，主要用于披露科學事業單位對財政資金的運用狀況。由此可以得知，新《科學事業單位會計制度》的施行，有利于財務管理對財政資金的收支以準確的核算為基礎開展相應的調控管理，并強化對財政資金的預算管理，結合做好相應的精細化管理。
（2）提升財務管理對資產的管控能力。
新《科學事業單位會計制度》特別新增了固定資產折舊和無形資產攤銷、在建工程的核算內容，旨在能夠更為真實完整地反映單位的資產價值，從而提升單位財務管理對資產的管控能力，防止資產的無形流失，進一步將財務風險予以規范和降低。具體來看，關于固定資產價值管理，主要通過入賬和對價值損耗的核算予以實現，新會計制度明確了對所有固定資產都要進行相應的入賬處理，防止賬實不符現象的出現，而針對于固定資產的日常使用和損耗，設置了累計折舊、待處置財產損益等科目予以反映，從而能夠真實地反映單位固定資產的價值狀態，為資產的管控提供基礎手段；對于無形資產的攤銷也要求根據資產類型予以準確反映，這也使得單位的財務管理能夠以準確的會計核算為基礎，進行針對性的資產調配和把控；對于在建工程的核算，強化了對單位基本建設的管理，使得財務管理的資產對象能夠更為準確和細化，從而有針對性地實施相應的管理措施，充分發揮財務管理對資產的管控效能。
（3）將科技產品的成本核算予以強化，并細化預算管理。
預算管理是財務管理的一項核心內容，而成本核算則是預算管理的組成要素之一，新會計制度針對科技產品提出了改進后的成本核算方法，并結合預算管理予以運用，能夠強化財務管理的效能。具體而言，新會計制度要求科學事業單位在科技產品下設置生產成本和產成品兩個二級科目，將科技產品實際發生的成本和結轉的成本予以準確反映，使得財務管理能在對單位產品生產運轉得以明晰把握的基礎上，進行相應的管理，從而提升管理的能力。
三、強化新《科學事業單位會計制度》下財務管理職能的對策建議
（1）積極利用新《科學事業單位會計制度》，健全單位的會計核算。
為了強化新《科學事業單位會計制度》對于財務管理作用的提升，可以從以下兩個層面進行。一方面，應該組織單位的相關財務人員深入學習新《科學事業單位會計制度》，認識新舊制度的變化，理解新制度會計核算的精髓，并根據新會計制度的內容制定適合本單位的具體核算體系。另一方面，在核算內容的財務報表披露上，應該及時將報表要素予以修改，并將修改過后的會計科目反映的內容予以披露，將資產、負債和凈資產都進行明確的劃分和揭示，從而將單位會計核算的整個流程完整化。只有以新的會計制度為導向，健全會計核算，才能深化其對財務管理的積極影響。
（2）充分運用新《科學事業單位會計制度》中的資產管理職能。
針對于財務管理中的資產管理板塊，應該以新會計制度為實踐指導，在其確認入賬方面，應該將無償捐贈、盤盈獲得的資產都進行規范性的入賬，并且要強調入賬時相關憑證的依據，缺乏憑證的情形也要通過名義價格的形式進行入賬，并同時在附注中予以詳細說明，留下單位管控監督的證據；在資產損耗的核算方面，應該將累計折舊累計攤銷等科目予以充分運用，動態準確的反映資產的使用損耗過程。因此，在實踐操作中，應該積極以新會計制度為指導，將其對資產入賬與使用核算的會計處理予以準確反映，從而利于財務管理工作的進一步開展。
（3）以新《科學事業單位會計制度》為基準，落實新要求下的預算管理。
一般而言，科學事業單位的預算管理分為兩類，包括投資的預算管理和生產經營的預算管理。各類單位應該在新會計制度的指引下，將分類預算管理的編制、執行和監督予以深化。對于投資的預算管理，其編制應該關注對固定資產和無形資產價值損耗的預計，并且要將資產使用過程中的損耗進行準確核算，以此在預算監督的過程中作為信息的反饋，以提高資金的利用效率；對于生產經營的預算管理，則要將不同來源的資金進行分離式的預算編制，強調對財政補助資金和非財政補助資金的徹底分開，從而在其執行和監督的過程中，能針對性地解決問題。最后，需要將各類賬戶的結余信息予以披露分析，以明確預算編制的合理程度與科學性?？茖W事業單位應該將新會計制度的實施作為一個發展進步的契機，以此健全單位的會計制度，并提升其財務管理的能力。
作者：周慧 單位：貴州省電子工業研究所