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摘要：隨著新事業單位會計制度進一步改革與實施，我國許多事業單位的財務管理工作得到了加強，財務管理工作也發展的非?？?、非常好，在我國的經濟發展中事業單位的財務管理工作地位十分重要。但是就現狀來看，事業單位在對于新會計制度的實踐過程中，還存在著許多問題，急需解決。
關鍵詞：事業單位;會計制度;財務管理
財務管理是通過內部控制體系組織單位經濟活動、處理財務關系的管理工作，對事業單位發展起到關鍵作用，也是事業單位發展的重要保障。隨著我國經濟的迅猛發展，為適應社會發展，財務相關的制度也發生了翻天覆地的變化。在此背景下，事業單位必須采取有效措施加強和改善財務管理，來保障事業單位可持續發展的需求。本文將概括事業單位會計制度新動態，總結目前單位財務管理存在的問題，深度剖析提出一些可行性的建議。
1新事業單位會計制度新動態
在19世紀90年代末，國家頒布實行了第一套會計制度，有效規范了事業單位的會計核算，積極推動了我國經濟的健康、快速發展。但由于國家財政改革和事業單位財務管理改革的持續推進，原有的會計制度難以滿足現代經濟發展的需要。因此，國家出臺了新的會計制度，對事業單位而言，主要有以下幾點變化。
1.1適用范圍寬泛
我國事業單位包括各類行業，原先的事業單位會計制度把每個行業及經濟類型明確劃分，以致每個行業都有適應本行業的會計統計口徑，無法對所有事業單位的財務信息進行統籌規劃，缺乏可比性。在新事業單位會計制度中，對這一方面進行改進，有了統一的會計口徑，可以應用到各行各業，有利于會計數據信息的收集和比較，促進事業單位的各行各業都加強財務管理的意識。
1.2核算內容精準
“精”是指核算內容更加精細化，“準”是指核算內容對事業單位更具針對性。19世紀的經濟總量小，經濟結構簡單，所以會計核算體系也不復雜。這樣大致的核算內容使得事業單位中所涉及到的部分內容無法核算。為滿足事業單位核算的高要求，新會計制度增添了部分事業單位會計核算方法，內容更加細化，解決了核算難題，幫助財務資金得到合理使用，提高了事業單位的工作效率。
1.3實際運用突出
在舊的會計核算中，經濟實質與法律性質相矛盾的現象層出不窮，這些現象的最終核算方式在舊會計制度中沒有明確規定。新會計制度不僅強調了實質重于形式的重要地位，并將這一要求和規則納入會計制度，突出了會計制度是為實際運用更好服務的準則，同時也保持了事業單位之間核算的一致性。
2新事業單位會計制度下財務管理工作存在的問題
現階段，新事業單位會計制度的改革對財務管理提出了更高的要求，財務管理的好壞關系到事業單位的競爭力和發展潛力。目前事業單位的財務管理工作較為薄弱且十分不穩定，原因主要體現在以下幾個方面。
2.1財務管理制度不嚴格
在執行新事業單位會計制度過程中，相應的財務管理制度沒有及時制定。新的資金管理和使用方法已經習慣且十分熟練，形成了思維定勢和固化行為，出現憑經驗辦事的現象，以致適應新會計制度的改革方案存在一定的滯后性。那么，不嚴格的財務管理制度直接影響適應新會計制度的進程。同時，缺乏科學、完善的財務監督機制，對新舊財務賬目的信息真實性和銜接難以進行有效的監督和控制。管理制度的不嚴格，使得財務人員的職責分工也不明確，工作態度也會有所松懈，大大降低了財務管理工作的嚴謹性和權威性，阻礙財務管理水平的提高。
2.2預算管理落實不到位
預算管理是事業單位經濟活動順利運行的基本核心之一，那就必須加強預算管理的落實。但是部分事業單位還沒有建立負責預算的一個專門機構，即使有也往往流于形式，弱化預算管理機構的職能，常出現預算結果過高或過低的而導致活動開展時資金不足的現象。管理人員對預算編制不夠重視，預算編制的精細化程度較低，損害了預算管理的科學性，增添預算管理推行的難度。另外，缺乏績效管理理念，對于預算執行的流程、進度和完成情況的監督不到位，預算效果大打折扣，企業戰略目標的實現效果不佳，嚴重影響事業單位的內部控制和工作質量，制約資金高效的使用效率。
2.3資產管理要求不規范
從近幾年事業單位的財務收支審計中發現，資產管理的要求不規范主要體現在以下幾點：新會計制度更新了會計科目，但財務人員還是按以往要求來劃分。重視購置輕視日常管理。若資產丟失，無法追究責任。在賬務處理上，不及時、不真實，因捐贈、維修、更新而形成的資產不及時甚至不入賬，導致單位固定資產的增減變化不能真實體現。內部控制薄弱，財務人員職責不明，對固定資產、原材料、半成品等資產管理效率不高，利用率低。不結合實際，購置高配資產，長期閑置不用，浪費現象嚴重，也可能滋生腐敗現象。因更新換代而對舊設備隨意處置也成為事業單位資產流失的一大隱患。
2.4財務人員素質不夠高
財務人員的綜合專業素質關系到會計工作質量的高低。但事業單位人員的專業素養總體不高，法律意識、風險意識及財務管理意識也不強。在新事業單位會計制度下，會計知識時常更新，一些會計人員不認真鉆研專業知識，導致不了解政策法規不能靈活運用，業務處理也不夠得當。有的財務人員僅通過參加速成班考取會計證就參加工作，缺乏系統的學習。此外，財務人員對財務管理的新方法一時難以掌握并在思維上發生轉變，對待新的工作內容不求甚解，與實際經濟狀況脫節，敷衍工作缺乏一定的責任感。在職業道德方面，少部分財務人員存在作假賬、貪污、挪用公款等違法行為，法律意識淡薄。
3新事業單位會計制度下加強和改善事業單位財務管理的方法探討
新事業單位會計制度下，加強和改善事業單位財務管理的工作迫在眉睫。針對上述存在的問題，提出以下幾點策略。
3.1健全財務管理制度，提高財務管理意識
旨在規范單位財務行為，加強和改善財務管理，事業單位應該結合自身特點、實際的經濟情況及管理要求，健全單位內部的財務管理制度，如領報制度、資產審批、財產清查制度等。首先，要明確且具體規定財務管理部門的工作內容和職權界限，使財務管理工作規范化、制度化。其次，財務人員的財務管理意識要切實加強，督促其盡快適應新會計制度新內容、新方法。最后，完善內部控制制度，保證各財務人員的職責分工明確，且相互牽制，以保證單位財務管理狀況的規范性和安全性。該制度必須具有科學性、可行性、嚴謹性和簡單化，根據具體的實際情況不斷加以完善和改進。
3.2構建預算管理體系，強化預算過程環節
預算管理工作由預算的制定、執行、監督、考核等環節組成，事業單位要全面控制每一個環節，逐步構建一個完整的、有效的預算管理體系，以實現單位戰略目標和資產高效使用，提高經濟效益，促進各部門之間的協調與合作。首先，明確企業總預算目標，結合自身資金狀況、經營狀況和行業發展趨勢進行預算編制，以民主集中制的原則選擇最佳方案；其次，在預算執行過程中，關注執行狀況并根據反饋信息及時分析、調控，實現經濟活動效益最大化；最后，事業單位可以加強信息化建設，利用信息技術，使得預算全過程可視化，對預算的各個環節實時監督和信息共享，有效降低經濟行為的盲目性，也有利于提高管理者的決策水平和效率，提升企業的工作質量和效率。
3.3加強資產管理規范，完善資產監督機制
事業單位想要對資產進行規范化管理，就必須先有一套與自身實際相適應的資產管理制度，用于對單位資產的購置、維修、使用、報廢處理等統一管控。設立專門的資產管理機構，明確資產管理負責人的具體職責，強化其資產管理的意識。加強日常管理，對固定資產作好科學評估和折舊，定期核實、清點，變更的資產及時確認核對、入賬記錄。流程化辦理相關手續，嚴格執行資產管理要求，避免資產流失。同時，完善資產監督機制，外部管理部門要相互聯動加大對資產的監督力度，內部也加強管理和監督，內外結合確保資產的安全性和可靠性。充分掌握各項資產的管理和使用情況，進行規范化管理，提高資產的利用效率。
3.4培養法律責任意識，提高財務人員素質
事業單位要加強對財務人員法律知識的灌輸，督促其嚴守職業道德、忠于職守，培養良好的責任意識，提高個人素質，有力推動財務管理工作的有效開展。挖掘財務人員刨根問底的精神，有利于激發對本職工作的熱愛，充分了解企業整體的運營情況，追求會計信息的真實度。而且新事業單位會計制度的變化對財務人員的業務能力要求非常高，除了要懂得預算會計、成本會計，還要懂得管理會計、財務會計等全方位的專業知識，過硬的專業技術才能滿足社會經濟發展的需要。因此，要定期開展對財務人員的新專業技能鍛煉和溝通培訓，加強財務人員之間的經驗交流，促進財務人員與預算部門的有效溝通，履行財務管理職責，為管理者決策提供真實有效的會計信息。事業單位的發展對我國經濟發展做出了巨大貢獻，隨著時代的進步，在新事業單位會計制度下，想要在市場經濟中繼續發光發熱，必須加強和改善財務管理。事業單位要主動承認自身存在的問題，順應時代潮流，多措并舉，積極響應國家會計改革的號召，提高財務管理水平，推動事業單位健康、快速、可持續發展，以滿足現階段社會發展的需要。
參考文獻
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作者:呂中華 單位:江蘇省東臺市頭灶鎮農經站