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摘要：我國高校的財務管理工作，受到我國教育界高度關注。高校的財務管理工作更是高校工作的重要組成部分，并且在高等教育事業當中占有舉足輕重地位。本文提出了高校財務管理中存在的一些問題與建議，為高校財務管理工作提供了很好的理論依據。
關鍵詞：財務管理；對策研究；預算管理；內部控制
高校在做好辦學的同時，一定要做好財務管理工作。高校的財務人員要提高財務管理理念，加強并防范風險意識，提高高校的資金使用效率，為學校的科研、教學提供重要經濟保障。
一、高校財務管理薄弱原因
在高校后勤、基建、人事等部門往往是各自為政，學校相關經濟決策與經濟問題研究討論時財務部門不能總是參與，造成資金流動與財產流動在管理上脫節，使財務管理工作不能順利開展。高校領導者也都是重視教學和科研，不重視財務管理工作在高校發展和建設中的作用，對財務管理工作沒有給予高度重視。大多數高校，都是執行上撥下用的財務核算方式和經費分配管理的習慣，目前仍然較深地影響著高校的財務管理工作。高校的領導只是認為財務部門是高校的后勤保障部門，財務的事情只是財務部門內部的事情，作為高校的領導，也不必懂得更多的財務知識，只是簡單的知道收入、支出就可以了。不能對財務預算、財務預算的執行與管理、財務分析進行學?？傮w決策。高校的財務工作者一直是以核算報賬為主，使得高校的財務工作處于被動狀態，滯后高校改革，仍是以計劃經濟為主，與整個市場經濟的發展不相應。在高校財務部門的會計人員長期只是習慣記賬、算賬、報表，還只是從事服務的職能，大多忽略了管理的職能，比如在收費管理方面，對支出的控制與監督方面，還大多只是停留在賬面上，根本沒落到實處。嚴重的出現了重核算，輕管理。
二、我國高校財務管理工作存在的主要問題
我國高等教育伴隨改革開放的不斷深入取得了長足的進步，逐漸由精英教育發展為大眾教育，招生的學生人數在不斷的擴大，也引起辦學經費的不足，這時高校財務管理工作當中存在的某些弊端已經制約高校發展。主要表現在以下幾個方面：
(一)重視核算而輕視管理現象嚴重
高校的領導者進行各項決策都離不開財務部門提供的財務數據信息。但是在高校由于長期的以教學、科研為中心，不重視財務管理工作在高校發展和建設中的作用。目前個別高校存在著將不具備財務管理知識的人安排在財務管理的領導崗位上，具有財務管理專業的人員只能從事出納崗位，記賬報賬崗位，財務分析更是不具有財務專業知識的人員來進行分析，讓外行領導內行，讓外行管理著內行。與此同時，從事高校財務管理工作的人員知識老化，職業判斷與溝通協調方面的能力都很差，更加談不上能運用新方法，新技術來分析財務數據，真正的為高校領導者決策起到參謀助手的作用。再加之沒有建立更加有效的財務制度來對財務信息加以運用等這些現象勢必阻礙高等學校財務整體管理水平的穩步提高。
(二)預算工作不夠科學
在各高校的日常財務管理工作中，預算管理占有很重要的地位，實現科學合理的財務預算管理，并及時解決在預算管理中存在的問題，也是高校的重點工作之一。如果編制預算時，沒有做好充分的調查與測算，不按接近實際情況編制的話，就會造成下年度預算執行的不準確。在大多數高等學校編制預算的過程中一直采用的是根據上年執行情況來大約編制每個項目，每個科目花多少錢，并沒有做充分的論證。在讓各學院、各部門報預算時，也是依照上年的上報。這樣造成學校整體預算不準確。在執行的時候，會增加或調整預算，預算往往與實際執行情況出入很大。現在財政要求報下一年度預算的時間又在上一年度的8月份，這時編制下一年度的預算，存在很多不確定因素，編制起來有很多困難存在。由于當年招生人數不確定，收費的情況不確定，勢必造成收入的科目測算不準確，相應的支出科目就無法準確。高校就要重新調整預算的配置，使預算管理不能發揮真正的效用。
(三)學生收費管理工作有待加強
高校的學生收費工作對各高校來說，一直是一個難題。高校的學生欠費率總是很高，這樣大大的影響了高校的預算收入。有的個別高校由于學生欠費過多，甚至影響到了學校的正常運轉。有些大學生家庭情況確實困難，交不上學費這可以理解，但有些學生不是因為家庭經濟困難，而是能拖就拖，能晚交就晚交，這樣直接影響高校的收入情況。高校學生交的學費宿費采取直接繳入省級國庫的收繳方式，由于各高校所處地理位置不同與收繳銀行規模限制，國庫根據高校申請下撥的時間長短等，都會影響到高校日常資金流的運轉。
(四)財務管理內控制度不健全
高校內部控制內容不具體，控制范圍不能做到全覆蓋，使得內部控制與監督制約弱化，達不到所要控制和監督的目的。沒有按《會計法》的要求做好內部控制職能。高校的內控不健全表現為：內部控制內容的不具體。某些高校未建立對外投資方面的內控制度，使得重大建設沒有做到充分的投資項目論證，決策機制不嚴格，會造成對外投資在決策時失誤，有可能會造成投資損失的發生。內控范圍不能全覆蓋。有的高校只是對財政撥款與學生交的學費收入進行控制，對科研經費與銀行借款的控制弱化，而往往是這部分資金占的比重又很大，是不能弱化，應該給予重視的部分。
(五)財務管理風險意識不強
高校因為國家擴招政策的實行，高校辦學規模的擴大，國家財政投入的財政撥款和高校的學費收入等已不能滿足學校擴招對資金的需求。高校為了滿足擴招的要求，對基本建設的投入，對辦學條件的改善，只能向銀行貸款來解決資金需求，解決教育事業發展中缺乏資金的實際困難。部分高校對向銀行借款認識不到位，并沒有意識到向銀行貸款所產生本金及貸款利息會增加財務的壓力，銀行貸款到期了如果不能償還，會有很大的風險存在。有的高校盲目利用貸款資金征地、建設，規模遠遠超過了自己的經濟承受能力。個別的高校貸款更是超過了總資產的承受能力，對高校的自身發展造成隱患，沉重的貸款利息支出也會使得高校財務總體狀況出現惡化，如果資不抵債的話，會出現“破產”，更是不能抵御意外事件的發生，勢必影響到教學、科研的正常運轉。
(六)對信息化重視程度不夠
有的高校領導只重視教學和科研方面建設的需要，對財務管理方面重視不夠，甚至個別的學校財務工作還是延續手工方式。高校每年的經費收支數字很大，記賬、報表、財務分析等都是手工完成，處理起來慢、繁瑣，不準確的情況是不可避免的。如果財務部門提供的數據不及時、不準確，勢必影響領導者做出正確決策。高校的領導認為財務工作沒有什么高難的，往往忽視財務管理工作。伴隨著信息化技術的應用發展，高校的財務管理信息化建設是近幾年高校重點發展內容之一。高校的財務數據收集應該采用計算機方式，徹底脫離人工收集的方法，這會大大減少高校財務管理人員的工作量，也能保證提供的財務信息完整與數據的準確。
三、加強高校財務管理的對策
(一)提升財務工作人員業務素質
從事財務工作的人員要加強對新知識的學習、時刻更新觀念、做到優化知識結構，以提高解決財務工作中出現問題的方法與能力。各級財政部門要督促財務管理人員及時更新和掌握國家有關的財經政策，加強對財務會計知識的培訓，以提高高校從事財務工作人員的整體知識水平，以便更好的為高校決策者提供更加及時、更加準確的財務信息，達到提高科學決策水平的目的。高校要制定并完善財務評價相關制度，同時建立財務管理體系，提高財務分析(信息處理)方面的能力。高校要定期的對財務數據進行分析，掌握高校的收支情況，各項收支的增減變化情況要時刻掌握。只有通過對高校財務狀況的準確分析，才有利于整體掌握。才有利于為上級部門做到正確決策提供依據。
(二)注重預算管理和控制
在各高校的日常財務管理工作中，預算管理占有重要的地位，實現科學合理的財務預算管理是很重要的。如果財務預算不合理，和實際執行出入很大的話，就沒有辦法執行預算控制，會影響學校的財務整體工作。所以高校在編制預算之前，一定要做到充分的調查，論證，使每個科目、每個項目的收支都要接近實際執行情況，只有做好充分的理論依據，才能編制出準確的財務預算。預算編制完成后，在執行的過程中，不要隨意的增加與減少預算，確保預算的準確執行。高校的預算工作一定要調動全校教職工的積極性，使全校教職工都能積極的為學校努力工作，為學校的發展和建設做出貢獻。
(三)重視學生收費管理
高校的學生收費工作是對各高校來說，一直是一個難題。一個是對高校收費工作有疑問，物價等部門總是要對高校收費工作進行檢查；同時高校的學生欠費率總是很高，這樣大大的影響了高校的預算收入。高校要想解決學生欠費問題，應當建立以分管學生工作校長負責，由財務牽頭，財務處，學生處，教務處及管理學生的各學院工作辦公室等共同組成對學生收費的管理網絡，制定相應的學生收費管理、清欠學費的措施和相關的激勵政策，有效的、有序的做好學生收費工作。同時還應該用專門的收繳學費軟件來完成對學生的收費工作，提高對學生收費工作效率，并能隨時統計各學院、各年級、各班級及學生個人的繳費明細情況。按照國家有關政策規定，積極地做好學生助學貸款渠道，要真正的做到不要因為貧困交不起學費而不能上學的情況發生，要讓貧困的學生通過助學貸款的方式交費上學。高校要設立多個勤工助學崗位，讓貧困的學生能從事到這些崗位上來，學校按月支付學生一定的工資酬勞，以便解決貧困學生的生活困難。鼓勵學生走出校園，鍛煉自己的同時也有收入的增加。只有這樣，在執行規定的收費范圍與收費標準的同時，才能降低學生的欠費率，以保證預算收入及時的足額的收取并入賬，來實現應有的辦學效益。
(四)建立健全財務內部控制制度
高校一定要建立內部審計、相關的財務收支、資產管理、內部分配等制度，還要建立財務機構各崗位責任及工作要求制度，建立規范高校各項經濟行為管理辦法制度等等。建立科學有效的監督內控機制，真正的把財務監督、民主監督、內部審計相結合。健全并嚴格執行資金使用的審批制度，資金使用要透明。在財務活動的管理方面，校內資金的活動不單單是財務人員的事情，而是全校的師生員工的事情，經濟管理人員不單獨指的是財務人員，涉及財務活動的師生員工都是管理者，每個人都可能是資金的受益和運用者，所以都要參與管理。
(五)加強國有資產管理
建立國有資產保管制度，確保高校資產的安全完整。要將責任落實到各部門和個人頭上，誰使用就要完成保管好的責任，資產部門要有記錄，并定期核查，清點資產情況，免得丟失，毀損現象的發生，在管理中出現問題要檢查并做到及時糾正。同時對固定資產要實現多重管理，共同保證高校資產的安全與完整。高校對資產實行崗位責任管理，對固定資產各環節進行管理，無論是購買使用等哪個環節出問題，就找哪個環節負責任的人，負責管理的人要說明具體情況，不能詳細說明原因的要由負責管理的人賠償。只有這樣，才能使每個人都提高管理意識，真正的使國有資產處于安全狀態。
(六)強化財務管理信息化
高校要順應新形勢，把合理有效的信息化技術運用到實際工作中。徹底脫離手工記賬的方式，財務人員人人都用計算機來工作，平時的記賬、審核、報表都能在計算機上操作，因為高校的日常報賬人員很多，在采用計算機處理日常業務后，大大減少了日常工作量。高校的財務人員能及時準確的用計算機財務分析軟件來完成各項財務指標與實際情況的分析工作，為學校領導者決策提供有利支持。但是對于高校來說，財務資料的安全也是需要引起重視的問題，對財務來說財務信息資料安全是特別重要的一項工作。同時要有相應的殺毒軟件，以保障財務信息的安全。高校是市場主體之一，一定要積極主動的去適應社會。在高校的各項工作中，要高度重視財務管理工作，只有這樣才能確保高校教學、科研等工作有序進行。要想有效的做好高校財務管理工作，就要從思想上給予重視，在制度上加以完善，同時能有效的應對高校財務管理工作中所出現的新情況和新挑戰，切實地提高高校財務管理工作水平。
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作者:劉麗華 單位:遼寧工業大學
