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摘要：新時代下，教育綜合改革正在快步進行，高校財務管理也面臨著前所未有的挑戰，文章就如何在新時代下優化財務管理，創新管理方式，探索財務管理新思路方面進行研究。結合當前形勢，轉變高校財務管理重點和方向，加強財務的有效管理，在新時代國家的發展進程中，實現高校內涵式發展，從而促進高校的價值增值。
關鍵詞:高校;財務管理;改革與創新;價值增值
一、前言
隨著國家快速的改革與發展，教育綜合改革的深度和力度之大，大家感同身受。國家的綜合改革涉及多方面的改革舉措，如人才培養體制改革、管理體制改革、投入體制改革、科研體制改革、人事制度改革等多管齊下，逐步推進。而綜合改革的核心是一種“以質圖強”的改革，是從規模式發展到內涵式發展的改革，是提高人才培養質量的改革。目前不僅要面對教育綜合改革的新時代，還要面對“改革之大”帶來的財務管理、財政體制不斷深化改革、互聯網技術高速發展、財務管理科學化等問題。新時代決定新任務，如何在新時代下重視財務管理，如何結合當前形勢，轉變財務管理重點和方向，從而實現有效的財務管理，是當下財務人必須思考的問題。新時代、新任務不僅是高校財務管理的壓力，同時也是改革和創新的動力。面對教育綜合改革的新形勢，改革最終落腳點還是要結合高校自身發展目標和實際情況，化解財務管理的中的熱點難點問題，提升財務管理水平。
二、新時代下高校財務管理面臨的挑戰
1.謀求內涵式發展是高校堅持的基本工作目標。黨的報告指出高校要加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展。高校發展應以提高教育質量為主題，為建成高水平大學，進入國際、全國同級同類高校一流大學目標而努力。這些目標對高校管理中的財務管理提出了更高更嚴的要求，和更高標準的任務。
2.高校投入機制改革使競爭壓力和資金缺口并存。高校投入機制改革通過改進資金分配和管理方式，更好地盤活存量資金和用好增量資金，可以更好地調動各類高校的積極性，激發高校競爭活力。因為投入機制以生均為撥款標準，并引入競爭性機制，部分高校撥款相對強度減弱和差異性增大，資金壓力會越來越大。
3.學生人數的增加和經費增長造成“報賬難”問題。目前高校學生人數增多，全日制學生及非全日制學生人數每年遞增，高校的收入及支出也逐年增加，每月的憑證量也在飛速增多，業務量大增，而財務人員與遞增的業務量相比，還是很難相匹配。隨著學生人數和高校資金總量增加，造成“報賬難”等財務管理問題日益突出。
4.高校財務業務的復雜性和規范性管理之間問題突出。高校不斷發展壯大，面臨問題也逐漸增多，經費來源渠道多，支出業務面大，業務的復雜性和財務管理的規范性之間矛盾也隨之加大。因此，財務管理需及時理清思路，建章立制，明確責任，疏通業務。
三、新時代下財務管理的改革與創新
針對高校在新形勢下發展中遇到的挑戰和問題，提升財務管理工作方面主要是通過機構、人員、管理目標和制度、流程的改革調整，財務信息化建設推進財務管理創新。在開源節流方面，引入競標機制，把現有資金資產用足用活，向創造新的價值等方面努力，不斷提升財務管理能力，為廣大師生提供優質服務，滿足學校的發展需要。
1.思路清晰，創新財務管理理念。高校財務要始終堅持“權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時”的財務管理與服務理念，在夯實財務基礎、健全財務制度的前提下，以全面預算管理為出發點，以整合優化財務信息系統為抓手，構建全方位的財務管理統一決策支持體系及完備而有效的內控體系。在學校黨委和行政的領導下，高校財務領導及財務人員要積極開展工作，圍繞著如何“管好財、理好財”兩個基本點，在“樹立服務意識,創新服務舉措,努力做好服務工作”和“加強資金管理，規范財務行為,努力提高資金使用效益”等方面積極主動地采取措施，以清晰的財務管理理念和思路按照學校發展對財務管理的要求做好工作。
2.強化預算管理，緩解資金壓力。隨著高校事業的全面發展，資金壓力越來越大，要通過以下方面狠抓預算管理：一是合理編制預算。以全面、細化為編制預算的出發點，圍繞高校發展目標，通過保基本、促發展、上水平，統籌分配資金，保證有限的資金充分利用在急需事務。二是嚴格預算執行，維護預算剛性、嚴肅性。高校預算需從學校層面進行決定，形成文件執行，執行無預算無開支。三是預算實行精細化管理。通過經濟用途項目明細科目從源頭上控制經費的亂開支，有益于資金規范使用和資金節流管理。四是建立資金結轉結余的定期清理機制。對結轉兩年以上的項目資金進行清理，對無特殊原因的項目進行封存或收回處理；對日常公用經費采取年度內收回。這樣可以盤活存量資金、減少結轉經費指標對當期指標的擠占，提高資金使用效益，并在一定程度上緩解資金壓力。
3.搭建系統平臺，實行流程再造，解決報賬難問題。(1)系統平臺的搭建。一是在高校的服務大廳設置預審臺和咨詢臺，配備業務能力強、服務態度好的財務人員從事財務預審、咨詢和接單工作，解決師生員工由于對報賬有關業務不清楚、政策不了解的情況，以致為報賬而多次跑財務重復排隊的問題。二是積極推行財務信息化建設,努力提高服務水平和質量。運用互聯網，建立財務綜合信息平臺，實施網上預約報賬、網上申報薪酬和管理、網上學費繳費及查詢、經費收支項目和個人收入及個稅查詢系統、無現金支付等財務信息化建設，減少誤差，提高信息采集時間，加快財務業務處理速度。三是強化窗口建設，營造寬暢舒服輕松的報賬環境。當今，一部分高校財務部門常為了財務安全，實行封閉式的報賬柜臺。為創造更好的財務報賬環境，實現平等對待，將原有的封閉式報賬柜臺改為開放式柜臺，安裝播放報賬業務知識的屏幕，搞好前臺綠化衛生等，讓師生員工能在寬暢舒適的環境中，和財務人員進行無障礙的溝通、交流，極大地緩解了師生員工因等待報賬而產生的焦急、煩燥情緒。(2)流程的大數據改造。實行網上預約報賬，緩解報賬排隊的問題。通過網上預約報賬平臺，減少師生員工的報賬時間，同時為方便師生員工“零星”費用或有急事報賬的需要，開設“綠色通道”報賬窗口，優化程序，整合資源，努力減少師生員工到現場的辦事時間，提高報賬效率。(3)加強溝通交流。在高校內，各個部門都與財務息息相關。財務部門要通過調研，加強溝通，及時宣傳有關財務制度、報賬業務知識和常識，消除各部門在報賬工作中出現的抵觸、消極情緒。同時，通過調研也將各部門反映報賬中存在的問題做出反饋及處理。采取“走下去，請上來”的辦法，不定期地下到校內各部門舉辦培訓班，對學校相關財務制度及財務報賬的基本要求進行宣傳、培訓，并現場解答師生員工提出的相關問題，使全校師生員工能夠更好地了解和掌握報賬方法、技能及相關規定，少走“冤枉路”，少花“冤枉時間”，提高報賬效率。(4)創新報賬方式。針對財務業務遞增的問題，參照部分地方財政實施的“委派會計人員”的方式，結合高校實際，建立“委派預審會計人員”報賬方式，建立“流動服務站”，即按單位（或報賬業務量）、或者按單位區域設立預審點，由財務委派會計人員到預審點進行報賬業務預審和接單，利用財務專業人員到單位執行報賬預審業務和接單業務，既可以提高報賬效率，減輕師生員工工作量，同時也可以現場培訓和咨詢財務業務知識。財務建立有關人員委派、資料保管、報送、監督、輪崗、評價等事宜的管理和控制制度，規范自身行為，防范財務風險。
4.探索新思路，創新完善管理制度。為適應新時代的要求，規范和加強高校財務管理，高校財務要依據國家有關法律法規規定，結合學校實際，制定及完善各項財務制度，進一步規范財務行為。尤其對新的規定和要求要讀通、讀熟，融會貫通，并及時做好宣傳和培訓工作。同時，要建立以“績效為導向”的預算管理方法，建立績效評價機制，采取措施向預算執行好的單位傾斜，發揮資金杠桿作用，提高資金使用效益。新時代下，財務管理機會與壓力并存，高校要以教育綜合改革為契機，增強機遇意識、憂患意識和責任意識，保持清醒頭腦，主動適應環境變化，提升高校自身的財務管理水平，從而實現高校內涵式發展，實現高校價值增值。
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作者:林海珍 譚銀花 王穎 單位:廣西大學
