石油企業采購管理問題及對策

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石油企業采購管理問題及對策

1概述

近年來,我國經濟發展迅速,各行業對油品需求量及品質要求居高不下,給我國石油企業生產提出了嚴峻的挑戰。國內大型石油企業紛紛開始建立新的石油生產基地或加快了對原有生產系統的改造升級進度,一批新的石化工程建設項目開始形成。在石化工程建設項目管理中,采購管理是其中重要的組成部分,承擔著降低項目成本、保障工程質量、增強企業市場競爭力的作用。因此,企業有必要加強對采購環節的管控力度,使有限的資金能發揮最大的價值,從而為保證工程項目的順利實施奠定堅實的物質基礎。

2石油企業采購管理中存在的問題

2.1采購審批程序的問題

石油企業工程建設項目在建設過程中,需要向上級、不同部門進行工作匯報。以采購環節為例,采購方案、采購成交結果需要經過上級領導的報批,采購實施還需要需求部門、采購部門、財務部門的多方參與,這樣可提高采購過程的透明度,但同時也加大了采購內部審批流轉的環節。若石油企業沒有建立成熟的信息化管理系統,則各個部門的領導簽字就需要長時間流轉,由此影響了采購效率,進而影響整個工程項目的順利開展。

2.2供應商管理存在的問題

隨著物資采購的重要性越來越明顯,企業對這一領域的關注力度也逐漸加強,供應商管理制度開始建立并實施,但由于該制度尚處于起步階段,還有一些問題需要進一步解決。首先,供應商數據庫不完整,一些專業的供應商資料需要進一步健全。否則,在采購實施前,需要利用大量的時間和精力去尋找供應商,這就增加了采購的時間成本,影響采購效率。其次,采購時,對供應商的審查不全面,無法了解供應商的真實情況,與供應商合作存在較大的風險。最后,缺乏供應商評價機制。在供應商履行完合約后,沒有對其進行及時、客觀的評價,導致部分損害企業利益的問題得不到有效處理。總之,供應商管理方面還有許多問題,這些問題不解決,就會增加企業的采購成本。

2.3招標采購存在的問題

我國相關政策規定,企業在采購大規模物資時,應采用招標的方式進行。在大規模工程項目中,招標采購已經占據了較大的市場份額,就當前而言,招標采購環節主要存在的問題有:首先,招標文件編制過程中,對招標合同細節的描述不準確,需要在標書后面進行說明,影響采購進程;其次,招標時,沒有進行充分的市場調查,也沒有對投標單位進行深入的了解,這就出現部分項目投標單位過多,而另一些項目投標單位過少,導致流標問題的發生。最后,評標機制缺乏靈活性,僅以價格作為主要參考,忽略了采購質量,以至于在合同執行階段出現問題時,得不到及時解決,影響工程項目的整體進展。

3石油企業采購管理問題解決對策

3.1采購管理組織及流程的優化

采購組織機構應按照權責分明、目標統一、精簡高效的原則進行組建,首先,企業集團應適當放棄采購指揮權,將其下放到集團內部的子公司層面,調度子公司獨立經營的積極性;其次,對向部門的職責進行明確劃分,改變以往工作交叉,重復采購的矛盾。企業可建立集中的采購部門,對工程項目建設所需的工程、物資和服務進行統一采購管理,配備專業的人才隊伍,提高采購效率。最后,優化采購流程,建立完善的信息化管理系統,提升采購流程的時效性;完善采購監督體系,利用企業內部和外部力量進行監督。

3.2采購計劃和采購策略的制定

成功的采購是企業工程項目順利實施的基礎,也是成本控制和質量控制的關鍵環節,因此制定科學合理的采購計劃和采購策略十分重要。采購計劃的制定要以工程項目整體規劃為基礎,對整體計劃進行科學分解,由此細化到一項項具體的工作;具體操作時要結合物資市場行情、成本、質量、資金以及國家政策等內容,確保計劃的可行性。工程采購一般的采購策略是按照區域相關性原則和工藝性慣性原則進行劃分,以便于后期的管理和協調;物資采購策略一般按照集中采購、固定量打包采購或框架協議采購;技術服務類采購則可通過公開招標或詢價必選的方式進行。

3.3供應商管理改進

完善供應商數據庫信息,為下一階段的采購做好準備工作。完善信息包括供應商產品性能、履行合約能力、社會信譽度以及供應能力持久性等,通過對供應商實力、生產規模、管理水平、資金情況的調查,對其進行等級劃分,然后按照不同的等級采取不同的管理策略;對于各項指標都較高的供應商可采取一定的激勵措施,如有限付款等,對于多方面不合格的供應商應進一步了解,然后決定是否進行后續合作;而對工程造成嚴重影響的供應商則應淘汰,并依法追究其賠償責任,由此保障供應商質量的穩定性。

3.4招投標采購工作的設計方案改進

首先,做好招標前期的準備工作,針對各部門的采購需求,組織專業人員對招標采購進行實施論證,按照招標內容選擇招標形式為公開招標還是邀請招標;按照工程設計方案編制標準文件,確保文件的客觀性、嚴謹性。其次,評標方法的改進。評標是整個招標環節中最為關鍵的一個環節,直接影響結果是否合理公正。將原有的低價中標法,改為綜合評分法。專家評議、最低投標、接近標底、二階段評標法以及綜合評分法都是現行的評標方法,其中綜合評分法應用最為廣泛。最后,做好投標人資格審查工作。為保證整個工程的順利進行,企業需要對投標人進行資格預審,通過預審了解投標人的概況、信譽、財務、人員等基本情況,確保投標人具備一定的生產或服務能力,能按照雙方規定履行合同。

4結束語

采購是工程項目管理中的重要組成部分,不僅關系到工程的成本控制,還關系到工程質量控制和進度控制,因此,企業應建立系統的、規范的、科學的采購管理體系,提高采購管理的專業化水平,從而保障整個采購活動的順利實施,為工程項目建設提供及時、可靠的工程、物資和技術服務。

作者:強艷民 宮正 單位:中國石油吉林石化公司物資采購公司

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